ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 марта 2014 г. № 73-пр

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
ХАБАРОВСКОГО КРАЯ ОТ 20 АПРЕЛЯ 2012 Г. № 125-ПР "ОБ
УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
РЫНКА ТРУДА И СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ХАБАРОВСКОГО
КРАЯ" И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ ОТДЕЛЬНЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЙ
ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

В целях приведения нормативных правовых актов Хабаровского края в соответствие с действующим законодательством Правительство края постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Хабаровского края от 20 апреля 2012 г. № 125-пр "Об утверждении государственной целевой программы "Развитие рынка труда и содействие занятости населения Хабаровского края" следующие изменения:
1) в наименовании:
а) слово "целевой" исключить;
б) после слова "программы" дополнить словами "Хабаровского края";
2) в пункте 1:
а) слово "целевую" исключить;
б) после слова "программу" дополнить словами "Хабаровского края".
2. Внести изменения в государственную целевую программу "Развитие рынка труда и содействие занятости населения Хабаровского края", утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 20 апреля 2012 г. № 125-пр, изложив ее в новой редакции (прилагается).
3. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Хабаровского края от 31 октября 2011 г. № 361-пр "Об утверждении краевой целевой программы содействия занятости населения Хабаровского края на 2012 - 2014 годы";
постановление Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2011 г. № 461-пр "О внесении изменений в краевую целевую программу содействия занятости населения Хабаровского края на 2012 - 2014 годы, утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 31 октября 2011 г. № 361-пр";
постановление Правительства Хабаровского края от 17 апреля 2012 г. № 123-пр "О краевой целевой программе "Улучшение условий и охраны труда в Хабаровском крае на 2012 - 2015 годы";
постановление Правительства Хабаровского края от 10 сентября 2012 г. № 322-пр "О внесении изменений в краевую целевую программу "Улучшение условий и охраны труда в Хабаровском крае на 2012 - 2015 годы", утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 17 апреля 2012 г. № 123-пр";
постановление Правительства Хабаровского края от 17 октября 2012 г. № 372-пр "О внесении изменений в краевую целевую программу содействия занятости населения Хабаровского края на 2012 - 2014 годы, утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 31 октября 2011 г. № 361-пр, и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Хабаровского края";
постановление Правительства Хабаровского края от 29 декабря 2012 г. № 491-пр "О внесении изменений в краевую целевую программу "Улучшение условий и охраны труда в Хабаровском крае на 2012 - 2015 годы", утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 17 апреля 2012 г. № 123-пр";
постановление Правительства Хабаровского края от 29 декабря 2012 г. № 493-пр "О внесении изменений в краевую целевую программу содействия занятости населения Хабаровского края на 2012 - 2014 годы, утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 31 октября 2011 г. № 361-пр";
пункты 2, 3 постановления Правительства Хабаровского края от 31 декабря 2013 г. № 486-пр "О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Хабаровского края".

Губернатор, Председатель
Правительства края
В.И.Шпорт





УТВЕРЖДЕНА
Постановлением
Правительства Хабаровского края
от 20 апреля 2012 г. № 125-пр

(в редакции постановления
Правительства Хабаровского края
от 24 марта 2014 г. № 73-пр)

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
"РАЗВИТИЕ РЫНКА ТРУДА И СОДЕЙСТВИЕ
ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ"

ПАСПОРТ
государственной программы Хабаровского края
"Развитие рынка труда и содействие занятости населения
Хабаровского края"

Наименование программы
-
государственная программа Хабаровского края "Развитие рынка труда и содействие занятости населения Хабаровского края" (далее - Программа)
Ответственный исполнитель Программы
-
комитет по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края
Соисполнители, участники Программы
-
министерство экономического развития и внешних связей Хабаровского края (далее также - край);
министерство строительства края;
министерство промышленности и транспорта края;
министерство природных ресурсов края;
министерство жилищно-коммунального хозяйства края;
министерство сельского хозяйства и продовольствия края;
министерство здравоохранения края;
министерство образования и науки края;
министерство социальной защиты населения края;
министерство культуры края;
министерство спорта и молодежной политики края;
комитет Правительства края по развитию топливно-энергетического комплекса;
краевые государственные казенные учреждения центры занятости населения края (далее - КГКУ ЦЗН);
органы местного самоуправления (по согласованию);
организации (по согласованию)
Цель Программы
-
сокращение безработицы и создание условий, способствующих устойчивому развитию рынка труда края
Задачи Программы
-
предотвращение роста напряженности на рынке труда края;
снижение профессиональных рисков работников организаций, расположенных на территории края;
содействие повышению эффективности использования трудовых ресурсов, совершенствование системы социального партнерства в крае
Подпрограммы
-
"Содействие занятости населения Хабаровского края";
"Улучшение условий и охраны труда в Хабаровском крае";
"Развитие системы социально-трудовых отношений в Хабаровском крае"
Основные мероприятия Программы
-
осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;
реализация дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения;
обеспечение деятельности КГКУ ЦЗН по реализации государственных полномочий в сфере занятости населения;
предоставление субвенций местным бюджетам для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по государственному управлению охраной труда
Основные показатели (индикаторы) Программы
-
уровень безработицы (по методологии Международной организации труда) в среднем за год;
коэффициент напряженности на рынке труда;
численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более и со смертельным исходом
Сроки и этапы реализации Программы
-
Программа реализуется в течение 2013 - 2020 годов, этапы реализации Программы не выделяются
Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств краевого бюджета и прогнозная (справочная) оценка внебюджетных средств
-
общий объем финансирования Программы - 10 911,5 млн. рублей,
в том числе:
из краевого бюджета - 9 801,0 млн. рублей,
в том числе по годам:
2013 год - 1 957,1 млн. рублей,
2014 год - 1 086,0 млн. рублей,
2015 год - 1 115,9 млн. рублей,
2016 год - 1 127,5 млн. рублей,
2017 - 2020 годы - 4 514,5 млн. рублей;
внебюджетные средства (по согласованию) - 1 110,5 млн. рублей,
в том числе по годам:
2013 год - 65,0 млн. рублей,
2014 год - 126,8 млн. рублей,
2015 год - 140,5 млн. рублей,
2016 год - 155,6 млн. рублей,
2017 - 2020 годы - 622,6 млн. рублей
Конечный результат реализации Программы
-
реализация настоящей Программы предусматривает обеспечение достижения следующих показателей:
снижение уровня безработицы (по методологии Международной организации труда) в среднем за год в 2020 году до 5,3 процента;
снижение коэффициента напряженности на рынке труда в 2020 году до 2,2;
сокращение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более и со смертельным исходом в 2020 году до 0,9 человека на 1 тыс. работающих

1. Общая характеристика текущего состояния сферы
труда и занятости населения края

