Постановление Правительства Хабаровского края от 30.04.2014 N 132-пр "О внесении изменений в постановление Правительства Хабаровского края от 09 июня 2012 г. N 195-пр "Об утверждении государственной целевой программы Хабаровского края "Развитие лесного хозяйства в Хабаровском крае"



ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 апреля 2014 г. № 132-пр

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
ХАБАРОВСКОГО КРАЯ ОТ 09 ИЮНЯ 2012 Г. № 195-ПР "ОБ
УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ХАБАРОВСКОГО
КРАЯ "РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ"

В соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 20 сентября 2013 г. № 283-пр "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Хабаровского края, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Хабаровского края и внесения изменений в отдельные нормативные правовые акты Хабаровского края", распоряжением Правительства Хабаровского края от 28 октября 2013 г. № 809-рп "Об утверждении Перечня государственных программ Хабаровского края" Правительство края постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Хабаровского края от 09 июня 2012 г. № 195-пр "Об утверждении государственной целевой программы Хабаровского края "Развитие лесного хозяйства в Хабаровском крае" следующие изменения:
1.1. В наименовании слово "целевой" исключить.
1.2. Преамбулу изложить в следующей редакции:
"В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, в целях обеспечения устойчивого управления лесами, сохранения и повышения их ресурсно-экологического потенциала, обеспечения экологической безопасности и стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и государственных услугах в Хабаровском крае Правительство края постановляет:".
1.3. В постановляющей части слово "целевую" исключить.
2. Внести изменения в государственную целевую программу Хабаровского края "Развитие лесного хозяйства в Хабаровском крае", утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 09 июня 2012 г. № 195-пр, изложив ее в новой редакции (прилагается).

И.о. Председателя
Правительства края
С.В.Щетнев





УТВЕРЖДЕНА
Постановлением
Правительства Хабаровского края
от 9 июня 2012 г. № 195-пр

(в редакции постановления
Правительства Хабаровского края
от 30 апреля 2014 г. № 132-пр)

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
ХАБАРОВСКОГО КРАЯ "РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА
В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ"

ПАСПОРТ
государственной программы Хабаровского края
"Развитие лесного хозяйства в Хабаровском крае"

Наименование государственной программы
-
государственная программа Хабаровского края "Развитие лесного хозяйства в Хабаровском крае" (далее также - государственная программа)
Ответственный исполнитель государственной программы
-
управление лесами Правительства Хабаровского края (далее также - край)
Участники государственной программы
-
краевые государственные автономные учреждения в области лесных отношений, подведомственные управлению лесами Правительства края (далее - Лесхозы);
краевые государственные казенные учреждения, подведомственные управлению лесами Правительства края (далее - Лесничества)
Цели государственной программы
-
повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов;
обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и экологических, санитарно-гигиенических, защитных, средообразующих услугах леса (далее - услуги леса) при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала лесов в Хабаровском крае
Задачи государственной программы
-
охрана, защита и воспроизводство лесов;
организация эффективного использования лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и услугах леса
Подпрограммы
-
в рамках государственной программы реализация подпрограмм не предусмотрена
Основные мероприятия государственной программы
-
создание эффективной системы мониторинга пожарной опасности и тушения лесных пожаров;
предупреждение, профилактика возникновения и распространения лесных пожаров;
создание эффективной системы защиты лесов от вредных организмов;
обеспечение эффективного воспроизводства лесов;
организация использования лесов;
обеспечение использования лесов Лесничествами
Основные показатели (индикаторы) государственной программы
-
доля крупных лесных пожаров (площадью более 25 гектаров в зоне наземной охраны лесов и более 200 гектаров в зоне авиационной охраны лесов) в общем количестве возникших лесных пожаров;
доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по числу случаев), в общем количестве ликвидированных пожаров;
удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от вредителей и болезней;
выполнение предусмотренного лесным планом Хабаровского края объема по рубкам ухода в молодняках (молодых древостоях I - II классов возраста);
объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчете на 1 гектар лесных земель (рублей);
соотношение объема незаконных рубок, совершенных не выявленными (не установленными) нарушителями лесного законодательства, и общего объема незаконных рубок
Сроки и этапы реализации государственной программы
-
государственная программа реализуется в один этап - в течение 2013 - 2020 годов
Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств краевого бюджета и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных средств
-
прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию государственной программы, всего - 6 573 098,48 тыс. рублей,
в том числе по годам:
2013 год - 816 137,14 тыс. рублей,
2014 год - 847 344,02 тыс. рублей,
2015 год - 842 136,12 тыс. рублей,
2016 год - 820 355,69 тыс. рублей,
2017 - 2020 годы - 3 247 125,51 тыс. рублей,
из них:
средства краевого бюджета - 5 893 355,28 тыс. рублей,
в том числе по годам:
2013 год - 731 169,24 тыс. рублей,
2014 год - 762 376,12 тыс. рублей,
2015 год - 757 168,22 тыс. рублей,
2016 год - 735 387,79 тыс. рублей,
2017 - 2020 годы - 2 907 253,91 тыс. рублей;


внебюджетные источники (по согласованию) - 679 743,20 тыс. рублей,
в том числе по годам:
2013 год - 84 967,90 тыс. рублей,
2014 год - 84 967,90 тыс. рублей,
2015 год - 84 967,90 тыс. рублей,
2016 год - 84 967,90 тыс. рублей,
2017 - 2020 годы - 339 871,60 тыс. рублей
Конечный результат реализации государственной программы
-
снижение доли крупных лесных пожаров (площадью более 25 гектаров в зоне наземной охраны лесов и более 200 гектаров в зоне авиационной охраны лесов) в общем количестве возникших лесных пожаров до 15 процентов;
увеличение доли лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по числу случаев), в общем количестве ликвидированных пожаров до 73 процентов;
снижение удельной площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от вредителей и болезней, до 0,014 процента;


выполнение предусмотренного лесным планом Хабаровского края объема по рубкам ухода в молодняках (молодых древостоях I - II классов возраста) на 100 процентов;
увеличение объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчете на 1 гектар лесных земель до 9 рублей;
сохранение соотношения объема незаконных рубок, совершенных не выявленными (не установленными) нарушителями лесного законодательства, и общего объема незаконных рубок на уровне 65 процентов