В 2009 - 2010 годах рынок труда Хабаровского края находился под влиянием финансово-экономического кризиса, проявившегося в ноябре 2008 г. и выразившегося в форме ухудшения основных экономических показателей в реальном секторе экономики края: спад промышленного производства, волна сокращений рабочих мест, угроза массовых увольнений, неполная занятость на предприятиях и организациях края, рост численности безработных, резкое уменьшение числа заявленных в органы службы занятости населения вакансий.
Принятые Правительством края меры, а также реализуемые мероприятия федеральных, краевых программ оказали положительное влияние на развитие экономики края, малого и среднего бизнеса, обеспечение дальнейшей непрерывной работы предприятий и занятость населения.
Мероприятия активной политики занятости в этот период были направлены на принятие дополнительных мер по снижению негативных последствий возможных увольнений работников, улучшение перспектив занятости, в первую очередь за счет профессионального обучения безработных граждан, опережающего обучения работников предприятий, стажировки выпускников, развития самозанятости.
В 2011 году отмечалась положительная динамика основных показателей социально-экономического развития края. Объем промышленного производства увеличился в сопоставимых условиях на 12,9 процента по сравнению с уровнем 2010 года. Наибольший рост наблюдался в производстве транспортных средств (на 17,3%), обработке древесины (на 42,7%), металлургическом производстве (на 10,1%). Грузооборот транспортного комплекса края увеличился на 7,4 процента к уровню 2010 года.
Позитивные изменения в экономике края, реализация краевой целевой программы содействия занятости населения Хабаровского края на 2009 - 2011 годы, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 08 мая 2009 г. № 159-пр, принятых Правительством Хабаровского края программ дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Хабаровского края в 2009, 2010 и 2011 годах способствовали улучшению ситуации на рынке труда.
В 2009 - 2011 годах дополнительными мерами были охвачены более 46 500 жителей края, в том числе находящихся в трудовых отношениях с работодателями. Благодаря государственной поддержке сохранены рабочие места для работников, предполагаемых к высвобождению, подготовлены специалисты для предприятий, осуществляющих модернизацию, внедряющих новые технологии, созданы новые и дополнительные рабочие места в бизнесе.
В целях приобретения опыта работы, трудоустройства молодых специалистов на предприятиях края организованы стажировки 3 517 выпускников образовательных учреждений профессионального образования всех уровней. Создано 244 специальных оборудованных рабочих места для незанятых инвалидов. Открыли собственное дело с получением субсидии из средств федерального и краевого бюджетов 1 086 безработных граждан, ими создано дополнительно 501 рабочее место.
Уровень занятости населения увеличился с 60,9 процента (в 2009 году) до 65,1 процента (в 2011 году). Общая численность безработных граждан, рассчитанная по методологии Международной организации труда (далее также - по МОТ), снизилась с 2009 года на 34,6 процента и составила в 2011 году в среднем 53 011 человек. При этом уровень общей безработицы по МОТ сократился на 3,7 процентного пункта и составил 6,8 процента.
Численность зарегистрированных безработных по краю в среднегодовом исчислении снизилась с 29 372 человек (в 2009 году) до 19 422 человек (в 2011 году), или на 33,9 процента. Снижение отмечалось во всех муниципальных образованиях края. Среднегодовой уровень регистрируемой безработицы сократился с 4,0 процента (в 2009 году) до 2,9 процента (в 2011 году) от численности экономически активного населения.
Коэффициент напряженности на рынке труда, рассчитанный как отношение численности безработных граждан к количеству вакансий, в 2011 году снизился до 1,3 единицы (в 2009 году - 1,9).
Следует отметить, что, несмотря на наличие благоприятных тенденций на рынке труда, уровень общей безработицы по МОТ остается достаточно высоким. На рынке труда существует ряд проблем, и государственные услуги, оказываемые органами службы занятости населения, по-прежнему востребованы жителями края.
В ходе анализа положения на рынке труда края отмечается, что продолжают сохранять остроту следующие проблемы:
- уменьшение численности трудовых ресурсов в результате сокращения численности населения трудоспособного возраста;
- снижение качества рабочей силы в связи со старением и сокращением кадрового состава высококвалифицированных рабочих на предприятиях;
- дифференциация муниципальных образований по уровню безработицы, ее продолжительности, коэффициенту напряженности на рынке труда;
- несбалансированность между наличием свободных рабочих мест и качеством трудовых ресурсов, в том числе с учетом уровня квалификации;
- несбалансированность объемов и профилей подготовки специалистов с потребностями рынка труда;
- ухудшение качественных характеристик рабочих мест (неблагоприятные, вредные и тяжелые условия труда, приводящие к производственному травматизму, профессиональным заболеваниям);
- отставание уровня оплаты труда в отраслях социальной сферы от уровня оплаты труда в других сферах деятельности;
- низкий уровень территориальной мобильности населения.
Вместе с тем существует проблема трудоустройства граждан с низкой конкурентоспособностью на рынке труда и испытывающих трудности в поиске работы. Среди них - женщины, имеющие малолетних детей, многодетные родители, родители, воспитывающие детей-инвалидов, граждане, имеющие ограничения трудоспособности по состоянию здоровья, предпенсионного и пенсионного возрастов, отдельные категории молодежи (не имеющие профессионального образования или выпускники профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования без опыта работы), уволенные с военной службы, освободившиеся из мест лишения свободы, длительно не работающие граждане.
На ситуацию на рынке труда существенно влияет разрыв в уровне социально-экономического развития муниципальных образований края. Большинство заявленных работодателями вакансий сосредоточены в городах Хабаровске, Комсомольске-на-Амуре и районных центрах. В сельских, отдаленных населенных пунктах испытывается недостаток постоянных рабочих мест.
Имеет место ограниченность внутренней мобильности рабочей силы, связанная с низкой степенью транспортной доступности населенных пунктов во многих (особенно северных) районах края, что приводит к неэффективному использованию трудовых ресурсов в отдельных муниципальных образованиях края и сохранению в них уровня безработицы выше среднекраевого значения показателя.
Решение целого комплекса задач в сфере занятости населения, включая обеспечение защиты населения края от безработицы, содействие трудоустройству, предоставление гражданам информационных, профориентационных и образовательных услуг в целях трудоустройства, обеспечение различных сфер экономики края квалифицированными трудовыми ресурсами в необходимом количестве и требуемой квалификации, дальнейшее развитие предпринимательской деятельности будет способствовать преодолению негативных явлений на краевом рынке труда.
Уровень конкурентоспособности современной инновационной экономики в значительной степени определяется качеством условий труда и профессиональных кадров.
Улучшение условий и охраны труда, сохранение здоровья работающего населения является важным фактором социально-экономического развития края.
В 2011 году уровень производственного травматизма в крае составил 2,7 случаев на 1 тыс. работающих (снижение к 2008 году на 0,8 процентного пункта).
В общей структуре причин несчастных случаев на производстве наибольшее количество вызвано причинами организационного характера: неудовлетворительной организацией производства работ, нарушениями требований безопасности, недостатками в обучении работников безопасности труда, нарушениями трудовой дисциплины и т.д.
На фоне сохранения тенденции по снижению общего уровня производственного травматизма за последние годы уровень профессиональных рисков остается высоким, увеличивается количество рабочих мест, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам на предприятиях промышленности, транспорта, связи, строительства, сохраняется высокий уровень травматизма на предприятиях лесного хозяйства и лесозаготовки, рыболовства, добычи полезных ископаемых, строительства.
Переход к социально ориентированному типу экономического развития требует комплекса преобразований, важнейшим из которых является развитие человеческого потенциала края.
Необходимо формирование действенных инструментов стимулирования работников к повышению своих личных деловых и профессиональных качеств, применение в своей работе новых образовательных технологий. Учитывая, что значительная часть социальных обязательств государства перед населением выполняется государственными и муниципальными учреждениями, необходимо привлечение и закрепление в бюджетном секторе квалифицированных специалистов. Это, в свою очередь, обуславливает целесообразность совершенствования в крае системы оплаты труда работников бюджетного сектора, увязывая заработную плату с количеством и качеством труда.
Важным шагом в развитии социально-трудовой сферы и укреплении социального партнерства является реализация Соглашения между Хабаровским краевым объединением организаций профсоюзов, региональным объединением работодателей "Союз работодателей Хабаровского края" и Правительством Хабаровского края, заключение соглашений на последующий период.
Заключение и реализация на краевом уровне региональных соглашений, устранение правовой неграмотности, привлечение общественного внимания к важности решения социальных вопросов на уровне организаций, стимулирование работодателей к созданию позитивного социального имиджа позволит избежать социальной напряженности и возникновения коллективных споров, повысить уровень заработной платы в регионе, а также обеспечит рост числа заключаемых коллективных договоров.
Развитие социального партнерства на рынке труда, достижение сбалансированного спроса и предложения рабочей силы путем повышения ее качества и конкурентоспособности являются обязательными условиями для эффективной целевой поддержки граждан, ищущих работу.
Важнейшим фактором, определяющим необходимость программно-целевого подхода к указанным проблемам, направленного на реализацию государственной политики в области труда и занятости населения, является их социальная значимость.

2. Приоритеты и цели краевой государственной политики
в сфере труда и занятости населения. Цели и задачи Программы

Государственная политика в сфере труда и занятости населения в крае направлена на:
- обеспечение социально ориентированной экономической политики в крае;
- снижение уровня общей и регистрируемой безработицы, в том числе за счет создания новых рабочих мест;
- достижение наиболее полной сбалансированности спроса и предложения рабочей силы;
- повышение качества и конкурентоспособности трудового потенциала края;
- проведение взвешенной миграционной политики;
- совершенствование механизмов привлечения и использования иностранной рабочей силы;
- расширение участия женщин в трудовой деятельности с учетом поддержки рождаемости;
- совершенствование социально-трудовых отношений, развитие института социального партнерства, направленного на усиление его роли в регулировании трудовых отношений;
- обеспечение исполнения законодательства в области оплаты и охраны труда, его совершенствование в установленном порядке;
- предотвращение нарушений и защита трудовых прав работников.
С учетом приоритетов государственной политики сформулирована цель Программы - сокращение безработицы и создание условий, способствующих устойчивому развитию рынка труда края.
Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач Программы:
- предотвращение роста напряженности на рынке труда края;
- снижение профессиональных рисков работников организаций, расположенных на территории края;
- совершенствование системы оплаты труда работников государственных учреждений края, развитие системы социального партнерства в крае.

3. Прогноз конечных результатов реализации Программы

Основные составляющие Программы включают в себя сочетание экономических и социальных интересов работника, работодателя и потребности развития экономики края.
Реализация системы мероприятий Программы позволит:
- создать условия для функционирования цивилизованного рынка труда;
- оказывать содействие в организации предпринимательской деятельности безработным гражданам с предоставлением единовременной финансовой помощи;
- оказывать социальную поддержку гражданам в период безработицы;
- повысить экономическую активность незанятого населения;
- сохранить контролируемую и управляемую ситуацию на рынке труда, повысить качество и конкурентоспособность рабочей силы;
- повысить сбалансированность между спросом и предложением рабочей силы по профессионально-квалификационной и территориальной структуре;
- снизить безработицу среди молодежи, женщин, а также лиц, которым государство предоставляет дополнительные гарантии в области содействия занятости населения;
- стабилизировать ситуацию на рынке рабочей силы в административно-территориальных единицах края с устойчиво высоким уровнем безработицы;
- повысить качество предоставления государственных услуг в сфере занятости населения;
- совершенствовать систему социального партнерства в сфере труда на территории края;
- повысить качество системы взаимоотношений между представителями работников и работодателей;
- обеспечить оказание квалифицированной методической помощи при возникновении неурегулированных разногласий в трудовых коллективах;
- снизить риски несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- обеспечить благоприятные условия труда работников организаций, расположенных на территории края;
- улучшить демографическую ситуацию в регионе;
- обеспечить достижение таких показателей, характеризующих развитие края в целом, как:
снижение уровня безработицы (по методологии Международной организации труда) в среднем за год в 2015 году до 5,6, а в 2020 году - до 5,3 процента;
снижение коэффициента напряженности на рынке труда в 2015 году до 2,3, а в 2020 году - до 2,2;
сокращение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более и со смертельным исходом в 2015 году до 1,9, а в 2020 году - до 0,9 человека на 1 тыс. работающих.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в течение 2013 - 2020 годов, этапы реализации Программы не выделяются.

5. Перечень показателей (индикаторов) Программы

Эффективность реализации Программы оценивается по показателям (индикаторам), характеризующим состояние и динамику рынка труда края и отражающим специфику задач и проблем, на решение которых направлены мероприятия Программы, сведения о которых представлены в приложении № 1 к настоящей Программе.
Состав показателей (индикаторов) Программы определен на основе следующих принципов:
- охват всех наиболее значимых результатов Программы;
- наблюдаемость значений показателей (индикаторов) в течение срока реализации Программы;
- регулярность формирования отчетных данных (один раз в год);
- наличие методик расчета значений показателей (индикаторов);
- наличие объективных источников информации.
Источником информации для показателей (индикаторов) Программы являются данные статистического наблюдения и ведомственная статистика.
Ведомственная статистика - данные ведомственной отчетности, предоставляемой соисполнителями, участниками Программы по соответствующему мероприятию Программы, определяемые ответственным исполнителем Программы с использованием официальных статистических данных и мониторинга.
Для оценки результатов реализации Программы используются в качестве определяющих следующие основные показатели (индикаторы):
- уровень безработицы (по методологии Международной организации труда) в среднем за год. Показатель входит в состав данных официальной статистики;
- коэффициент напряженности на рынке труда. Рассчитывается как отношение среднегодовой численности безработных (по методологии Международной организации труда) к среднегодовому числу вакансий, сообщенных работодателями в государственные учреждения службы занятости населения;
- численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более и со смертельным исходом. Показатель входит в состав данных официальной статистики.
Расчет показателей (индикаторов), не входящих в состав данных официальной статистики, осуществляется комитетом по труду и занятости населения Правительства края на основании полномочий, закрепленных:
- Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации";
- Трудовым кодексом Российской Федерации;
- постановлением Правительства Хабаровского края от 25 мая 2011 г. № 147-пр "Об утверждении Положения о комитете по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края";
- распоряжением Губернатора Хабаровского края от 12 марта 2013 г. № 89-р "О подготовке доклада Губернатора Хабаровского края о фактически достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Хабаровского края".
Перечень показателей (индикаторов) Программы носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях потери информативности показателя, изменения приоритетов государственной политики, появления новых социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на ситуацию на рынке труда края.

6. Перечень и краткое описание подпрограмм и основных
мероприятий Программы

Масштабность и функциональная неоднородность поставленных в рамках Программы задач требует дифференцированного подхода к их решению, разработке комплекса специфических мероприятий для каждой задачи. В этой связи в Программе сформированы три подпрограммы и четыре основных мероприятия.
Каждая подпрограмма предназначена для решения соответствующей задачи программы, которая в рамках подпрограммы рассматривается в качестве цели. Подпрограмма включает комплекс взаимосвязанных мероприятий, необходимых для достижения поставленной цели.
Подпрограмма № 1 "Содействие занятости населения Хабаровского края" предполагает реализацию следующих направлений:
- содействие трудоустройству населения;
- повышение качества рабочей силы и конкурентоспособности граждан на рынке труда;
- замещение иностранных работников российскими гражданами;
- мониторинг состояния и разработка прогнозных оценок рынка труда;
- повышение эффективности государственного управления в области содействия занятости населения.
Подпрограмма № 2 "Улучшение условий и охраны труда в Хабаровском крае" предполагает реализацию следующих направлений:
- внедрение механизмов управления профессиональными рисками в системы управления охраной труда в организациях, расположенных на территории края;
- совершенствование нормативной правовой базы края в области охраны труда;
- непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения;
- информационное обеспечение и пропаганда охраны труда;
- совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения.
Подпрограмма № 3 "Развитие системы социально-трудовых отношений в Хабаровском крае" предполагает реализацию следующих направлений:
- совершенствование системы оплаты труда работников государственных учреждений края;
- развитие социального партнерства.
В рамках основного мероприятия "Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными" предусматривается предоставление безработным гражданам временного источника средств к существованию на разумный период, необходимый для поиска подходящей работы (пособия по безработице; стипендии и материальной помощи в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости; материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице; пенсии, назначенной по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой трудовой пенсии по старости).
Основное мероприятие "Реализация дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения" направлено на создание новых рабочих мест и снижение напряженности на рынке труда края.
В 2013 - 2015 годах предусмотрена реализация мероприятий по содействию в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места. Показателем (индикатором) эффективности реализации является "Количество созданных оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов" - абсолютный показатель, плановое значение которого в единицах ежегодно устанавливается распоряжениями Правительства Российской Федерации.
В 2013 - 2014 годах предусмотрена реализация мероприятий, направленных на содействие занятости пострадавших от крупномасштабного наводнения граждан, включая работников организаций в крае.
При ухудшении макроэкономической ситуации, росте безработицы и напряженности на рынке труда, выявлении необходимости поддержки отдельных категорий населения, уязвимых на рынке труда, состав дополнительных мероприятий в сфере занятости населения и период их реализации могут быть изменены по решению Правительства Российской Федерации, Правительства Хабаровского края.
В рамках основного мероприятия "Обеспечение деятельности КГКУ ЦЗН по реализации государственных полномочий в области содействия занятости населения" предусматривается предоставление комитетом по труду и занятости населения Правительства края выделяемых из краевого бюджета средств на материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности КГКУ ЦЗН по осуществлению ими государственных полномочий в сфере занятости населения.
В рамках основного мероприятия "Предоставление субвенций местным бюджетам для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по государственному управлению охраной труда" предусматривается предоставление комитетом по труду и занятости населения Правительства края средств, выделяемых из краевого бюджета, на материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности администраций городских округов и муниципальных районов края по осуществлению ими отдельных государственных полномочий по государственному управлению охраной труда.
Информация о мероприятиях подпрограмм и основных мероприятиях Программы представлена в приложении № 2 к настоящей Программе.

7. Основные меры правового регулирования

В ходе реализации Программы запланированы следующие меры государственного регулирования в области труда и занятости населения:
- разработка и утверждение приказами комитета по труду и занятости населения Правительства края административных регламентов предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, полномочия по предоставлению которых закреплены Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (по мере утверждения Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации федеральных стандартов государственных услуг);
- разработка проектов постановлений Правительства Хабаровского края об утверждении Программы дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Хабаровского края (на очередной год);
- разработка проекта постановления Правительства Хабаровского края "О внесении изменений в постановление Правительства Хабаровского края от 13 февраля 2010 г. № 32-пр "О мерах по реализации Закона Хабаровского края от 25 ноября 2009 г. № 276 "О наделении органов местного самоуправления Хабаровского края отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по государственному управлению охраной труда". Необходимость принятия данного нормативного правового акта обусловлена потребностью в гармонизации показателей мониторинга осуществления органами местного самоуправления отдельных полномочий по государственному управлению охраной труда с подпрограммой № 2 "Улучшение условий и охраны труда в Хабаровском крае", разработанной в соответствии с Типовой программой улучшения условий и охраны труда в субъекте Российской Федерации, и их уточнения. Вносимые изменения предусматривают преобразование форм полугодового и годового отчетов об осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по государственному управлению охраной труда в целях совершенствования порядка отчетности органов местного самоуправления по данному направлению деятельности;
- разработка проекта постановления Правительства Хабаровского края "О внесении изменений в постановление Правительства Хабаровского края от 12 апреля 2008 г. № 103-пр "О введении новых систем оплаты труда работников государственных бюджетных и казенных учреждений Хабаровского края" в части совершенствования системы оплаты труда работников государственных бюджетных и казенных учреждений края (после внесения изменений в аналогичный нормативный правовой акт, утвержденный на федеральном уровне);
- разработка и заключение Соглашения между Хабаровским краевым объединением организаций профсоюзов, региональным объединением работодателей "Союз работодателей Хабаровского края" и Правительством Хабаровского края на 2014 - 2016 годы в связи с окончанием 31 декабря 2013 г. действия аналогичного соглашения.
Реализация планируемых мер правового регулирования не потребует дополнительного финансового обеспечения.
Сведения об основных мерах правового регулирования в области труда и занятости населения представлены в приложении № 3 к настоящей Программе.

8. Ресурсное обеспечение реализации Программы

Прогнозируемый общий объем финансирования Программы составит 10 911,5 млн. рублей, в том числе:
из краевого бюджета - 9 801,0 млн. рублей,
в том числе по годам:
2013 год - 1 957,1 млн. рублей,
2014 год - 1 086,0 млн. рублей,
2015 год - 1 115,9 млн. рублей,
2016 год - 1 127,5 млн. рублей,
2017 - 2020 годы - 4 514,5 млн. рублей;
внебюджетные средства (по согласованию) - 1 110,5 млн. рублей,
в том числе по годам:
2013 год - 65,0 млн. рублей,
2014 год - 126,8 млн. рублей,
2015 год - 140,5 млн. рублей,
2016 год - 155,6 млн. рублей,
2017 - 2020 годы - 622,6 млн. рублей.
Ресурсное обеспечение мероприятий Программы из краевого бюджета осуществляется за счет:
- собственных доходов краевого бюджета в 2013 - 2020 годах в сумме 3 582,9 млн. рублей;
- средств федерального бюджета в сумме 6 218,1 млн. рублей в виде:
субвенций бюджету Хабаровского края на осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", в 2013 - 2020 годах в сумме 5 455,1 млн. рублей;
субсидии на реализацию мероприятий по содействию в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в 2013 - 2015 годах в объеме 16,4 млн. рублей;
субсидии на реализацию мероприятий по содействию занятости пострадавших от крупномасштабного наводнения граждан и работников организаций в 2013 году в объеме 746,6 млн. рублей.
Информация о ресурсном обеспечении реализации Программы за счет средств краевого бюджета с указанием ответственного исполнителя, а также по годам реализации приведена в приложении № 4 к настоящей Программе.
Информация о прогнозной (справочной) оценке расходов краевого бюджета и внебюджетных средств на реализацию целей Программы представлена в приложении № 5 к настоящей Программе.
Привлечение внебюджетных средств осуществляется в рамках реализации предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, выполняемых страхователем за счет сумм страховых взносов, подлежащих перечислению в установленном порядке страхователем в Фонд социального страхования Российской Федерации.
Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг КГКУ ЦЗН по этапам реализации Программы представлен в приложении № 6 к настоящей Программе.
Информация о влиянии выделения дополнительных объемов ресурсов на показатели (индикаторы), сроки и непосредственные результаты реализации мероприятий Программы представлена в приложениях № 7, 8 к настоящей Программе.