1. Характеристика текущего состояния лесного хозяйства
в Хабаровском крае

Настоящая государственная программа определяет цели и задачи развития лесного хозяйства в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, кадрового, ресурсного обеспечения лесного хозяйства, механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности.
Реализация настоящей государственной программы направлена на формирование условий социально-экономического развития Хабаровского края в части обеспечения инновационного уровня использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов при безусловном сохранении их глобальной экологической значимости.
Леса на территории Хабаровского края - один из возобновляемых природных ресурсов, который удовлетворяет множественные потребности индустрии, общества и выполняет важнейшие средообразующие и средозащитные функции. На всех этапах развития лесного хозяйства организация устойчивого управления лесами, их многоцелевое, непрерывное и неистощительное использование являлись стратегически важной задачей.
Вместе с тем, обладая семью процентами запасов лесов Российской Федерации и имея огромный потенциал для освоения лесных ресурсов, Хабаровский край существенно уступает другим субъектам Дальневосточного федерального округа по уровню заготовки древесины. На сегодняшний день осваивается не более 30 процентов объема древесины от потенциально возможного объема ее использования (расчетной лесосеки).
Принятие Лесного кодекса Российской Федерации значительно расширило возможности для повышения эффективности и объемов использования лесов, внедрения рыночных механизмов в лесное хозяйство. Однако с передачей части полномочий Российской Федерации в области лесных отношений субъектам Российской Федерации не удалось существенно повысить эффективность использования лесов, снизить уровень их повреждения в результате воздействия неблагоприятных факторов и прежде всего лесными пожарами, достичь требуемого качества работ по воспроизводству лесов, снизить объемы нелегального оборота древесины. Отрицательно отразилось отсутствие унифицированных для всей территории страны подходов по формированию региональных органов лесоуправления, организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) (далее - федеральный государственный лесной надзор), федерального государственного пожарного надзора в лесах, обеспечению системы государственного лесного реестра.
Несмотря на существенную корректировку лесного законодательства, проведенную в последние три года, требуется его дальнейшее совершенствование, особенно в части уточнения перечня видов использования лесов, режима использования, охраны, защиты и воспроизводства отдельных категорий защитных лесов, доработки некоторых и разработки новых нормативных правовых актов.
Лесное хозяйство Российской Федерации в настоящее время продолжает оставаться во многом отсталой отраслью, требующей существенной модернизации основных направлений деятельности с учетом современных требований инновационной научно-технической политики.
Проблемы, препятствующие повышению эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в целях повышения качества жизни граждан, обеспечения рационального использования полезных свойств лесов, повышения их продуктивности, сохранения биоразнообразия, носят комплексный характер и требуют скоординированного межведомственного взаимодействия, согласованных действий органов государственной власти разного уровня. В результате недостаточной комплексности решения задач лесной отрасли, нескоординированности действий органов государственной власти в регулировании вопросов лесных отношений в развитии лесного хозяйства накопились системные проблемы, которые при сохранении текущей ситуации могут усилиться.
Экстенсивное использование лесов в течение многих десятилетий, особенно с применением сплошных концентрированных рубок в лучших насаждениях хвойных пород, привело к существенному сокращению их площади и постоянному ухудшению качественного состава лесов в освоенной части территории лесного фонда. Наблюдается дефицит эксплуатационных запасов древесины в зонах расположения лесопромышленных предприятий и путей транспорта. Это требует в целях дальнейшей интенсификации использования лесов осуществления мероприятий по повышению их доступности и освоению новых лесных массивов через развитие транспортной инфраструктуры.
В последние годы в местах интенсивного освоения лесов наблюдается изменение их ресурсного и экологического потенциала, сокращение видового и экосистемного разнообразия, что требует особого внимания в связи с необходимостью сохранения биологических ресурсов, смягчения глобальных изменений климата, соблюдения требований лесной сертификации.
Наметилась устойчивая тенденция к увеличению повреждения лесов и потери лесных ресурсов от пожаров, вредителей и болезней. Ежегодные темпы выбытия лесов превышают 63,8 тыс. гектаров, из них около 52,9 тыс. гектаров - за счет сплошных рубок, 10,9 тыс. гектаров - за счет гибели от лесных пожаров.
Ущерб от лесных пожаров, вредных организмов и других неблагоприятных факторов превышает величину общих расходов на охрану, защиту и воспроизводство лесов.
На охраняемой территории лесов ежегодно регистрируются сотни лесных пожаров, охватывающих до нескольких тысяч гектаров покрытых лесной растительностью земель:
- в 2009 году зарегистрировано 337 лесных пожаров, пройденная ими площадь составила свыше 481,6 тыс. гектаров;
- в 2010 году зарегистрировано 249 лесных пожаров, которыми пройдено 44,3 тыс. гектаров лесов на землях лесного фонда;
- в 2011 году зарегистрировано 414 лесных пожаров на площади 95,1 тыс. гектаров.
Вследствие передачи отдельных полномочий в области лесных отношений, в том числе по тушению лесных пожаров, субъектам Российской Федерации произошла децентрализация и рассредоточение сил и средств на мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, нарушились единые подходы к профилактике и обнаружению лесных пожаров. На региональном уровне возникли проблемы с привлечением дополнительных ресурсов в условиях чрезвычайной лесопожарной обстановки. Ухудшилась работа подразделений авиалесоохраны, что выразилось в нарушении режима патрулирования лесов, ухудшении взаимодействия с наземными силами пожаротушения.
Недостаточное финансирование охраны лесов от пожаров и отсутствие эффективной системы федерального государственного пожарного надзора в лесах привело к многочисленным нарушениям правил пожарной безопасности, снижению до критического состояния уровня профилактики и тушения лесных пожаров, истощению материально-технической базы и сокращению кадрового потенциала лесной противопожарной службы.
При сохранении существующих тенденций площадь очагов вредителей и болезней в лесах к 2013 - 2016 годам может удвоиться и достичь 35 тыс. гектаров. Развитию данного сценария способствует низкий уровень лесозащиты в крае, вызванный кадровыми проблемами, отсутствием необходимой нормативной технической базы, должного уровня взаимодействия между структурами федерального и краевого подчинения. Постоянно сокращается перечень средств защиты леса от вредных организмов, особенно в части экологически безопасных и эффективных биологических препаратов. Объемы мероприятий по наземной локализации и ликвидации очагов вредных организмов в лесах сократились. Выполнение профилактических лесозащитных мероприятий проводится без необходимого обоснования, эффективность этих работ определяется условно, без практиковавшихся ранее натурных оценок. Такое состояние лесозащиты способно привести из-за несвоевременности выявления вспышек массового размножения опасных лесных вредителей (сибирский шелкопряд, чехлоноска и др.) и оценки их последствий к катастрофическим повреждениям лесов на значительных площадях.
Хабаровский край в силу своего географического расположения, лесорастительных условий и близости к одному из основных зарубежных потребителей лесоматериалов - Китаю является одним из привлекательных регионов для незаконной добычи древесных ресурсов и отгрузки их на экспорт.
Ликвидация института государственной лесной охраны в 2004 году, сокращение численности работников Лесничеств в 2007 году в три раза из-за отсутствия необходимого финансирования оставили значительную часть лесного фонда без должного присмотра органами лесного хозяйства.
Несмотря на положительные результаты применяемых с 2008 года Правительством Хабаровского края мер эффективность противодействия незаконной заготовке и обороту древесины является недостаточной. Незаконная заготовка древесины продолжает наносить значительный вред окружающей среде и экономике края. Остается нерешенной проблема своевременного пресечения незаконных рубок лесных насаждений, показатель выявляемости виновников совершения нарушений составляет в среднем 40 - 50 процентов.
До настоящего времени не удалось достичь необходимого уровня эффективности межведомственного взаимодействия на различных уровнях исполнительной власти в вопросах борьбы с незаконными лесозаготовками, полного возмещения ущерба, причиненного лесам, в бюджет Российской Федерации.
К системным проблемам, сдерживающим эффективное лесоуправление, относятся недостаточная точность оценки лесоресурсного потенциала, недостаточная результативность надзора использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, относительно низкий уровень использования современных технологий в лесном хозяйстве, в том числе информационных.
В настоящее время 32 процента лесной территории имеет давность лесоустроительных работ свыше 15 - 20 лет, 56 процентов территории - давность 11 - 15 лет. Требуется модернизация лесоустроительных работ на основе дальнейшего использования современных дистанционных методов зондирования поверхности земли, инновационных разработок при актуализации таксационных и картографических баз данных.
Достоверной оценке качества исполнения переданных полномочий препятствует отсутствие единой системы ведения государственного лесного реестра. Необходимо обеспечить ведение государственного лесного реестра на базе единой автоматизированной системы ведения государственного лесного реестра на основе единой информационно-аналитической базы, доступной органам государственной власти, заинтересованным организациям и гражданам.
Повышение эффективности ведения лесного хозяйства требует усиления системы федерального государственного лесного надзора на местном, краевом и федеральном уровнях.
Модернизация лесного хозяйства не может быть осуществлена без укрепления его научного и кадрового потенциала. На сегодняшний день научное и кадровое обеспечение является одним из главных факторов инновационного развития отрасли. Наиболее остро ощущается недостаток квалифицированных кадров, низкий уровень производительности труда, которые обусловлены слабым развитием социального партнерства, а также низким по сравнению с другими отраслями экономики уровнем оплаты труда работающих в отрасли, ухудшающейся ситуацией в профессиональной и квалификационной подготовке рабочих кадров и специалистов.
Решение указанных проблем требует проведения скоординированных мероприятий на федеральном уровне в рамках государственной программы по развитию лесного хозяйства в Российской Федерации, подъема его на более высокий современный уровень, организации непрерывного многоцелевого использования лесов, применения новых технологий и прогрессивных методов инвентаризации лесных ресурсов и управления лесным хозяйством.

2. Цели и задачи государственной программы

Целями настоящей государственной программы являются повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и услугах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала лесов в Хабаровском крае.
Достижению целей государственной программы будет способствовать решение задач по охране, защите и воспроизводству лесов, организации эффективного использования лесов и обеспечению стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и услугах леса.
Для каждой задачи определены основные мероприятия, выполнение которых обеспечивает достижение целей государственной программы.
Задача "Охрана, защита и воспроизводство лесов" предусматривает выполнение следующих мероприятий:
1) создание эффективной системы мониторинга пожарной опасности и тушения лесных пожаров;
2) предупреждение, профилактика возникновения и распространения лесных пожаров;
3) создание эффективной системы защиты лесов от вредных организмов;
4) обеспечение эффективного воспроизводства лесов.
Задача "Организация эффективного использования лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и услугах леса" предусматривает выполнение следующих мероприятий:
1) организация использования лесов управлением лесами Правительства края;
2) обеспечение использования лесов Лесничествами.
Задачи государственной программы носят функциональный характер, являются взаимозависимыми - выполнение мероприятий одной задачи зависит от выполнения мероприятий другой задачи. Последовательность решения задач и выполнения мероприятий определяется ответственным исполнителем государственной программы в соответствии с процедурами управления реализацией государственной программы. Состав мероприятий может корректироваться по мере решения задач государственной программы в случаях:
- изменения законодательства;
- изменения объема межбюджетных трансфертов из федерального бюджета и средств краевого бюджета на исполнение отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений;
- возникновения техногенных катастроф или катастроф природного характера.
При выполнении предусмотренных государственной программой мероприятий предполагается обеспечить устойчивую тенденцию к повышению эффективности ведения лесного хозяйства, внедрению инновационных достижений в использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов, повышению уровня кадрового обеспечения.