9. Анализ рисков реализации Программы и описание
мер управления рисками

Реализация Программы сопряжена, прежде всего, с финансово-экономическими, социальными и законодательными рисками.
К финансово-экономическим рискам относится возможность ухудшения экономической конъюнктуры: снижение темпов роста экономики, уровня инвестиционной активности, высокая инфляция, изменение ситуации на рынке труда, снижение темпов роста среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников государственных учреждений в условиях ограниченного финансирования, а также несвоевременность и недостаточность финансирования мероприятий Программы из бюджетных и внебюджетных источников.
Управление данными рисками будет обеспечено в рамках организации мониторинга и аналитического сопровождения Программы. Пересмотр и корректировка мероприятий и целевых значений показателей позволят минимизировать последствия указанных рисков.
К социальным рискам относится вероятность повышения социальной напряженности среди населения из-за неполной или недостоверной информации о реализуемых мероприятиях.
Управление данными рисками будет обеспечено за счет открытости и прозрачности планов мероприятий и практических действий, информационного сопровождения реализации мероприятий Программы.
Законодательные риски связаны с изменениями в законодательстве Российской Федерации, ограничивающими возможность реализации предусмотренных Программой мероприятий, а также с недостаточностью нормативной базы в области условий оплаты и охраны труда.
Управление данной группой рисков будет обеспечено корректировкой управленческих решений и разработкой предложений в целях совершенствования законодательства в социально-трудовой сфере.
В процессе реализации Программы комплексный подход к выполнению мероприятий, четкое распределение функций, полномочий и ответственности основных исполнителей, мониторинг и анализ результатов проведения мероприятий, своевременная корректировка показателей позволят снизить вероятность негативного воздействия рисков и угроз на достижение предусмотренных в Программе конечных результатов.

10. Механизм реализации Программы

Ответственным исполнителем настоящей Программы является комитет по труду и занятости населения Правительства края.
Ответственный исполнитель Программы в процессе реализации Программы:
- осуществляет руководство и текущее управление реализацией Программы;
- осуществляет координацию деятельности соисполнителей Программы по реализации ее мероприятий;
- обеспечивает эффективное и целевое использование средств, выделенных на реализацию Программы;
- несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) Программы, а также конечных результатов ее реализации;
- запрашивает у соисполнителей Программы сведения, необходимые для проведения мониторинга и подготовки годового отчета;
- определяет интегральную оценку эффективности реализации Программы за отчетный год и весь период реализации Программы;
- разрабатывает предложения о дальнейшей реализации Программы, внесении в нее изменений;
- ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в министерство экономического развития и внешних связей края результаты мониторинга и пояснительную записку о ходе реализации Программы за I квартал, полугодие, 9 месяцев текущего финансового года соответственно;
- осуществляет подготовку годового отчета о ходе реализации и об оценке эффективности Программы и представляет его в министерство экономического развития и внешних связей края до 01 апреля года, следующего за отчетным;
- размещает на официальном сайте Правительства Хабаровского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о Программе, ходе ее реализации, достижении значений показателей (индикаторов) Программы, степени выполнения мероприятий Программы.
Соисполнитель Программы осуществляет следующие полномочия:
- осуществляет реализацию основных мероприятий, в отношении которых он является соисполнителем;
- участвует в подготовке предложений о внесении изменений в Программу;
- представляет ответственному исполнителю информацию, необходимую:
для проведения мониторинга - в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;
для подготовки годового отчета о ходе реализации и об оценке эффективности Программы - в срок до 10 марта года, следующего за отчетным;
- представляет иную информацию о ходе и результатах выполнения мероприятий Программы.
По результатам оценки эффективности Программы Правительством края может быть принято решение о сокращении бюджетных ассигнований на ее реализацию и внесении изменений в Программу.
Финансирование мероприятий Программы осуществляется в соответствии с краевым законодательством на основании принятых решений о реализации Программы и сводной бюджетной росписи краевого бюджета.
Внесение иных изменений в Программу, оказывающих влияние на результаты ее реализации, осуществляется по инициативе ответственного исполнителя Программы либо во исполнение поручений Губернатора края, в том числе по результатам мониторинга реализации Программы, в порядке, предусмотренном краевым законодательством.

ПОДПРОГРАММА № 1
"Содействие занятости населения Хабаровского края"

ПАСПОРТ
подпрограммы № 1
"Содействие занятости населения Хабаровского края"

Наименование подпрограммы
-
"Содействие занятости населения Хабаровского края" (далее - Подпрограмма № 1)
Ответственный исполнитель Подпрограммы № 1
-
комитет по труду и занятости населения Правительства края
Соисполнители, участники Подпрограммы № 1
-
министерство экономического развития и внешних связей края;
министерство строительства края;
министерство промышленности и транспорта края;
министерство природных ресурсов края;
министерство жилищно-коммунального хозяйства края;
министерство сельского хозяйства и продовольствия края;
министерство здравоохранения края;
министерство образования и науки края;
министерство социальной защиты населения края;
министерство культуры края;
министерство спорта и молодежной политики края;
комитет Правительства края по развитию топливно-энергетического комплекса;
КГКУ ЦЗН;
органы местного самоуправления (по согласованию)
Цель Подпрограммы № 1
-
предотвращение роста напряженности на рынке труда края
Задачи Подпрограммы № 1
-
сохранение стабильной и управляемой ситуации на рынке труда края;
сокращение дисбаланса между спросом и предложением на рынке труда края;
повышение качества предоставляемых государственных услуг в области содействия занятости населения
Основные мероприятия Подпрограммы № 1
-
содействие трудоустройству населения;
повышение качества рабочей силы и конкурентоспособности граждан на рынке труда;
замещение иностранных работников российскими гражданами;
мониторинг состояния и разработка прогнозных оценок рынка труда;
повышение эффективности государственного управления в области содействия занятости населения
Показатели (индикаторы) Подпрограммы № 1
-
уровень регистрируемой безработицы (в среднегодовом исчислении);
коэффициент напряженности на контролируемом рынке труда (в среднегодовом исчислении);
численность граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы;
доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости в целях поиска подходящей работы;
доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости в целях поиска подходящей работы;
численность безработных граждан, открывших собственное дело;
численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости (в среднегодовом исчислении);


численность граждан, признанных в установленном порядке безработными;
численность работников, находящихся в режиме неполного рабочего времени, простое по вине работодателя и отпуске без сохранения заработной платы по инициативе работодателя (на конец отчетного периода);
количество свободных рабочих мест (вакантных должностей), заявленных в органы службы занятости;
уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения;
количество проведенных проверок финансово-хозяйственной деятельности КГКУ ЦЗН
Этапы и сроки реализации Подпрограммы № 1
-
Подпрограмма № 1 реализуется в течение 2013 - 2020 годов, этапы реализации Подпрограммы № 1 не выделяются
Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы № 1 за счет средств краевого бюджета
-
общий объем финансирования Подпрограммы № 1 за счет средств краевого бюджета - 958,2 млн. рублей,
в том числе по годам:
2013 год - 124,1 млн. рублей,
2014 год - 126,8 млн. рублей,
2015 год - 126,8 млн. рублей,
2016 год - 116,1 млн. рублей,
2017 - 2020 годы - 464,4 млн. рублей
Конечный результат реализации Подпрограммы № 1
-
реализация Подпрограммы № 1 предусматривает обеспечение достижения следующих показателей:
снижение уровня регистрируемой безработицы (в среднегодовом исчислении) в 2020 году до 1,7 процента;
сохранение коэффициента напряженности на контролируемом рынке труда (в среднегодовом исчислении) до 2020 года на уровне 0,8;
увеличение доли трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы, в 2020 году до 59,0 процентов;
уменьшение доли граждан, признанных безработными, в численности безработных граждан, закончивших профессиональное обучение, в 2020 году до 1,55 процента;
увеличение доли трудоустроенных инвалидов в общей численности инвалидов, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы, в 2020 году до 42,6 процента;
открытие собственного дела ежегодно не менее 350 безработными гражданами;
снижение численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости (в среднегодовом исчислении), в 2020 году до 13 000 человек;
снижение численности граждан, признанных в установленном порядке безработными, в 2020 году до 24 500 человек;


снижение численности работников, находящихся в режиме неполного рабочего времени, простое по вине работодателя и отпуске без сохранения заработной платы по инициативе работодателя (на конец отчетного периода), на конец 2020 года до 500 человек;
увеличение количества свободных рабочих мест (вакантных должностей), заявленных в органы службы занятости, в 2020 году до 112 000 единиц;
повышение уровня удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения в 2020 году до 90,0 процентов;
проведение проверок финансово-хозяйственной деятельности КГКУ ЦЗН в соответствии с утвержденными планами

1. Характеристика текущего состояния
сферы реализации Подпрограммы № 1

В ходе реализации краевой целевой программы содействия занятости населения Хабаровского края на 2009 - 2011 годы, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 08 мая 2009 г. № 159-пр, участниками мероприятий активной политики занятости стали более 166 400 граждан края.
На общественные и временные рабочие места трудоустроено 58 595 человек. В оплачиваемых общественных работах участвовали 25 545 незанятых и безработных граждан. На временные работы трудоустроены 1 773 безработных, испытывающих трудности в поиске работы, и 172 выпускника учреждений начального и среднего профессионального образования, в свободное от учебы время трудились 31 105 несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.
На профессиональную подготовку и повышение квалификации по профессиям и специальностям, востребованным на рынке труда края, было направлено 19 942 безработных гражданина.
Услуги по профессиональной ориентации граждан в целях выбора профессии и психологическая поддержка гражданам, оказавшимся в трудных жизненных условиях, предоставлены 76 352 незанятым, безработным, учащимся образовательных учреждений. В программах социальной адаптации на рынке труда участвовали 8 590 безработных граждан.
В целях содействия самозанятости оказаны услуги 2 931 безработному гражданину.
Проведена 891 ярмарка вакансий и учебных рабочих мест, численность посетителей ярмарок составила более 66 000 человек.
Активная работа по содействию трудоустройству населения, повышению качества и конкурентоспособности рабочей силы в 2009 - 2011 годах способствовала улучшению ситуации на контролируемом рынке труда края.
Информация об основных показателях, характеризующих контролируемый рынок труда края, представлена в таблице 1.

Таблица 1

Основные показатели контролируемого рынка труда
в 2009 - 2011 годах (по состоянию на конец года)

Наименование показателя
Единица измерения
2009 год
2010 год
2011 год
1
2
3
4
5
Уровень регистрируемой безработицы
процентов
4,1
3,4
2,6
Численность зарегистрированных безработных граждан
человек
30 375
25 039
19 422
Количество заявленных работодателями вакансий
единиц
16 720
15 114
15 317
Коэффициент напряженности (число безработных на одну вакансию)
- " -
1,8
1,7
1,3

Несмотря на благоприятные тенденции прогноза социально-экономического развития края, положение в сфере занятости населения требует постоянного внимания органов власти всех уровней, усилий государственной службы занятости населения, направленных на обеспечение населения качественными и доступными государственными услугами в данной сфере.
На контролируемый рынок труда, прежде всего, будут оказывать влияние тенденции развития мировой экономики.
Предполагается, что в 2013 - 2020 годах рынок труда будет представлен гражданами, высвободившимися с предприятий, а также уволенными по собственному желанию. На рынке труда будут зарегистрированы предприятия, работающие в режиме сокращенной рабочей недели, неполной занятости и с задержками выплаты заработной платы.
В свою очередь, это будет создавать повышенную потребность в трудоустройстве, услугах по профессиональному обучению и получению дополнительного профессионального образования, а также способствовать развитию территориальной и профессиональной мобильности рабочей силы.
В то же время в течение 2013 - 2020 годов будет наблюдаться устойчивая тенденция сокращения численности населения трудоспособного возраста. Сокращению дефицита квалифицированных кадров будут способствовать меры по повышению занятости местного населения, а также использованию труда иностранных работников и привлечению на постоянное место жительства в Хабаровский край специалистов из других регионов, которые будут задействованы как в реализации инвестиционных проектов в различных секторах региональной экономики, так и в обеспечении текущей деятельности предприятий.

2. Цели и задачи Подпрограммы № 1

Целью Подпрограммы № 1 является предотвращение роста напряженности на рынке труда края.
Достижение поставленной цели обеспечивается решением следующих задач:
- сохранение стабильной и управляемой ситуации на рынке труда края;
- сокращение дисбаланса между спросом и предложением на рынке труда края;
- повышение качества предоставляемых государственных услуг в области содействия занятости населения.

3. Прогноз конечных результатов Подпрограммы № 1

По итогам реализация мероприятий Подпрограммы № 1 ожидается достижение следующих результатов:
- снижение уровня регистрируемой безработицы (в среднегодовом исчислении) в 2020 году до 1,7 процента;
- сохранение коэффициента напряженности на контролируемом рынке труда (в среднегодовом исчислении) до 2020 года на уровне 0,8;
- увеличение доли трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы, в 2020 году до 59,0 процентов;
- уменьшение доли граждан, признанных безработными, в численности безработных граждан, закончивших профессиональное обучение, в 2020 году до 1,55 процента;
- увеличение доли трудоустроенных инвалидов в общей численности инвалидов, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы, в 2020 году до 42,6 процента;
- открытие собственного дела ежегодно не менее 350 безработными гражданами;
- снижение численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости (в среднегодовом исчислении), в 2020 году до 13 000 человек;
- снижение численности граждан, признанных в установленном порядке безработными, в 2020 году до 24 500 человек;
- снижение численности работников, находящихся в режиме неполного рабочего времени, простое по вине работодателя и отпуске без сохранения заработной платы по инициативе работодателя (на конец отчетного периода), на конец 2020 года до 500 человек;
- увеличение количества свободных рабочих мест (вакантных должностей), заявленных в органы службы занятости, в 2020 году до 112 000 единиц;
- повышение уровня удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения в 2020 году до 90,0 процентов;
проведение проверок финансово-хозяйственной деятельности КГКУ ЦЗН в соответствии с планами проверок в целях повышения эффективности бюджетных расходов и использования государственного имущества.

4. Срок и этапы реализации Подпрограммы № 1

Подпрограмма № 1 реализуется в течение 2013 - 2020 годов, этапы реализации Подпрограммы № 1 не выделяются.

5. Перечень показателей (индикаторов) Подпрограммы № 1

Для оценки результатов реализации Подпрограммы № 1 предлагается использовать в качестве определяющих следующие показатели (индикаторы):
- уровень регистрируемой безработицы (в среднегодовом исчислении). Рассчитывается в процентах как отношение численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, к численности экономически активного населения, в среднем за год;
- коэффициент напряженности на контролируемом рынке труда (в среднегодовом исчислении). Рассчитывается как отношение численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, к количеству вакансий, заявленных работодателями в органы службы занятости, в среднем за год;
- численность граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы. Рассчитывается как сумма численности граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы (абсолютный показатель, предусмотренный формой федерального статистического наблюдения № 1-Т (трудоустройство) срочная "Сведения о содействии занятости граждан" (далее - форма № 1-Т федерального статистического наблюдения), за отчетный период;
- доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы. Рассчитывается в процентах как отношение численности трудоустроенных граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы, к общей численности граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы, за отчетный период;
- доля граждан, признанных безработными, в численности безработных граждан, закончивших профессиональное обучение. Рассчитывается в процентах как отношение численности граждан, признанных безработными из числа закончивших профессиональное обучение, к численности безработных граждан, закончивших профессиональное обучение, за отчетный период;
- доля трудоустроенных инвалидов, в общей численности инвалидов, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы. Рассчитывается в процентах как отношение численности трудоустроенных инвалидов, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы, к общей численности инвалидов, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы, за отчетный период;
- численность безработных граждан, открывших собственное дело, - абсолютный показатель, предусмотренный формой федерального статистического наблюдения № 2-Т (трудоустройство) "Сведения о предоставлении государственных услуг в области содействия занятости населения" (далее - форма № 2-Т федерального статистического наблюдения);
- численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости (в среднегодовом исчислении). Рассчитывается как среднее значение величин показателя численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости (абсолютный показатель, предусмотренный формой № 1-Т федерального статистического наблюдения), на начало отчетного года и на конец каждого месяца в отчетном периоде;
- численность граждан, признанных в установленном порядке безработными. Рассчитывается как сумма численности граждан, признанных в установленном порядке безработными (абсолютный показатель, предусмотренный формой № 1-Т федерального статистического наблюдения), за отчетный период;
- численность работников, находящихся в режиме неполного рабочего времени, простое по вине работодателя и отпуске без сохранения заработной платы по инициативе работодателя (на конец отчетного периода), - абсолютный показатель, предусмотренный формой федерального статистического наблюдения № 1-МВ "Сведения об увольнении работников в связи с ликвидацией организаций, либо сокращением численности или штата работников";
- количество свободных рабочих мест (вакантных должностей), заявленных в органы службы занятости. Рассчитывается как сумма количества свободных рабочих мест (вакантных должностей), заявленных в органы службы занятости (абсолютный показатель, предусмотренный формой № 1-Т федерального статистического наблюдения), за отчетный период;
- уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения. Рассчитывается (на основе опросов граждан) в процентах как отношение численности граждан, удовлетворенных качеством предоставления государственных услуг органами службы занятости, к общей численности граждан, получивших государственные услуги в органах службы занятости, за отчетный период;
- количество проведенных проверок финансово-хозяйственной деятельности КГКУ ЦЗН. Определяется в единицах как количество проверок финансово-хозяйственной деятельности КГКУ ЦЗН, проведенных в соответствии с утвержденным планом проверок, за отчетный период.
Сведения о показателях (индикаторах) Подпрограммы № 1 и их значениях приведены в приложении № 1 к настоящей Программе.