3. Прогноз конечных результатов реализации
государственной программы

Конечным результатом реализации мероприятий государственной программы является сохранение объемов использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на уровне 2011 года.
Выполнение мероприятий государственной программы по решению задачи "Охрана, защита и воспроизводство лесов" при базовом финансировании позволит сохранить на уровне 2011 года долю крупных лесных пожаров (площадью более 25 гектаров в зоне наземной охраны лесов и более 200 гектаров в зоне авиационной охраны лесов) в общем количестве возникших лесных пожаров и долю лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по числу случаев), в общем количестве ликвидированных пожаров, а при благоприятных погодных факторах приведет к незначительному улучшению данных показателей - снижению доли крупных лесных пожаров до 15 процентов.
Выполнение мероприятий государственной программы по предупреждению, профилактике возникновения и распространения лесных пожаров при базовом финансировании приведет к незначительному улучшению показателей доли лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по числу случаев), в общем количестве ликвидированных пожаров с 70 до 73 процентов, что, в свою очередь, приведет к сокращению площадей лесных пожаров.
Выполнение мероприятий государственной программы по созданию эффективной системы защиты лесов от вредных организмов обеспечит сохранение санитарно-гигиенической и экологической обстановки в районах края, в наибольшей степени подверженных воздействию лесных пожаров, вредных организмов и болезней леса.
Реализация мероприятий государственной программы в сфере защиты лесов от вредных организмов обеспечит сохранение существующей системы планирования и осуществления лесозащитных мероприятий, обеспечивающей выявление лесопатологических факторов, назначение и проведение локализации и ликвидации очагов вредных организмов, комплекса санитарно-оздоровительных мероприятий.
Ожидается снижение удельной площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от вредителей и болезней, до 0,014 процента.
Существенное внимание при реализации мероприятий государственной программы будет уделено воспроизводству лесного фонда. Ожидается достижение обеспечения баланса рубок и убыли лесов от пожаров, вредителей и болезней леса с темпами лесовосстановления.
Выполнение предусмотренного Лесным планом Хабаровского края объема по рубкам ухода в молодняках (молодых древостоях I - II классов возраста) составит 100 процентов.
Мероприятия по организации использования лесов выполняются управлением лесами Правительства края, мероприятия по обеспечению использования лесов выполняются Лесничествами в соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации за счет средств межбюджетных трансфертов из федерального бюджета и средств краевого бюджета.
Важным результатом реализации государственной программы станет повышение эффективности государственного управления лесами, улучшение качества и оперативности предоставления государственных услуг в области лесного хозяйства.
Завершится создание системы государственного лесного реестра на территории Хабаровского края (далее также - ГЛР), формирующего единое информационное пространство в сфере лесных отношений на основе совокупности баз и банков данных, технологий их ведения и использования, информационно-телекоммуникационных систем и сетей, информационного взаимодействия организаций, производящих и использующих информацию о лесном хозяйстве, других государственных и негосударственных структур. Управление лесами Правительства края перейдет на ведение основной документации и оказание государственных услуг в электронном виде, присоединится к технологиям электронного правительства.
Новое выражение получат экономические механизмы организации устойчивого лесопользования и управления лесами, стимулирования инвестиционной деятельности в лесном секторе экономики.
Прогнозируется увеличение объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчете на 1 гектар лесных земель до 9 рублей.
В результате реализации комплекса мер по осуществлению федерального государственного лесного надзора сохранится соотношение объема незаконных рубок, совершенных не выявленными (не установленными) нарушителями лесного законодательства, и общего объема незаконных рубок на уровне 65 процентов.

4. Сроки и этапы реализации государственной программы

Государственная программа реализуется в один этап - в течение 2013 - 2020 годов.
Основное внимание будет уделено формированию и техническому оснащению системы охраны лесов от пожаров, созданию единой системы государственного лесного реестра, повышению эффективности и качества государственных услуг и работ, интенсификации использования лесов через расширение объемов и видов их использования.

5. Перечень показателей (индикаторов)
государственной программы

Перечень показателей (индикаторов) государственной программы отражает наиболее актуальные и значимые показатели, обеспечивающие возможность проверки и подтверждения достижения целей и решения задач государственной программы.
Состав показателей (индикаторов) государственной программы увязан с их задачами, основными мероприятиями, что позволяет оценить ожидаемые конечные результаты, эффективность государственной программы на весь период ее реализации.
Перечень показателей (индикаторов) государственной программы приведен в приложении № 1 к настоящей государственной программе.

6. Краткое описание основных мероприятий
государственной программы

Для достижения поставленных целей и решения задач государственной программы необходимо реализовать взаимосвязанный комплекс мероприятий.
В рамках решения задачи "Охрана, защита и воспроизводство лесов" предусматривается реализация следующих основных мероприятий:
1) создание эффективной системы мониторинга пожарной опасности и тушения лесных пожаров.
Мероприятия направлены на создание специализированных лесопожарных формирований, обеспечивающих полномасштабный мониторинг пожарной опасности в лесном фонде на территории края и оперативного тушения лесных пожаров.
Реализация мероприятий в рамках данной задачи предполагает:
- приобретение лесопожарной техники и оборудования, пожарного снаряжения и инвентаря для тушения лесных пожаров, для оснащения пожарно-химических станций;
- создание и содержание системы авиационной охраны лесов, проведение авиационного мониторинга пожарной опасности в лесах;
- приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря, содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения, создание резерва пожарной техники и оборудования;
- проведение мониторинга пожарной опасности в лесах в зоне наземной охраны;
- выполнение работ по тушению лесных пожаров.
Реализация указанных мероприятий осуществляется на основании Лесного кодекса Российской Федерации, предусматривающего финансирование мероприятий за счет межбюджетных трансфертов из средств федерального бюджета и средств краевого бюджета.
Реализация указанных мероприятий позволит поддержать на уровне 2011 года численность лесопожарных формирований в крае;
2) предупреждение, профилактика возникновения и распространения лесных пожаров.
Мероприятия направлены на создание условий по предотвращению возникновения лесных пожаров, обеспечению их своевременного тушения.
Реализация мероприятий в рамках данной задачи предполагает:
- строительство и реконструкцию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;
- эксплуатацию и содержание лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;
- устройство противопожарных минерализованных полос в лесах;
- уход за противопожарными минерализованными полосами;
- проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов.
Срок реализации - 2013 - 2020 годы, с последующим уточнением основных параметров.
Реализация указанных мероприятий позволит сохранить на текущем уровне долю крупных лесных пожаров (площадью более 25 гектаров в зоне наземной охраны лесов и более 200 гектаров в зоне авиационной охраны лесов) в общем количестве возникших лесных пожаров;
3) создание эффективной системы защиты лесов от вредных организмов.
Мероприятия направлены на своевременное выявление и предотвращение появления и распространения очагов вредных организмов, снижение уровня пожарной опасности (санитарно-оздоровительные мероприятия) в лесном фонде на территории края.
Реализация мероприятий в рамках данной задачи предполагает:
- осуществление лесопатологических обследований;
- локализацию и ликвидацию очагов вредных организмов;
- планирование и проведение санитарно-оздоровительных мероприятий.
Реализация указанных мероприятий осуществляется на основании Лесного кодекса Российской Федерации, предусматривающего финансирование мероприятий, в том числе за счет собственных средств Лесхозов (по согласованию).
Выполнение указанных мероприятий позволит сохранить на текущем уровне объемы лесовосстановления, сократить удельную площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от вредителей и болезней леса, до 0,014 процента от площади лесного фонда;
4) обеспечение эффективного воспроизводства лесов.
Мероприятия направлены на уменьшение площади не покрытых лесом земель в лесном фонде на территории края, улучшение породного состава и качества лесов, повышение продуктивности и их устойчивости к негативным воздействиям и экологической роли.
Реализация мероприятий в рамках данной задачи предполагает:
- осуществление мероприятий по содействию естественному лесовосстановлению;
- проведение ухода за лесами в молодняках;
- проведение мероприятий по искусственному лесовосстановлению;
- лесное семеноводство;
- осуществление ухода за лесом (осветление и прочистка) (статья 64 Лесного кодекса Российской Федерации).
Реализация мероприятий осуществляется на основании Лесного кодекса Российской Федерации, предусматривающего финансирование мероприятий за счет межбюджетных трансфертов из средств федерального бюджета и средств краевого бюджета.
Выполнение мероприятий позволит выполнить предусмотренный лесным планом Хабаровского края объем по рубкам ухода в молодняках (молодых древостоях I - II классов возраста).
В рамках решения задачи "Организация эффективного использования лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и услугах леса" предусматривается реализация следующих основных мероприятий:
1) организация использования лесов.
Мероприятия направлены на организацию эффективного использования лесов на территории края, улучшение качества и доступности предоставления государственных услуг в сфере лесного хозяйства.
Реализация мероприятий в рамках данной задачи предполагает:
- организацию разработки лесного плана, лесохозяйственных регламентов и их своевременную актуализацию;
- организацию обновления материалов лесоустройства;
- ведение государственного лесного реестра на территории Хабаровского края, в том числе:
внедрение автоматизированной системы ведения государственного лесного реестра на территории края;
подготовку квалифицированных специалистов по ведению государственного лесного реестра;
- заключение договоров аренды лесных участков, заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организацию и проведение соответствующих аукционов;
- предоставление в пользование лесных участков без проведения аукционов;
- проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов и рассмотрение лесных деклараций;
- осуществление управлением лесами Правительства края на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах;
- планирование и организацию мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов.
Реализация мероприятий осуществляется управлением лесами Правительства края на основании Лесного кодекса Российской Федерации, предусматривающего финансирование мероприятий за счет межбюджетных трансфертов из средств федерального бюджета и средств краевого бюджета.
Выполнение мероприятий позволит сохранить на текущем уровне объемы использования лесов, обеспечить стабильное удовлетворение общественных потребностей в ресурсах леса, повысить объемы платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчете на 1 гектар лесных земель, своевременно выявлять нарушителей лесного законодательства, сохранить на текущем уровне объемы плановых и внеплановых проверок, направленных на выявление нарушений лесного законодательства;
2) обеспечение использования лесов Лесничествами.
Мероприятия направлены на обеспечение эффективного использования лесов на территории края, улучшение качества и доступности предоставления государственных услуг в сфере лесного хозяйства.
Реализация мероприятий в рамках данной задачи предполагает:
- разработку лесохозяйственных регламентов и их своевременную актуализацию;
- проектирование, обследование, отвод, передачу, прием лесных участков;
- ведение государственного лесного реестра на территории Лесничества;
- осуществление проверок выполнения условий договоров аренды лесных участков;
- заключение договоров купли-продажи лесных насаждений без проведения аукционов;
- осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора на территории Лесничеств.
Выполнение мероприятий позволит сохранить на текущем уровне объемы использования лесов, обеспечить стабильное удовлетворение общественных потребностей в ресурсах леса и контроль за соблюдением лесного законодательства на территории Лесничеств.
Перечень основных мероприятий государственной программы приведен в приложении № 2 к настоящей государственной программе.