6. Краткое описание мероприятий Подпрограммы № 1

Перечень мероприятий Подпрограммы № 1 с указанием сроков их реализации и непосредственных результатов представлен в приложении № 2 к настоящей Программе.
В рамках мероприятия "Содействие трудоустройству населения" будет продолжена реализация следующих мер активной политики занятости населения:
- содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;
- организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
- информирование о положении на рынке труда Хабаровского края;
- организация проведения оплачиваемых общественных работ;
- организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;
- организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
- организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;
- содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;
- содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости.
Кроме того, в целях повышения информированности граждан о возможностях трудоустройства будет продолжено:
- формирование краевого и межтерриториального банков вакансий;
- размещение информации о вакансиях, заявленных работодателями края, на официальном сайте Федеральной службы по труду и занятости "Работа в России";
- сотрудничество со средствами массовой информации по вопросам расширения источников информирования населения о возможностях трудоустройства;
- администрирование и поддержка официального сайта комитета по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В рамках мероприятия "Повышение качества рабочей силы и конкурентоспособности граждан на рынке труда" предусмотрено оказание следующих государственных услуг в области содействия занятости населения:
- профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность;
- профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;
- организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;
- психологическая поддержка безработных граждан;
- социальная адаптация безработных граждан на рынке труда.
В рамках мероприятия "Замещение иностранных работников российскими гражданами" предусмотрена реализация мер по замещению иностранной рабочей силы российскими гражданами в целях оптимизации численности привлекаемых иностранных работников на основе принципа приоритетного использования национальных трудовых ресурсов:
- анализ количественного и качественного состава вакансий для привлечения иностранной рабочей силы, разработка на его основе предложений по замещению иностранных работников российскими гражданами;
- проведение мероприятий по замещению иностранной рабочей силы безработными гражданами, состоящими на учете в органах службы занятости населения, в том числе за счет переобучения, а также участниками программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;
- выдача заключений о привлечении и об использовании иностранных работников на территории края.
Мероприятие "Мониторинг состояния и разработка прогнозных оценок рынка труда" реализуется в целях информационно-аналитического обеспечения принятия управленческих решений в области содействия занятости населения и предусматривает:
- сбор, обработку и анализ данных статистической отчетности в области содействия занятости населения;
- мониторинг численности безработных на рынке труда, в том числе в населенном пункте с моноструктурной экономикой;
- мониторинг трудоустройства выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, расположенных на территории края;
- мониторинг увольнения работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности работников, а также их неполной занятости;
- анализ спроса и предложения рабочей силы на контролируемом рынке труда;
- разработку прогнозных показателей состояния рынка труда.
В рамках мероприятия "Повышение эффективности государственного управления в области содействия занятости населения" предусмотрены к реализации:
- мониторинг деятельности КГКУ ЦЗН по обеспечению государственных гарантий в области содействия занятости населения, предоставлению государственных услуг в соответствии с административными регламентами;
- формирование и ведение регистра получателей государственных услуг в сфере занятости населения;
- обеспечение перевода государственных услуг в области содействия занятости населения на предоставление их в электронном виде;
- проведение опросов граждан и работодателей о качестве предоставления государственных услуг области содействия занятости населения;
- проведение проверок финансово-хозяйственной деятельности КГКУ ЦЗН;
- обеспечение защиты информации и защищенного информационного взаимодействия, связанных с обработкой персональных данных;
- взаимодействие с министерствами края, иными органами исполнительной власти края, органами местного самоуправления по вопросам создания рабочих мест в рамках инвестиционных проектов;
- взаимодействие с министерствами края, иными органами исполнительной власти края по вопросам определения текущей и перспективной потребности отраслей экономики края в трудовых ресурсах.

7. Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы № 1

Общий объем средств, направляемых на реализацию мероприятий Подпрограммы № 1, составляет 958,2 млн. рублей за счет средств краевого бюджета, в том числе по годам:
2013 год - 124,1 млн. рублей,
2014 год - 126,8 млн. рублей,
2015 год - 126,8 млн. рублей,
2016 год - 116,1 млн. рублей,
2017 - 2020 годы - 464,4 млн. рублей.

8. Анализ рисков реализации Подпрограммы № 1 и описание мер
управления рисками реализации Подпрограммы № 1

Анализ рисков реализации Подпрограммы № 1 и описание мер управления рисками в целях минимизации их влияния на достижение целей изложены в разделе 9 настоящей Программы.

ПОДПРОГРАММА № 2
"Улучшение условий и охраны труда в Хабаровском крае"

ПАСПОРТ
подпрограммы № 2
"Улучшение условий и охраны труда в Хабаровском крае"

Наименование подпрограммы
-
"Улучшение условий и охраны труда в Хабаровском крае" (далее - Подпрограмма № 2)
Ответственный исполнитель Подпрограммы № 2
-
комитет по труду и занятости населения Правительства края
Соисполнители, участники Подпрограммы № 2
-
министерство спорта и молодежной политики края;
министерство образования и науки края;
министерство культуры края;
министерство социальной защиты населения края;
министерство здравоохранения края;
органы местного самоуправления (по согласованию);
организации (по согласованию)
Цель Подпрограммы № 2
-
снижение профессиональных рисков работников организаций, расположенных на территории края
Задачи Подпрограммы № 2
-
совершенствование управления профессиональными рисками с участием сторон социального партнерства;
повышение уровня знаний по охране труда всех участников трудовых отношений;
повышение информированности населения и работодателей о состоянии условий и охраны труда;
совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения
Основные мероприятия Подпрограммы № 2
-
внедрение механизмов управления профессиональными рисками в системы управления охраной труда в организациях, расположенных на территории края;
совершенствование нормативной правовой базы края в области охраны труда;
организация непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения;
информационное обеспечение и пропаганда охраны труда;
координация работы по совершенствованию лечебно-профилактического обслуживания работающего населения
Показатели (индикаторы) Подпрограммы № 2
-
численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом;
численность лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием;
численность лиц, которым впервые установлена инвалидность по трудовому увечью;
удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, от общей численности занятых в экономике региона;
удельный вес работников, занятых на рабочих местах, на которых проведена специальная оценка условий труда, от общей численности работников обследованных организаций региона;
количество организаций, расположенных на территории края, имеющих декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда
Этапы и сроки реализации Подпрограммы № 2
-
Подпрограмма № 2 реализуется в течение 2013 - 2020 годов, этапы реализации Подпрограммы № 2 не выделяются
Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы № 2 за счет средств краевого бюджета и прогнозная (справочная) оценка внебюджетных средств на реализацию цели Подпрограммы № 2
-
общий объем финансирования Подпрограммы № 2 - 1 299,8 млн. рублей,
в том числе:
из краевого бюджета - 189,3 млн. рублей,
в том числе по годам:
2013 год - 24,4 млн. рублей,
2014 год - 24,1 млн. рублей,
2015 год - 25,2 млн. рублей,
2016 год - 22,2 млн. рублей,
2017 - 2020 годы - 93,4 млн. рублей;
внебюджетные средства (по согласованию) - 1 110,5 млн. рублей,
в том числе по годам:
2013 год - 65,0 млн. рублей,
2014 год - 126,8 млн. рублей,
2015 год - 140,5 млн. рублей,
2016 год - 155,6 млн. рублей,
2017 - 2020 годы - 622,6 млн. рублей
Конечный результат реализации Подпрограммы № 2
-
реализация Подпрограммы № 2 предусматривает обеспечение достижения следующих показателей:
снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом до 0,033 человека на 1 тыс. работающих в 2020 году;
снижение численности лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием до 1,4 человека на 10 тыс. работающих в 2020 году;
снижение численности лиц, которым впервые установлена инвалидность по трудовому увечью, до 0,07 человека на 10 тыс. работающих в 2020 году;
снижение удельного веса работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, до 42,2 процента от общей численности занятых в экономике региона в 2020 году;
увеличение удельного веса работников, занятых на рабочих местах, на которых проведена специальная оценка условий труда, до 93,5 процента от общей численности работников обследованных организаций региона в 2020 году;
увеличение количества организаций, расположенных на территории края, имеющих декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, до 70 единиц в 2020 году

1. Характеристика текущего состояния сферы
реализации Подпрограммы № 2

Охрана труда является неотъемлемой частью государственной политики в сфере социально-трудовых отношений.
В настоящее время здоровье человека занимает ведущее место в системе социальных ценностей и рассматривается как важнейший ресурс государства. Профессиональная заболеваемость, травматизм наносят ущерб всему государству, и это требует развития эффективных мероприятий, направленных на снижение уровня профессионального риска и улучшение условий труда.
Основными факторами, влияющими на состояние условий и охраны труда, являются: состояние экономики, научно-технический прогресс, государственная политика в области управления охраной труда, закрепленная в соответствующих законодательных и нормативных правовых актах, и уровень их исполнения.
Вопросам сохранения жизни и здоровья населения, занятого в трудовой деятельности, Правительство края уделяет особое внимание.

1.1. Показатели производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в Хабаровском крае
В результате проводимой работы количество пострадавших работников вследствие несчастных случаев на производстве в крае ежегодно снижается, что характеризуется данными, приведенными в таблице 2.

Таблица 2

Сведения о пострадавших на производстве в организациях края

(человек)
Источник информации
Количество работников, получивших травмы на производстве
2009 год
2010 год
2011 год
1
2
3
4
Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю
740
721
626
Государственное учреждение - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации
1 014
984
940

Уровень производственного травматизма, то есть численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих в крае, приведен в таблице 3.

Таблица 3

Уровень производственного травматизма
(по данным Росстата)

(случаев на 1 тыс. работающих)
Наименование территории
2009 год
2010 год
2011 год
1
2
3
4
Российская Федерация
2,1
2,2
2,1
Дальневосточный федеральный округ
2,7
2,8
2,5
Хабаровский край
3,0
3,1
2,7

Наибольшее количество работников, пострадавших в результате несчастных случаев на производстве, зафиксировано в таких видах экономической деятельности, как сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (20,9% от общего количества пострадавших), транспорт и связь (17,4%), обрабатывающие производства (16,3%), строительство (13,3%), добыча полезных ископаемых (11,8%).
По данным Федеральной службы государственной статистики (далее - Росстат), ведущей наблюдения по ограниченному кругу видов экономической деятельности, численность лиц с установленным в 2011 году профессиональным заболеванием составила 39 человек, или 1,7 человека на 10 тыс. работающих, что выше значений аналогичных показателей в 2010 году на 5,4 и 6,3 процента соответственно.
Наибольшее количество профессиональных заболеваний отмечено по экономической деятельности "Добыча каменного угля, бурого угля и торфа" и "Добыча металлических руд", "Деятельность воздушного транспорта" и "Производство судов, летательных и космических аппаратов и прочих транспортных средств".
Наибольшее количество профессиональных заболеваний в 2011 году зарегистрировано в организациях городов Хабаровска, Комсомольска-на-Амуре, а также Верхнебуреинского, Николаевского муниципальных районов края.
Информация о численности лиц с установленным профессиональным заболеванием представлена в таблице 4.