7. Основные меры правового регулирования

Государственное регулирование в области лесных отношений обеспечивается нормативными правовыми актами Российской Федерации и Хабаровского края.
Для достижения целей государственной программы принятие дополнительных мер правового регулирования не планируется.

8. Ресурсное обеспечение реализации
государственной программы

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы планируется осуществлять за счет межбюджетных трансфертов из средств федерального бюджета в виде субвенций на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, переданных Хабаровскому краю, и средств краевого бюджета.
Прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию государственной программы в 2013 - 2020 годах составит 6 573 098,48 тыс. рублей, из них:
средства краевого бюджета - 5 893 355,28 тыс. рублей;
внебюджетные источники - 679 743,20 тыс. рублей.
Базовый вариант государственной программы рассчитан по условиям 2011 года.
Приоритетными направлениями государственной программы определены развитие системы охраны лесов от пожаров и организация использования лесов.
Сведения по ресурсному обеспечению реализации государственной программы за счет средств краевого бюджета в целом, а также по годам реализации государственной программы отражены в приложении № 3 к настоящей государственной программе.
Сведения по прогнозной (справочной) оценке расходов федерального бюджета, краевого бюджета и внебюджетных средств на реализацию целей государственной программы отражены в приложении № 4 к настоящей государственной программе.
Из федерального бюджета предоставляются субвенции на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, переданных органам государственной власти субъекта Российской Федерации.
Из краевого бюджета финансируется осуществление полномочий субъекта Российской Федерации в области лесных отношений, а также обеспечивается финансирование дополнительных расходов на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, переданных органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Оценка степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на сроки и непосредственные результаты реализации основных мероприятий государственной программы приведены в приложениях № 5, 6 к настоящей государственной программе.

9. Анализ рисков реализации государственной программы
и описание мер управления рисками

Сводный анализ рисков, их вероятности и силы влияния, а также мероприятий по их минимизации при реализации государственной программы приведен в таблице.

Таблица

Наименование рисков
Вероятность
Сила влияния
Способ преодоления риска
1
2
3
4
Риски, связанные с недофинансированием государственной программы
Недофинансирование со стороны краевого бюджета
высокая
высокая
мониторинг эффективности бюджетных вложений;
определение приоритетов для первоочередного финансирования
Недофинансирование со стороны федерального бюджета
высокая
высокая
определение приоритетов для первоочередного финансирования;
мониторинг эффективности бюджетных вложений
Риски, связанные с изменением внешней среды
Изменение налогового законодательства
средняя
высокая
разработка предложений по внесению изменений в налоговое законодательство во взаимодействии с органами исполнительной власти края
Кризисные явления в экономике
средняя
высокая
разработка и внедрение предложений по усилению мер государственной поддержки учреждений лесного хозяйства
Изменение федерального и краевого законодательства в сфере лесных отношений
средняя
высокая
разработка и продвижение предложений по совершенствованию законодательства в сфере лесных отношений
Риски, связанные с недостоверностью информации (статистической, налоговой и т.д.)
Неправильная оценка перспектив развития лесного хозяйства и эффективности реализации мероприятий государственной программы из-за получения недостоверной информации
средняя
высокая
проведение исследований в области лесного хозяйства;
возможность корректировки программных мероприятий в случаях:
- изменения законодательства;



- изменения объема межбюджетных трансфертов из средств федерального бюджета и средств краевого бюджета на исполнение отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений;
- возникновение техногенных катастроф или катастроф природного характера
Риски, связанные с негативными природными явлениями
Форс-мажорные обстоятельства - стихийные бедствия (лесные пожары, наводнения, засухи, землетрясения)
высокая
средняя
выработка скоординированных действий органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления по преодолению последствий стихийных бедствий

Принятие мер по управлению рисками осуществляется в процессе мониторинга реализации государственной программы и оценки ее эффективности и результативности.
Минимизация рисков, обусловленных действиями внешних факторов, обеспечивается соответствующими инициативами со стороны ответственного исполнителя государственной программы в адрес федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти края.

10. Механизм реализации государственной программы

Ответственным исполнителем государственной программы является управление лесами Правительства края.
Ответственный исполнитель государственной программы:
- организует реализацию государственной программы и осуществляет координацию деятельности участников государственной программы по реализации ее мероприятий;
- несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) государственной программы, а также конечных результатов ее реализации;
- вносит предложения о внесении изменений в государственную программу;
- запрашивает у участников государственной программы сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации государственной программы, интегральной оценки эффективности реализации государственной программы и подготовки годового отчета о ходе реализации и об оценке эффективности государственной программы (далее - годовой отчет);
- осуществляет мониторинг и интегральную оценку эффективности реализации государственной программы, готовит годовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности реализации государственной программы и представляет его в министерство экономического развития и внешних связей края в сроки, установленные нормативными правовыми актами Правительства края.
Внесение изменений в государственную программу, оказывающих влияние на результат реализации настоящей государственной программы, осуществляется по инициативе ответственного исполнителя государственной программы либо во исполнение поручений Губернатора края, Правительства края в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами края, а также в случаях принятия нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в области лесных отношений (Рослесхоз).
Ответственный исполнитель государственной программы размещает на официальных сайтах Правительства края и управления лесами Правительства края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о государственной программе, ходе ее реализации, достижении значений показателей (индикаторов) государственной программы, степени выполнения мероприятий государственной программы.





Приложение № 1
к Государственной программе
Хабаровского края
"Развитие лесного хозяйства
в Хабаровском крае"

СВЕДЕНИЯ
О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
ХАБАРОВСКОГО КРАЯ "РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА
В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ"

№ п/п
Наименование показателя (индикатора)
Единица измерения
Значение показателя (индикатора) по годам
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017 - 2020
Источник информации, шифр формы
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1.
Задача "Охрана, защита и воспроизводство лесов"
1.1.
Создание эффективной системы мониторинга пожарной опасности и тушения лесных пожаров
1.1.1.
Доля крупных лесных пожаров (площадью более 25 гектаров в зоне наземной охраны лесов и более 200 гектаров в зоне авиационной охраны лесов) в общем количестве возникших лесных пожаров
процентов
16
16
16
15
15
15
15
отчет об исполнении переданных полномочий в области лесных отношений, 7-ОИП
1.1.2.
Удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от лесных пожаров
процентов к предыдущему году
98
99
99
99
99
99
99
отчет об исполнении переданных полномочий в области лесных отношений, 6-ОИП
1.2.
Предупреждение, профилактика возникновения и распространения лесных пожаров
1.2.1.
Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по числу случаев), в общем количестве ликвидированных пожаров
процентов
70
71
71
72
72
72
73
отчет об исполнении переданных полномочий в области лесных отношений, 7-ОИП
1.2.2.
Соотношение средней площади одного лесного пожара текущего года и средней площади одного лесного пожара за последние пять лет
- " -
92
92
92
91
91
91
91
отчет об исполнении переданных полномочий в области лесных отношений, 7-ОИП
1.3.
Создание эффективной системы защиты лесов от вредных организмов
1.3.1.
Удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от вредителей и болезней леса
процентов
0,016
0,016
0,016
0,015
0,015
0,015
0,014
документированная информация, внесенная в государственный лесной реестр, 7-ДЛР
1.3.2.
Соотношение площади проведенных лесопатологических обследований и суммы площадей очагов вредных организмов в лесах, поврежденных и погибших лесов
- " -
94
93
93
93
93
93
93
отчет об исполнении переданных полномочий в области лесных отношений, 10-ОИП
1.3.3.
Соотношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий и суммы площадей очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними, погибших и поврежденных лесов
- " -
71
72
73
73
74
74
75
документированная информация, внесенная в государственный лесной реестр, 8-ДЛР
1.3.4.
Соотношение площади ликвидированных очагов вредных организмов и суммы площадей очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними, погибших и поврежденных лесов
процентов
13
12
12
11
11
11
10
документированная информация, внесенная в государственный лесной реестр, 8-ДЛР
1.4.
Обеспечение эффективного воспроизводства лесов

1.4.1.
Выполнение предусмотренного лесным планом Хабаровского края объема по рубкам ухода в молодняках (молодых древостоях I - II классов возраста)
процентов
72,4
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
государственный лесной реестр, форма 3.1
1.4.2.
Доля площади списанных (погибших) лесных культур в текущем году в площади лесных культур, созданных в текущем году
- " -
-
6,00
5,00
7,00
5,00
5,00
5,00
отчет об исполнении переданных полномочий в области лесных отношений, 11-ОИП
1.4.3.
Доля площади списанных (погибших) лесных культур 10-летнего и младшего возрастов в площади созданных лесных культур за последние 10 лет
- " -
2,20
6,00
5,00
7,00
5,00
5,00
5,00
отчет об исполнении переданных полномочий в области лесных отношений, 11-ОИП
1.4.4.
Соотношение площади искусственного лесовосстановления и площади сплошных рубок лесных насаждений
процентов
11,1
10,1
11,0
11,5
12,0
12,0
12,5
государственная статистическая отчетность, 1-ЛХ
1.4.5.
Доля площади лесовосстановления в текущем году от общей площади земель лесного фонда, предназначенных для лесовосстановления
- " -
1,52
1,50
1,50
1,52
1,53
1,53
1,55
государственный лесной реестр, форма 1.5
1.4.6.
Доля площади созданных лесных культур с улучшенными наследственными свойствами древесных пород в общей площади искусственного лесовосстановления
- " -
-
-
-
0,009
0,020
0,020
0,040
государственная статистическая отчетность, 1-ЛХ
1.4.7.
Увеличение площади лесных насаждений искусственного происхождения
- " -
6,36
5,50
5,50
5,60
5,60
5,60
5,70
отчет об исполнении переданных полномочий в области лесных отношений, 11-ОИП
1.4.8.
Соотношение площади молодняков (молодых древостоев I - II классов возраста), введенных в категорию хозяйственно-ценных древесных насаждений, и площади земель лесного фонда, предназначенных для лесовосстановления
- " -
2,49
2,40
2,40
2,41
2,41
2,41
2,41
отчет об исполнении переданных полномочий в области лесных отношений, 11-ОИП
2.
Задача "Организация эффективного использования лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и услугах леса"
2.1.
Организация использования лесов
2.1.1.
Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчете на 1 гектар лесных земель
рублей
8,35
8,16
8,50
8,90
9,00
9,00
9,00
отчет об исполнении переданных полномочий в области лесных отношений, 16-ОИП;
документированная информация, внесенная в государственный лесной реестр, 1-ДЛР
2.1.2.
Соотношение фактического объема заготовки древесины и установленного допустимого объема изъятия древесины
процентов
29,0
30,0
35,0
30,0
30,0
30,0
30,0
отчет об исполнении переданных полномочий в области лесных отношений, 12-ОИП;
документированная информация, внесенная в государственный лесной реестр, 5-ДЛР
2.1.3.
Доля площадей земель лесного фонда, предоставленных в пользование, к общей площади земель лесного фонда
процентов
20,0
21,0
22,0
21,0
21,0
21,0
21,0
документированная информация, внесенная в государственный лесной реестр, 1-ДЛР, 6-ДЛР
2.1.4.
Количество оборудованных рабочих мест автоматизированной системы ведения государственного лесного реестра
единиц
-
41
43
20
25
25
40
отраслевая отчетность в Рослесхоз; ведомственная отчетность
2.1.5.
Соотношение ущерба от незаконных рубок и платежей в бюджетную систему Российской Федерации за заготовку древесины
доли единицы
1,48
1,90
1,90
1,90
1,95
1,95
2,00
отраслевая отчетность в Рослесхоз; ведомственная отчетность
2.1.6.
Соотношение объема незаконных рубок, совершенных не выявленными (не установленными) нарушителями лесного законодательства, и общего объема незаконных рубок
процентов
51
60
60
60
65
65
70
отраслевая отчетность в Рослесхоз, 21-ОИП; ведомственная отчетность
2.1.7.
Соотношение количества зарегистрированных нарушений лесного законодательства, совершенных выявленными (установленными) нарушителями лесного законодательства, и общего количества зарегистрированных нарушений лесного законодательства
- " -
94
95
95
95
94
94
93
отраслевая отчетность в Рослесхоз, 21-ОИП; ведомственная отчетность
2.1.8.
Соотношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства и суммы нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства
процентов
0,72
0,55
0,55
0,55
0,55
0,55
0,50
отраслевая отчетность в Рослесхоз, 22-ОИП, 17-ОИП; ведомственная отчетность
2.1.9.
Возмещенный нарушителями лесного законодательства ущерб, причиненный лесам, в расчете на одно должностное лицо, осуществляющее федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану)
тыс. рублей
12,9
13,0
13,0
13,0
12,0
12,0
10,0
отраслевая отчетность в Рослесхоз, 22-ОИП, 17-ОИП; ведомственная отчетность
2.1.10.
Количество зарегистрированных нарушений лесного законодательства в расчете на одно должностное лицо, осуществляющее федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану)
единиц
18,1
20,0
20,0
20,0
18,0
18,0
15,0
форма статистического наблюдения 1-контроль; отраслевая отчетность в Рослесхоз, 21-ОИП
2.2.
Обеспечение использования лесов Лесничествами
2.2.1.
Доля площадей земель лесного фонда, предоставленных в пользование, к общей площади земель лесного фонда Лесничества
процентов
20,0
21,0
21,0
21,0
21,0
21,0
21,0
документированная информация, внесенная в государственный лесной реестр, 1-ДЛР, 6-ДЛР
2.2.2.
Количество оборудованных рабочих мест автоматизированной системы ведения государственного лесного реестра
единиц
-
39
39
39
39
39
39
оперативная отчетность, представляемая в Рослесхоз
2.2.3.
Соотношение объема незаконных рубок, совершенных не выявленными (не установленными) нарушителями лесного законодательства, и общего объема незаконных рубок на территории Лесничества
процентов
51
60
60
60
65
65
70
отраслевая отчетность в Рослесхоз, 21-ОИП; ведомственная отчетность
2.2.4.
Соотношение количества зарегистрированных нарушений лесного законодательства, совершенных выявленными (установленными) нарушителями лесного законодательства, и общего количества зарегистрированных нарушений лесного законодательства на территории Лесничества
- " -
94
95
95
95
94
94
93
отраслевая отчетность в Рослесхоз, 21-ОИП; ведомственная отчетность
2.2.5.
Количество зарегистрированных на территории Лесничества нарушений лесного законодательства в расчете на одно должностное лицо, осуществляющее федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), федеральный государственный пожарный надзор
единиц
7,40
7,40
7,40
7,40
7,00
7,00
6,00
форма статистического наблюдения 1-контроль; отраслевая отчетность в Рослесхоз, 21-ОИП; ведомственная отчетность





Приложение № 2
к Государственной программе
Хабаровского края
"Развитие лесного хозяйства
в Хабаровском крае"

ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ХАБАРОВСКОГО
КРАЯ "РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ"

№ п/п
Наименование основного мероприятия
Ответственный исполнитель, участник
Срок реализации
Непосредственный результат реализации основного мероприятия (краткое описание)
Последствия нереализации основного мероприятия
1
2
3
4
5
6
1.
Задача "Охрана, защита и воспроизводство лесов"
1.1.
Создание эффективной системы мониторинга пожарной опасности и тушения лесных пожаров
1.1.1.
Приобретение лесопожарной техники и оборудования, пожарного снаряжения и инвентаря для тушения лесных пожаров, для оснащения пожарно-химических станций
управление лесами Правительства края;
Лесхозы
2013 - 2020 гг.
реализация намеченных мероприятий позволит стабилизировать лесопожарную обстановку, уменьшить количество и среднюю площадь лесных пожаров, снизить вероятность возникновения крупных лесных пожаров на территории земель лесного фонда
увеличение площадей и количества крупных лесных пожаров, увеличение потерь лесного хозяйства вследствие лесных пожаров
1.1.2.
Создание и содержание системы авиационной охраны лесов, проведение авиационного мониторинга пожарной опасности в лесах
- " -
- " -
- " -
- " -
1.1.3.
Приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря, содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения, создание резерва пожарной техники и оборудования
- " -
- " -
- " -
- " -
1.1.4.
Проведение мониторинга пожарной опасности в лесах в зоне наземной охраны
управление лесами Правительства края;
Лесхозы
2013 - 2020 гг.
реализация намеченных мероприятий позволит стабилизировать лесопожарную обстановку, уменьшить количество и среднюю площадь лесных пожаров, снизить вероятность возникновения крупных лесных пожаров на территории земель лесного фонда
увеличение площадей и количества крупных лесных пожаров, увеличение потерь лесного хозяйства вследствие лесных пожаров
1.1.5.
Выполнение работ по тушению лесных пожаров
- " -
- " -
- " -
- " -
1.2.
Предупреждение, профилактика возникновения и распространения лесных пожаров
1.2.1.
Строительство и реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров
управление лесами Правительства края;
Лесхозы
2013 - 2020 гг.
реализация намеченных мероприятий позволит стабилизировать лесопожарную обстановку, уменьшить количество и среднюю площадь лесных пожаров, снизить вероятность возникновения крупных лесных пожаров на территории земель лесного фонда
увеличение площадей и количества крупных лесных пожаров, увеличение потерь лесного хозяйства вследствие лесных пожаров
1.2.2.
Эксплуатация и содержание лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров
- " -
- " -
- " -
- " -
1.2.3.
Устройство противопожарных минерализованных полос в лесах
- " -
- " -
- " -
- " -
1.2.4.
Уход за противопожарными минерализованными полосами
- " -
- " -
- " -
- " -
1.2.5.
Проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов
- " -
- " -
- " -
- " -
1.3.
Создание эффективной системы защиты лесов от вредных организмов
1.3.1.
Осуществление лесопатологических обследований
управление лесами Правительства края;
Лесхозы
2013 - 2020 гг.
намеченные мероприятия позволят уменьшить площади поврежденных и погибших насаждений от вредителей и болезней леса
увеличение площадей поврежденных и погибших насаждений от вредителей и болезней леса
1.3.2.
Локализация и ликвидация очагов вредных организмов
- " -
- " -
- " -
- " -
1.3.3.
Планирование и проведение санитарно-оздоровительных мероприятий
- " -
- " -
- " -
- " -
1.4.
Обеспечение эффективного воспроизводства лесов
1.4.1.
Осуществление мероприятий по содействию естественному лесовосстановлению
управление лесами Правительства края;
Лесхозы
2013 - 2020 гг.
намеченные мероприятия позволят уменьшить площади не покрытых лесом земель
увеличение площадей не покрытых лесом земель, ухудшение экологической обстановки в крае
1.4.2.
Проведение ухода за лесами в молодняках
- " -
- " -
улучшение породного состава и качества лесов, повышение продуктивности и их устойчивости к негативным воздействиям и экологической роли
ухудшение породного состава и качества лесов, снижение их продуктивности и устойчивости к негативным воздействиям, увеличение сроков выращивания
1.4.3.
Проведение мероприятий по искусственному лесовосстановлению
- " -
- " -
намеченные мероприятия позволят уменьшить площади не покрытых лесом земель
увеличение площадей не покрытых лесом земель, ухудшение экологической обстановки в крае
1.4.4.
Лесное семеноводство
управление лесами Правительства края;
Лесхозы
2013 - 2020 гг.
создание страхового фонда лесных семян, выращивание качественного посадочного материала в достаточном количестве для обеспечения потребностей выполнения лесовосстановительных работ в полном объеме в крае
отсутствие лесных семян для посева в питомниках, вследствие чего дефицит в посадочном материале и невыполнение лесовосстановительных мероприятий
1.4.5.
Осуществление ухода за лесом (осветление и прочистка)
- " -
- " -
создание условий эффективного лесовосстановления на осветленных территориях
отсутствие мероприятий приведет к замедлению возобновления лесных ресурсов
2.
Задача "Организация эффективного использования лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и услугах леса"
2.1.
Организация использования лесов
2.1.1.
Организация разработки лесного плана Хабаровского края, лесохозяйственных регламентов и их своевременная актуализация
управление лесами Правительства края;
Лесничества
2013 - 2020 гг.
организация эффективного планового ведения лесного хозяйства в соответствии с действующим законодательством
неэффективное использование лесного фонда
2.1.2.
Организация обновления материалов лесоустройства
- " -
- " -
организация лесопользования в соответствии с состоянием лесного фонда
неэффективное использование лесного фонда
2.1.3.
Ведение государственного лесного реестра на территории Хабаровского края
- " -
- " -
соответствие информации в ГЛР действительности
неверная информация в ГЛР
2.1.3.1.
Внедрение автоматизированной системы ведения государственного лесного реестра на территории Хабаровского края