Таблица 4

Численность лиц с установленным профессиональным
заболеванием (по данным Росстата)

(человек)
Наименование территории
Всего (по годам)
На 10 тыс. работающих (по годам)
2009
2010
2011
2009
2010
2011
1
2
3
4
5
6
7
Российская Федерация
6 565
7 047
7 718
3,0
3,3
3,7
Дальневосточный федеральный округ
471
373
261
4,3
3,5
2,5
Хабаровский край
38
37
39
1,6
1,6
1,7

1.2. Причины производственного травматизма и профессиональной заболеваемости
Анализ причин и условий возникновения большинства несчастных случаев на производстве в крае показывает, что основной причиной их возникновения является неудовлетворительная организация производства работ, неприменение средств индивидуальной защиты, допуск к работе работников, не прошедших в установленном порядке обучение (в том числе инструктажи) по охране труда.
Основными причинами хронических профессиональных заболеваний являются:
- несовершенство технологического процесса (использование оборудования и виброинструментов, генерирующих повышенный уровень шума и вибрации, физические нагрузки при подъеме и перемещении тяжестей в угольной промышленности, на предприятиях производства летательных аппаратов);
- конструктивные недостатки оборудования на воздушном транспорте (высокий уровень шума при работе двигателей самолета в кабинах воздушных судов при их эксплуатации);
- профессиональный контакт с инфекционным агентом (при проведении медицинских процедур).

1.3. Показатели удельного веса занятых в неблагоприятных условиях труда
В 2011 году состояние условий труда по-прежнему сохраняло тенденцию к ухудшению. По данным Росстата удельный вес числа работников, занятых во вредных условиях труда, на конец 2011 года составил 42,4 процента (в 2010 году - 39,6%). Из них 23,8 процента находится под воздействием повышенного уровня шума, ультразвука, инфразвука, 8,4 процента - повышенной запыленности, 8,7 процента - повышенной загазованности воздуха рабочей зоны, 8,7 процента - повышенного уровня вибрации.
Динамика удельного веса работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам в крае, представлена в таблице 5.

Таблица 5

Удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих
санитарно-гигиеническим нормам (по данным Росстата)

(процентов)
Наименование территории
2009 год
2010 год
2011 год
1
2
3
4
Российская Федерация
27,5
29,0
30,5
Дальневосточный федеральный округ
37,1
38,5
39,6
Хабаровский край
39,5
39,6
42,4

Увеличение относительной численности работников, занятых во вредных условиях труда, произошло в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - с 46,0 процентов в 2010 году до 46,3 процента в 2011 году и на транспорте - с 37,8 до 40,4 процента.
Анализ численности работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, позволяет сделать следующие выводы: неудовлетворительное состояние условий труда во многом обусловлено сокращением объемов капитального и профилактического ремонта промышленных зданий, сооружений, машин и оборудования, финансирования разработок по созданию новой техники, технологий, ухудшением контроля за охраной труда на производстве.
Учитывая достаточно большой и нарастающий износ основных фондов и недостаточную динамику их обновления, на сегодняшний день по существу воспроизводятся рабочие места с опасными и вредными условиями труда.
Именно этим объясняется тот факт, что, несмотря на положительные тенденции в развитии некоторых сегментов охраны труда (снижение травматизма, повышение социальной защищенности пострадавших на производстве), положение с условиями труда не только не улучшается, но и имеет динамику к некоторому ухудшению. Например, в отраслях промышленности, строительства, транспорта и связи число работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, в 2011 году увеличилось по сравнению с 2009 годом на 4,9 процента.
Количество занятых в неблагоприятных условиях труда за последние годы как в целом по России, так и в крае не имеет тенденции снижения. Здесь необходимо констатировать, что развитие с 2001 года работы по аттестации рабочих мест по условиям труда на предприятиях дает возможность в полной мере выявить рабочие места с вредными условиями труда, что отражается на данных статистики.

1.4. Показатели инвалидности, связанные с профессиональными заболеваниями и производственным травматизмом
В Хабаровском крае наблюдается тенденция сокращения лиц, ставших инвалидами вследствие производственных травм и профессиональных заболеваний.
Динамика численности лиц, впервые признанных инвалидами вследствие трудового увечья или профзаболевания в крае, представлена в таблице 6.

Таблица 6

Динамика численности лиц, которым впервые установлена
инвалидность вследствие производственных травм
и профессиональных заболеваний

(человек)
Наименование показателя
2009 год
2010 год
2011 год
1
2
3
4
Численность лиц в крае, которым впервые установлена инвалидность вследствие производственных травм и профессиональных заболеваний
72
62
46

Из численности лиц, впервые признанных инвалидами в 2011 году:
- 42 человека вследствие производственных травм;
- 4 человека вследствие профессиональных заболеваний.

1.5. Экономические издержки, связанные с неблагоприятными условиями труда
На мероприятия по охране труда обследованными организациями было израсходовано в 2011 году 2 834,4 млн. рублей, в том числе в расчете на одного работающего - 12 155 рублей. Наибольшие затраты на улучшение условий труда направили организации, занятые: добычей полезных ископаемых (51 236 рублей в среднем на одного работающего), в обрабатывающих производствах (14 148 рублей), на транспорте и в связи (13 962 рубля), в строительстве (10 389 рублей), производстве и распределении электроэнергии, газа и воды (9 998 рублей).
Фактические расходы на компенсации и средства индивидуальной защиты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными условиями труда, в 2011 году составили 412,8 млн. рублей. В среднем на одного работника, имеющего право хотя бы на один вид компенсаций, израсходовано 6 476 рублей, в том числе на оплату дополнительного отпуска - 9 414 рублей, на оплату труда в повышенном размере - 7 498 рублей, спецодежду, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты - 5 446 рублей.
В результате несчастных случаев на производстве каждый пострадавший в среднем за год отсутствовал на рабочем месте более месяца (46,8 дня). Потери рабочего времени в целом по краю составили 29,3 тыс. человеко-дней. Сумма единовременных и ежемесячных страховых выплат в 2011 году пострадавшим в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний составила 369,8 млн. рублей. На финансирование мероприятий медицинской, социальной и профессиональной реабилитации лиц, пострадавших от трудового увечья и профессиональных заболеваний, израсходовано 30,0 млн. рублей.

1.6. Результаты контрольно-надзорной деятельности за соблюдением требований трудового законодательства в сфере охраны труда
В целях обеспечения прав граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, в 2011 году Государственной инспекцией труда в Хабаровском крае было проведено 735 проверок по охране труда, в ходе которых было выявлено 8 638 нарушений трудовых прав работников.
При проведении проверок основное внимание уделялось профилактическим мерам, направленным на сокращение и предупреждение правонарушений, являющихся основными причинами несчастных случаев на производстве, в том числе с тяжелым и смертельным исходом.

1.7. Состояние нормативной правовой базы Хабаровского края в сфере охраны труда
В настоящее время в Хабаровском крае действует Закон Хабаровского края от 29 ноября 2000 г. № 263 "Об охране труда в Хабаровском крае".
В целях развития системы управления охраной труда принят Закон Хабаровского края от 25 ноября 2009 г. № 276 "О наделении органов местного самоуправления Хабаровского края отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по государственному управлению охраной труда".
В целях обеспечения улучшения охраны труда, согласованности усилий государственных, муниципальных, общественных институтов и организаций края в направлении сохранения жизни и здоровья работников реализуется постановление Губернатора Хабаровского края от 07 сентября 2011 г. № 82 "Об Основных направлениях и мероприятиях по улучшению условий и охраны труда в организациях Хабаровского края на 2012 - 2014 годы", мероприятия по охране труда включены в Соглашение между Хабаровским краевым объединением организаций профсоюзов, региональным объединением работодателей "Союз работодателей Хабаровского края" и Правительством Хабаровского края на 2011 - 2013 годы.

2. Цели и задачи Подпрограммы № 2

Целью Подпрограммы № 2 является снижение профессиональных рисков работников организаций, расположенных на территории края.
Достижение поставленной цели обеспечивается решением следующих задач:
- совершенствование управления профессиональными рисками с участием сторон социального партнерства;
- повышение качества обучения по охране труда;
- повышение информированности населения и работодателей об условиях и охране труда;
- совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения.

3. Прогноз конечных результатов Подпрограммы № 2

По итогам реализация мероприятий Подпрограммы № 2 ожидается достижение следующих результатов:
- снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом до 0,033 человека на 1 тыс. работающих в 2020 году;
- снижение численности лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием до 1,4 человека на 10 тыс. работающих в 2020 году;
- снижение численности лиц, которым впервые установлена инвалидность по трудовому увечью, до 0,07 человека на 10 тыс. работающих в 2020 году;
- снижение удельного веса работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, до 42,2 процента от общей численности занятых в экономике региона в 2020 году;
- увеличение удельного веса работников, занятых на рабочих местах, на которых проведена специальная оценка условий труда, до 93,5 процента от общей численности работников обследованных организаций региона в 2020 году;
- увеличение количества организаций, расположенных на территории края, имеющих декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, до 70 единиц в 2020 году.

4. Срок и этапы реализации Подпрограммы № 2

Подпрограмма № 2 реализуется в течение 2013 - 2020 годов, этапы реализации Подпрограммы № 2 не выделяются.