точность информации в ГЛР, повышение скорости и точности предоставления выписок из ГЛР
затрудненность ведения ГЛР, вероятность ошибок при ведении ГЛР и предоставлении выписок из него
2.1.3.2.
Подготовка квалифицированных специалистов по ведению государственного лесного реестра на территории Хабаровского края


точность информации в ГЛР, повышение скорости и точности предоставления выписок из ГЛР
затрудненность ведения ГЛР, вероятность ошибок при ведении ГЛР и предоставлении выписок из него
2.1.4.
Заключение договоров аренды лесных участков, заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов
управление лесами Правительства края;
Лесничества
2013 - 2020 гг.
предоставление участков в пользование
отсутствие возможности использовать лесной фонд
2.1.5.
Предоставление в пользование лесных участков без проведения аукционов
- " -
- " -
- " -
- " -
2.1.6.
Государственная экспертиза проектов освоения лесов и рассмотрение лесных деклараций
управление лесами Правительства края
- " -
использование лесных участков в соответствии с действующим законодательством
отсутствие возможности использовать лесные участки
2.1.7.
Осуществление управлением лесами Правительства края на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах
- " -
- " -
предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных федеральными законами в области лесных отношений и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Хабаровского края;
неисполнение отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, переданных Хабаровскому краю;
незаконное освобождение виновных лиц от установленной законом ответственности;
нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду




устранение виновным лицом выявленных нарушений, последствий нанесения вреда лесам;

принятие к виновным лицам предусмотренных законодательством мер ответственности
2.1.8.
Планирование и организация мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов
управление лесами Правительства края;
Лесничества
2013 - 2020 гг.
сохранение ресурсно-экологического потенциала лесов в Хабаровском крае
снижение ресурсно-экологического потенциала лесов в Хабаровском крае
2.2.
Обеспечение использования лесов Лесничествами
2.2.1.
Участие в разработке лесохозяйственных регламентов и их своевременной актуализации
Лесничества
2013 - 2020 гг.
организация эффективного планового ведения лесного хозяйства в соответствии с действующим законодательством
неэффективное использование лесного фонда
2.2.1.1.
Подготовка документации по проектированию изменения границ зеленой зоны




2.2.2.
Проектирование, обследование, отвод, передача, прием лесных участков
- " -
- " -
эффективное использование лесного фонда
- " -
2.2.3.
Ведение государственного лесного реестра на территории Лесничества
- " -
- " -
соответствие информации в ГЛР действительности
неверная информация в ГЛР
2.2.3.1.
Внедрение автоматизированной системы ведения государственного лесного реестра на территории Лесничества


точность информации в ГЛР, повышение скорости и точности предоставления выписок из ГЛР
затрудненность ведения ГЛР, вероятность ошибок при ведении ГЛР и предоставлении выписок из него
2.2.4.
Осуществление проверок выполнения условий договоров аренды лесных участков
- " -
- " -
предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных федеральными законами в области лесных отношений
снижение ресурсно-экологического потенциала лесов в Хабаровском крае в результате нарушений лесного законодательства
2.2.5.
Заключение договоров купли-продажи лесных насаждений без проведения аукционов
Лесничества
2013 - 2020 гг.
удовлетворение общественных потребностей в ресурсах и услугах леса
неудовлетворенность общественных потребностей в ресурсах и услугах леса, рост недоверия граждан к органам власти
2.2.6.
Осуществление Лесничествами на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора на территории Лесничеств
- " -
- " -
предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных федеральными законами в области лесных отношений и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Хабаровского края;
неисполнение отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, переданных Хабаровскому краю;
нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду




устранение виновным лицом выявленных нарушений, последствий нанесения вреда лесам;

принятие к виновным лицам предусмотренных законодательством мер ответственности





Приложение № 3
к Государственной программе
Хабаровского края
"Развитие лесного хозяйства
в Хабаровском крае"

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
"РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ"
ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ КРАЕВОГО БЮДЖЕТА

№ п/п
Наименование основного мероприятия
Ответственный исполнитель
Расходы по годам (тыс. рублей)
2013
2014
2015
2016
2017 - 2020
1
2
3
4
5
6
7
8


Управление лесами Правительства края
731 169,24
762 376,12
757 168,22
735 387,79
2 907 253,91
1.
Задача "Охрана, защита и воспроизводство лесов"
всего
299 944,12
320 299,41
315 091,51
293 311,08
1 266 240,67
1.1.
Создание эффективной системы мониторинга пожарной опасности и тушения лесных пожаров
всего
278 434,52
263 155,21
263 155,21
254 736,78
1 161 603,00
1.1.1.
Приобретение лесопожарной техники, оборудования, пожарного снаряжения и инвентаря для тушения лесных пожаров, для оснащения пожарно-химических станций

-
-
-
-
-
1.1.2.
Создание и содержание системы авиационной охраны лесов, проведение авиационного мониторинга пожарной опасности в лесах

163 476,73
147 471,73
147 471,73
139 053,30
665 083,28
1.1.3.
Приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря, содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения, создание резерва пожарной техники и оборудования

27 698,52
27 698,52
27 698,52
27 698,52
110 941,08
1.1.4.
Проведение мониторинга пожарной опасности в лесах в зоне наземной охраны

25 593,02
23 499,78
23 499,78
23 499,78
93 999,12
1.1.5.
Выполнение работ по тушению лесных пожаров

61 666,25
64 485,18
64 485,18
64 485,18
291 579,52
1.2.
Предупреждение, профилактика возникновения и распространения лесных пожаров
всего
2 380,90
2 380,90
2 380,90
2 380,90
9 523,60
1.2.1.
Строительство и реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров

1 959,80
1 959,80
1 959,80
1 959,80
7 839,20
1.2.2.
Эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров

85,60
85,60
85,60
85,60
342,40
1.2.3.
Устройство противопожарных минерализованных полос в лесах

335,50
335,50
335,50
335,50
1 342,00
1.3.
Создание эффективной системы защиты лесов от вредных организмов
всего
2 895,30
38 529,90
33 322,00
19 960,00
30 180,47
1.3.1.
Осуществление лесопатологических обследований

-
-
-
-
-
1.3.2.
Локализация и ликвидация очагов вредных организмов

-
-
-
-
-
1.3.3.
Планирование и проведение санитарно-оздоровительных мероприятий

2 895,30
38 529,90
33 322,00
19 960,00
30 180,47
1.4.
Обеспечение эффективного воспроизводства лесов
всего
16 233,40
16 233,40
16 233,40
16 233,40
64 933,60
1.4.1.
Осуществление мероприятий по содействию естественному лесовосстановлению

5 457,20
5 457,20
5 457,20
5 457,20
21 828,80
1.4.2.
Проведение ухода за лесами в молодняках

1 954,90
1 954,90
1 954,90
1 954,90
7 819,60
1.4.3.
Проведение мероприятий по искусственному лесовосстановлению

6 138,40
6 138,40
6 138,40
6 138,40
24 553,60
1.4.4.
Лесное семеноводство

-
-
-
-
-
1.4.5.
Осуществление ухода за лесами (осветление, прочистка)

2 682,90
2 682,90
2 682,90
2 682,90
10 731,60
2.
Задача "Организация эффективного использования лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и услугах леса"
всего
431 225,12
442 076,71
442 076,71
442 076,71
1 641 013,24
2.1.
Организация использования лесов <*>
всего
-
-
-
-
-
2.2.
Обеспечение использования лесов Лесничествами
всего
431 225,12
441 434,60
441 434,60
441 434,60
1 638 444,80
2.3.
Подготовка документации по проектированию изменения границ зеленой зоны
всего
510,00
642,11
642,11
642,11
2 568,44

--------------------------------
<*> Мероприятие выполняется управлением лесами Правительства края, финансирование которого осуществляется вне государственной программы.





Приложение № 4
к Государственной программе
Хабаровского края
"Развитие лесного хозяйства
в Хабаровском крае"

ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА
РАСХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, КРАЕВОГО БЮДЖЕТА И
ВНЕБЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ЦЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЫ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ "РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА В
ХАБАРОВСКОМ КРАЕ"

№ п/п
Наименование основного мероприятия
Источники финансирования
Оценка расходов по годам (тыс. рублей)
2013
2014
2015
2016
2017 - 2020
1
2
3
4
5
6
7
8

Развитие лесного хозяйства в Хабаровском крае
всего
816 137,14
847 344,02
842 136,12
820 355,69
3 247 125,51
краевой бюджет
731 169,24
762 376,12
757 168,22
735 387,79
2 907 253,91
внебюджетные средства
84 967,90
84 967,90
84 967,90
84 967,90
339 871,60
1.
Задача "Охрана, защита и воспроизводство лесов"
всего
384 912,02
405 267,31
400 059,41
378 278,98
1 606 112,27
краевой бюджет
299 944,12
320 299,41
315 091,51
293 311,08
1 266 240,67
внебюджетные средства
84 967,90
84 967,90
84 967,90
84 967,90
339 871,60
1.1.
Создание эффективной системы мониторинга пожарной опасности и тушения лесных пожаров
всего
278 434,52
263 155,21
263 155,21
254 736,78
1 161 603,00
краевой бюджет
278 434,52
263 155,21
263 155,21
254 736,78
1 161 603,00
внебюджетные средства
-
-
-
-
-
1.1.1.
Приобретение лесопожарной техники и оборудования, пожарного снаряжения и инвентаря для тушения лесных пожаров, для оснащения пожарно-химических станций
всего
-
-
-
-
-
краевой бюджет
-
-
-
-
-
внебюджетные средства
-
-
-
-
-
1.1.2.
Создание и содержание систем авиационной охраны лесов, проведение авиационного мониторинга пожарной опасности в лесах
всего
163 476,73
147 471,73
147 471,73
139 053,30
665 083,28
краевой бюджет
163 476,73
147 471,73
147 471,73
139 053,30
665 083,28
внебюджетные средства
-
-
-
-
-
1.1.3.
Приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря, содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения, создание резерва пожарной техники и оборудования
всего
27 698,52
27 698,52
27 698,52
27 698,52
110 941,08
краевой бюджет
27 698,52
27 698,52
27 698,52
27 698,52
110 941,08
внебюджетные средства
-
-
-
-
-
1.1.4.
Проведение мониторинга пожарной опасности в лесах в зоне наземной охраны
всего
25 593,02
23 499,78
23 499,78
23 499,78
93 999,12
краевой бюджет
25 593,02
23 499,78
23 499,78
23 499,78
93 999,12
внебюджетные средства
-
-
-
-
-
1.1.5.
Выполнение работ по тушению лесных пожаров
всего
61 666,25
64 485,18
64 485,18
64 485,18
291 579,52
краевой бюджет
61 666,25
64 485,18
64 485,18
64 485,18
291 579,52
внебюджетные средства
-
-
-
-
-
1.2.
Предупреждение, профилактика возникновения и распространения лесных пожаров
всего
2 380,90
2 380,90
2 380,90
2 380,90
9 523,60
краевой бюджет
2 380,90
2 380,90
2 380,90
2 380,90
9 523,60
внебюджетные средства
-
-
-
-
-
1.2.1.
Строительство и реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров
всего
1 959,80
1 959,80
1 959,80
1 959,80
7 839,20
краевой бюджет
1 959,80
1 959,80
1 959,80
1 959,80
7 839,20
внебюджетные средства
-
-
-
-
-
1.2.2.
Эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров
всего
85,60
85,60
85,60
85,60
342,40
краевой бюджет
85,60
85,60
85,60
85,60
342,40
внебюджетные средства
-
-
-
-
-
1.2.3.
Устройство противопожарных минерализованных полос в лесах
всего
335,50
335,50
335,50
335,50
1 342,00
краевой бюджет
335,50
335,50
335,50
335,50
1 342,00
внебюджетные средства
-
-
-
-
-
1.3.
Создание эффективной системы защиты лесов от вредных организмов
всего
87 863,20
123 497,80
118 289,90
104 927,90
370 052,07
краевой бюджет
2 895,30
38 529,90
33 322,00
19 960,00
30 180,47
внебюджетные средства
84 967,90
84 967,90
84 967,90
84 967,90
339 871,60
1.3.1.
Осуществление лесопатологических обследований
всего
1 228,00
1 228,00
1 228,00
1 228,00
4 912,00
краевой бюджет
-
-
-
-
-
внебюджетные средства
1 228,00
1 228,00
1 228,00
1 228,00
4 912,00
1.3.2.
Планирование и проведение санитарно-оздоровительных мероприятий
всего
86 635,20
122 269,80
117 061,90
103 699,90
365 140,07
краевой бюджет
2 895,30
38 529,90
33 322,00
19 960,00
30 180,47
внебюджетные средства
83 739,90
83 739,90
83 739,90
83 739,90
334 959,60
1.4.
Обеспечение эффективного воспроизводства лесов
всего
16 233,40
16 233,40
16 233,40
16 233,40
64 933,60
краевой бюджет
16 233,40
16 233,40
16 233,40
16 233,40
64 933,60
внебюджетные средства
-
-
-
-
-
1.4.1.
Осуществление мероприятий по содействию естественному лесовосстановлению
всего
5 457,20
5 457,20
5 457,20
5 457,20
21 828,80
краевой бюджет
5 457,20
5 457,20
5 457,20
5 457,20
21 828,80
внебюджетные средства
-
-
-
-
-
1.4.2.
Проведение ухода за лесами в молодняках
всего
1 954,90
1 954,90
1 954,90
1 954,90
7 819,60
краевой бюджет
1 954,90
1 954,90
1 954,90
1 954,90
7 819,60
внебюджетные средства
-
-
-
-
-
1.4.3.
Проведение мероприятий по искусственному лесовосстановлению
всего
6 138,40
6 138,40
6 138,40
6 138,40
24 553,60
краевой бюджет
6 138,40
6 138,40
6 138,40
6 138,40
24 553,60
внебюджетные средства
-
-
-
-
-
1.4.4.
Лесное семеноводство
всего
-
-
-
-
-
краевой бюджет
-
-
-
-
-
внебюджетные средства
-
-
-
-
-
1.4.5.
Осуществление ухода за лесом (осветление, прочистка)
всего
2 682,90
2 682,90
2 682,90
2 682,90
10 731,60
краевой бюджет
2 682,90
2 682,90
2 682,90
2 682,90
10 731,60
внебюджетные средства
-
-
-
-
-
2.
Задача "Организация эффективного использования лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и услугах леса"
всего
431 225,12
442 076,71
442 076,71
442 076,71
1 641 013,24
краевой бюджет
431 225,12
442 076,71
442 076,71
442 076,71
1 641 013,24
внебюджетные средства
-
-
-
-
-
2.1.
Организация использования лесов <*>
всего
-
-
-
-
-
2.2.
Обеспечение использования лесов Лесничествами
всего
431 225,12
442 076,71
442 076,71
442 076,71
1 641 013,24
краевой бюджет
431 225,12
441 434,60
441 434,60
441 434,60
1 638 444,80
внебюджетные средства
-
-
-
-
-
2.3.
Подготовка документации по проектированию изменения границ зеленой зоны
всего
510,00
642,11
642,11
642,11
2 568,44
краевой бюджет
510,00
642,11
642,11
642,11
2 568,44
внебюджетные средства
-
-
-
-
-

--------------------------------
<*> Мероприятие выполняется управлением лесами Правительства края, финансирование которого осуществляется вне государственной программы.





Приложение № 5
к Государственной программе
Хабаровского края
"Развитие лесного хозяйства
в Хабаровском крае"

ОЦЕНКА
СТЕПЕНИ ВЛИЯНИЯ ВЫДЕЛЕНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОБЪЕМОВ РЕСУРСОВ НА
СРОКИ И НЕПОСРЕДСТВЕННЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ
МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
"РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ"

№ п/п
Наименование основного мероприятия
Ответственный исполнитель, участники
Объем дополнительных ресурсов (тыс. рублей)
С учетом дополнительных ресурсов
всего
в том числе по годам
2013
2014
2015
2016
2017 - 2020
срок реализации (год)
непосредственный результат (краткое описание)
начало
окончание
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1.
Задача "Охрана, защита и воспроизводство лесов"
1.1.
Создание эффективной системы мониторинга пожарной опасности и тушения лесных пожаров
управление лесами Правительства края;
Лесхозы
2 849 654,0
359 987,0
355 667,0
355 667,0
355 667,0
1 778 333,0
2013
2020
сохранение экологической, экономической и социальной ценности лесов, создание условий для рационального и неистощительного использования лесных ресурсов
1.2.
Предупреждение, профилактика возникновения и распространения лесных пожаров
- " -
3 242 274,4
405 284,3
405 284,3
405 284,3
405 284,3
2 026 421,5
- " -
- " -
сокращение количества и площади лесных пожаров
1.3.
Создание эффективной системы защиты лесов от вредных организмов
управление лесами Правительства края;
Лесхозы
1 344 950,4
168 118,8
168 118,8
168 118,8
168 118,8
840 594,0
2013
2020
своевременное выявление очагов вредителей и болезней леса и их ликвидация
1.4.
Обеспечение эффективного воспроизводства лесов
- " -
414 371,2
51 796,4
51 796,4
51 796,4
51 796,4
258 982,0
- " -
- " -
сокращение площади не покрытых лесом земель (увеличение объема искусственного лесовосстановления до 5,5 тыс. га/год), увеличение площади кедровников за счет увеличения количества выращиваемого посадочного материала сосны корейской до 3,5 млн. шт./год, создание дополнительного фонда лесных семян Хабаровского края
2.
Задача "Организация эффективного использования лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и услугах леса"
2.1.
Обеспечение использования лесов Лесничествами
управление лесами Правительства края;
Лесничества
4 698 392,5
446 892,3
632 463,4
603 172,8
603 172,8
3 015 864,0
2013
2020
увеличение объема платежей в бюджетную систему вследствие увеличения числа лесных участков, передаваемых в краткосрочное и долгосрочное пользование; рост экономической отдачи от использования лесного фонда, увеличение количества рабочих мест в лесной промышленности (на 25 - 35%), полное удовлетворение потребностей общества и населения в лесных ресурсах
2.1.1.
Проектирование, обследование, отвод, передача, прием лесных участков

4 013 952,5
367 462,3
546 033,4
516 742,8
516 742,8
2 583 714,0
2013
2020
выделение 3 840 млн. рублей (в ценах 2010 года) позволит выполнить лесоустроительные работы на площади 73,7 млн. гектаров, которые дадут основу для планирования эффективного использования лесов
2.1.2.
Осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора на территории Лесничеств

684 440,0
79 430,0
86 430,0
86 430,0
86 430,0
432 150,0
- " -
- " -
уменьшение ущерба, причиненного лесам незаконными рубками лесных насаждений, в 1,5 - 2 раза;
увеличение сумм, взыскиваемых в бюджет Российской Федерации, в 2 - 4 раза

Всего
12 549 642,5
1 432 078,8
1 613 329,9
1 584 039,3
1 584 039,3
6 336 155,2








Приложение № 6
к Государственной программе
Хабаровского края
"Развитие лесного хозяйства
в Хабаровском крае"

ОЦЕНКА
СТЕПЕНИ ВЛИЯНИЯ ВЫДЕЛЕНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОБЪЕМОВ РЕСУРСОВ НА
ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
ХАБАРОВСКОГО КРАЯ "РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА
В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ"

№ п/п
Наименование показателя (индикатора)
Единица измерения
Значение показателя (индикатора)
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 - 2020 гг.
без учета дополнительных ресурсов
с учетом дополнительных ресурсов
без учета дополнительных ресурсов
с учетом дополнительных ресурсов
без учета дополнительных ресурсов
с учетом дополнительных ресурсов
без учета дополнительных ресурсов
с учетом дополнительных ресурсов
без учета дополнительных ресурсов
с учетом дополнительных ресурсов
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
1.
Задача "Охрана, защита и воспроизводство лесов"
1.1.
Создание эффективной системы мониторинга пожарной опасности и тушения лесных пожаров
1.1.1.
Доля крупных лесных пожаров (площадью более 25 гектаров в зоне наземной охраны лесов и более 200 гектаров в зоне авиационной охраны лесов) в общем количестве возникших лесных пожаров
процентов
16
15
15
14
15
13
15
13
15
12
1.1.2.
Удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от лесных пожаров
процентов к предыдущему году
99
94
99
93
99
93
99
93
99
92
1.2.
Предупреждение, профилактика возникновения и распространения лесных пожаров
1.2.1.
Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по числу случаев), в общем количестве ликвидированных пожаров
процентов
71
75
72
76
72
77
72
77
73
78
1.2.2.
Соотношение средней площади одного лесного пожара текущего года и средней площади одного лесного пожара за последние пять лет
- " -
92
84
91
83
91
80
91
80
91
78
1.3
Создание эффективной системы защиты лесов от вредных организмов
1.3.1.
Удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от вредителей и болезней леса
процентов
0,016
0,014
0,015
0,013
0,015
0,012
0,015
0,012
0,014
0,012
1.3.2.
Соотношение площади проведенных лесопатологических обследований и суммы площадей очагов вредных организмов в лесах, поврежденных и погибших лесов
- " -
93
95
93
96
93
97
93
97
93
97
1.3.3.
Соотношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий и суммы площадей очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними, погибших и поврежденных лесов
- " -
73
78
73
78
74
80
74
80
75
80
1.3.4.
Соотношение площади ликвидированных очагов вредных организмов и суммы площадей очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними, погибших и поврежденных лесов
процентов
12
15
11
16
11
17
11
17
10
18
1.4.
Обеспечение эффективного воспроизводства лесов
1.4.1.
Выполнение предусмотренного лесным планом Хабаровского края объема по рубкам ухода в молодняках (молодых древостоях I - II классов возраста)
процентов
100
110
100
110
100
110
100
110
100
110
1.4.2.
Доля площади списанных (погибших) лесных культур в текущем году в площади лесных культур, созданных в текущем году
- " -
5
2
7
3
5
2
5
2
5
2
1.4.3.
Доля площади списанных (погибших) лесных культур 10-летнего и младшего возрастов в площади созданных лесных культур за последние 10 лет
- " -
5
2
7
3
5
2
5
2
5
2
1.4.4.
Соотношение площади искусственного лесовосстановления и площади сплошных рубок лесных насаждений
- " -
11,0
13,0
11,5
14,0
12,0
14,0
12,0
14,0
12,5
14,5
1.4.5.
Доля площади лесовосстановления в текущем году от общей площади земель лесного фонда, предназначенных для лесовосстановления
- " -
1,50
1,55
1,52
1,60
1,53
1,60
1,53
1,60
1,55
1,63
1.4.6.
Доля площади созданных лесных культур с улучшенными наследственными свойствами древесных пород в общей площади искусственного лесовосстановления
процентов
-
-
0,009
0,010
0,020
0,030
0,020
0,030
0,040
0,050
1.4.7.
Увеличение площади лесных насаждений искусственного происхождения
- " -
5,5
6,1
5,6
6,1
5,6
6,3
5,6
6,3
5,7
6,5
1.4.8.
Соотношение площади молодняков (молодых древостоев I - II классов возраста), введенных в категорию хозяйственно ценных древесных насаждений, и площади земель лесного фонда, предназначенных для лесовосстановления
- " -
2,40
2,61
2,41
2,61
2,41
2,62
2,41
2,62
2,41
2,62
2.
Задача "Организация эффективного использования лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и услугах леса"
2.1.
Организация использования лесов
2.1.1.
Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчете на 1 гектар лесных земель
рублей
8,50
8,50
8,90
8,90
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
2.1.2.
Соотношение фактического объема заготовки древесины и установленного допустимого объема изъятия древесины
процентов
30
35
30
40
30
40
30
40
30
40
2.1.3.
Доля площадей земель лесного фонда, предоставленных в пользование, к общей площади земель лесного фонда
- " -
21
22
21
23
21
24
21
24
21
25
2.1.4.
Количество оборудованных рабочих мест автоматизированной системы ведения государственного лесного реестра
единиц
15
43
20
43
25
43
25
43
40
43
2.1.5.
Соотношение ущерба от незаконных рубок и платежей в бюджетную систему Российской Федерации за заготовку древесины
доли единицы
1,90
1,50
1,90
1,25
1,95
1,15
1,95
1,15
2,00
1,00
2.1.6.
Соотношение объема незаконных рубок, совершенных не выявленными (не установленными) нарушителями лесного законодательства, и общего объема незаконных рубок
процентов
60
50
60
45
65
40
65
40
70
35
2.1.7.
Соотношение количества зарегистрированных нарушений лесного законодательства, совершенных выявленными (установленными) нарушителями лесного законодательства, и общего количества зарегистрированных нарушений лесного законодательства
- " -
95
96
95
96
94
97
94
97
93
98
2.1.8.
Соотношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства и суммы нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства
- " -
0,55
0,80
0,55
1,00
0,55
1,50
0,55
1,50
0,50
2,20
2.1.9.
Возмещенный нарушителями лесного законодательства ущерб, причиненный лесам, в расчете на одно должностное лицо, осуществляющее федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану)
тыс. рублей
13,0
20,0
13,0
27,0
12,0
35,0
12,0
35,0
10,0
40,0
2.1.10.
Количество зарегистрированных нарушений лесного законодательства в расчете на одно должностное лицо, осуществляющее федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану)
единиц
20,0
22,0
20,0
23,0
18,0
24,0
18,0
24,0
15,0
25,0
2.2.
Обеспечение использования лесов Лесничествами
2.2.1.
Доля площадей земель лесного фонда, предоставленных в пользование, к общей площади земель лесного фонда Лесничества
процентов
21
22
21
23
21
24
21
24
21
25
2.2.2.
Количество оборудованных рабочих мест автоматизированной системы ведения государственного лесного реестра на территории Хабаровского края
единиц
39
39
39
39
39
39
39
39
39
39
2.2.3.
Соотношение объема незаконных рубок, совершенных не выявленными (не установленными) нарушителями лесного законодательства, и общего объема незаконных рубок на территории Лесничества
процентов
60
50
60
45
65
40
65
40
70
35
2.2.4.
Соотношение количества зарегистрированных нарушений лесного законодательства, совершенных выявленными (установленными) нарушителями лесного законодательства, и общего количества зарегистрированных нарушений лесного законодательства на территории Лесничества
- " -
95
96
95
96
94
97
94
97
93
98
2.2.5.
Количество зарегистрированных на территории Лесничества нарушений лесного законодательства в расчете на одно должностное лицо, осуществляющее федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), федеральный государственный пожарный надзор
единиц
7,4
8,0
7,4
8,5
7,0
9,0
7,0
9,0
6,0
10,0


------------------------------------------------------------------