5. Перечень показателей (индикаторов) Подпрограммы № 2

Для оценки результатов реализации Подпрограммы № 2 предлагается использовать в качестве определяющих следующие показатели (индикаторы):
- численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом. Показатель входит в состав данных официальной статистики;
- численность лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием. Показатель входит в состав данных официальной статистики;
- численность лиц, которым впервые установлена инвалидность по трудовому увечью. Определяется федеральным казенным учреждением "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Хабаровскому краю" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации как отношение числа лиц, которым впервые установлена инвалидность по трудовому увечью, к общему числу занятых в экономике края в расчете на 10 тыс. работающих за отчетный период;
- удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, от общей численности занятых в экономике региона. Показатель входит в состав данных официальной статистики;
- удельный вес работников, занятых на рабочих местах, на которых проведена специальная оценка условий труда, от общей численности работников обследованных организаций региона. Определяется в процентах как отношение числа работников, занятых на рабочих местах, на которых проведена специальная оценка условий труда, от общей численности работников обследованных организаций региона за отчетный период;
- количество организаций, расположенных на территории края, имеющих декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда. Определяется Государственной инспекцией труда в Хабаровском крае в соответствии с количеством выданных сертификатов доверия организациям, принявшим участие в проекте декларирования деятельности предприятий по реализации трудовых прав работников и работодателей, за отчетный период.
Сведения о показателях (индикаторах) Подпрограммы № 2 и их значениях приведены в приложении № 1 к настоящей Программе.

6. Краткое описание мероприятий Подпрограммы № 2

Перечень мероприятий Подпрограммы № 2 с указанием сроков их реализации и непосредственных результатов представлен в приложении № 2 к настоящей Программе.
Система мероприятий Подпрограммы № 2 определяется на основе всестороннего анализа состояния условий и охраны труда в городских округах и муниципальных районах края, статистической, аналитической информации и предложений, поступивших от органов исполнительной власти края, федеральных органов исполнительной власти, находящихся на территории Хабаровского края, органов местного самоуправления муниципальных образований, органов государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства, работодателей, профессиональных союзов и организаций, оказывающих услуги в сфере охраны труда.
Мероприятие "Внедрение механизмов управления профессиональными рисками в системы управления охраной труда в организациях, расположенных на территории края" направлено, прежде всего, на создание условий для снижения рисков производственного травматизма и профессиональных заболеваний и предусматривает:
- взаимодействие с органами исполнительной власти края, территориальными органами государственного надзора и контроля, социального страхования, объединениями профсоюзов и работодателей по реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда на основе действующих нормативных актов. Обеспечение работы краевой межведомственной комиссии по охране труда;
- организация проведения специальной оценки условий труда в краевых казенных, бюджетных, автономных учреждениях;
- мониторинг состояния условий труда по результатам специальной оценки условий труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории края;
- проведение два раза в год семинара-совещания с муниципальными служащими городских округов и муниципальных районов края, осуществляющих отдельные государственные полномочия по государственному управлению охраной труда;
- осуществление государственной экспертизы условий труда;
- формирование регионального банка данных канцерогеноопасных организаций в крае на основе разрабатываемых предприятиями паспортов;
- создание совместных комитетов (комиссий) по охране труда, формированию института уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда, по инициативе сторон;
- реализация механизма экономической заинтересованности в улучшении условий и охраны труда через систему установления страхователям скидок и надбавок к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- развитие в крае направления по частичному финансированию предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников за счет средств страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- организация общественного контроля за соблюдением работодателями законодательства об охране труда;
- декларирование соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда;
- оказание содействия организациям края в подготовке раздела "Условия и охрана труда" в процессе разработки коллективных договоров.
Мероприятие "Совершенствование нормативной правовой базы Хабаровского края в области охраны труда" предусматривает:
- подготовку предложений по улучшению условий и охраны труда в проект соглашения между Хабаровским краевым объединением организаций профсоюзов, региональным объединением работодателей "Союз работодателей Хабаровского края" и Правительством края;
- подготовку предложений по внесению изменений в правовые акты в области охраны труда с учетом правоприменительной практики и изменения федеральной нормативной правовой базы;
- разработку методического пособия по организации и проведению обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда руководителей и специалистов организаций края.
Мероприятие "Организация непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения" направлено на овладение руководителями и специалистами современных знаний и опыта работы в сфере охраны труда, на снижение производственного травматизма по причинам неудовлетворительной организации производства работ и необученности персонала и предусматривает:
- проведение семинаров-совещаний по вопросам повышения качества обучения по охране труда с руководителями и специалистами организаций, осуществляющих образовательную деятельность в области охраны труда на территории края и аккредитованных в установленном порядке на выполнение работ (оказание услуг) по охране труда;
- повышение квалификации в области охраны труда работников комитета по труду и занятости населения Правительства края;
- обучение по охране труда руководителей и специалистов, членов совместных комиссий по охране труда и уполномоченных лиц по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов краевых казенных, бюджетных, автономных учреждений.
Мероприятие "Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда" направлено на повышение информированности населения и работодателей о состоянии условий и охраны труда в крае и формирование общественного мнения о приоритете жизни и здоровья работающих и предусматривает:
- проведение краевой конференции по вопросам охраны труда;
- проведение краевого смотра-конкурса на лучшую организацию работы в области охраны труда;
- подготовку и издание информационного бюллетеня "Анализ состояния производственного травматизма и условий труда в организациях Хабаровского края";
- организацию информирования населения края о состоянии условий и охраны труда через краевые средства массовой информации;
- подготовку информационного бюллетеня "Обзор несчастных случаев со смертельным и тяжелым исходом в организациях края";
- организацию выставки спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты в рамках проведения краевой конференции по охране труда;
- информационное обеспечение мероприятий в рамках проведения Всемирного дня охраны труда и внедрения передового опыта в области безопасности и охраны труда в организациях края;
- разработку и издание сборника типовых инструкций по охране труда для работников учреждений социальной сферы;
- разработку социальной рекламы на тему охраны труда и ее размещение на краевом телевидении;
- создание на базе КГКУ ЦЗН уголков охраны труда, обеспечение их наглядными пособиями;
- оказание консультативной помощи работодателям и работникам по их обращениям по вопросам оценки условий труда, установления правильности предоставления компенсаций за работу во вредных или опасных условиях труда.
Мероприятие "Координация работы по совершенствованию лечебно-профилактического обслуживания работающего населения" направлено на улучшение качества профилактики и своевременное выявление профессиональных заболеваний и предусматривает:
- проведение медицинской экспертизы связи заболевания с профессией;
- обеспечение организации и проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда в краевых казенных, бюджетных, автономных учреждениях.

7. Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы № 2

Общий объем средств, направляемых на реализацию мероприятий Подпрограммы № 2, составляет 1 299,8 млн. рублей, в том числе:
из краевого бюджета - 189,3 млн. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 24,4 млн. рублей,
2014 год - 24,1 млн. рублей,
2015 год - 25,2 млн. рублей,
2016 год - 22,2 млн. рублей,
2017 - 2020 годы - 93,4 млн. рублей;
внебюджетные средства (по согласованию) - 1 110,5 млн. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 65,0 млн. рублей,
2014 год - 126,8 млн. рублей,
2015 год - 140,5 млн. рублей,
2016 год - 155,6 млн. рублей,
2017 - 2020 годы - 622,6 млн. рублей.

8. Анализ рисков реализации Подпрограммы № 2 и описание
мер управления рисками реализации Подпрограммы № 2

Анализ рисков реализации Подпрограммы № 2 и описание мер управления рисками в целях минимизации их влияния на достижение целей изложены в разделе 9 настоящей Программы.

9. Методика оценки эффективности реализации Подпрограммы № 2

В целях подготовки годового отчета о ходе реализации Программы в министерство экономического развития и внешних связей края оценка эффективности реализации Подпрограммы № 2 осуществляется в соответствии с Порядком проведения оценки эффективности реализации государственных программ Хабаровского края, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 20 сентября 2013 г. № 283-пр "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Хабаровского края, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Хабаровского края и внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты".
Для подготовки информации о ходе реализации Подпрограммы № 2 в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации оценка эффективности реализации Подпрограммы № 2 осуществляется в соответствии с методикой, определенной типовой программой улучшения условий и охраны труда в субъекте Российской Федерации.
Оценка эффективности реализации Подпрограммы № 2 производится путем сравнения текущих значений показателей с их целевыми значениями. При этом результативность мероприятий Подпрограммы № 2 оценивается исходя из соответствия его ожидаемым результатам поставленной цели.
Оценка эффективности реализации Подпрограммы № 2 осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации Подпрограммы № 2 и в целом по окончании ее реализации.
Оценка эффективности реализации Подпрограммы № 2 по направлениям определяется на основе расчетов по следующей формуле:



где:
- эффективность хода реализации отдельного направления Подпрограммы № 2 (в процентах);
- фактический индикатор, концентрирующий реализацию отдельного направления Подпрограммы № 2, достигнутый в ходе ее реализации;
- нормативный индикатор, утвержденный Подпрограммой № 2.
Интегральная оценка эффективности реализации Подпрограммы № 2 определяется на основе расчетов по следующей формуле:



где:
E - эффективность реализации Подпрограммы № 2 (в процентах);
- фактические индикаторы, достигнутые в ходе реализации Подпрограммы № 2;
- нормативные индикаторы, утвержденные Подпрограммой № 2;
М - количество индикаторов Подпрограммы № 2.
Для расчета показателя интегральной оценки эффективности реализации Подпрограммы № 2 (Е) используются все целевые индикаторы Подпрограммы № 2.
При значении интегрального показателя эффективности реализации Подпрограммы № 2 (Е) от 80,0 до 100,0 процентов и более эффективность реализации Подпрограммы № 2 признается высокой, при значении менее 80,0 процентов - низкой.

ПОДПРОГРАММА № 3
"Развитие системы социально-трудовых
отношений в Хабаровском крае"

ПАСПОРТ
подпрограммы № 3
"Развитие системы социально-трудовых
отношений в Хабаровском крае"

Наименование подпрограммы
-
"Развитие системы социально-трудовых отношений в Хабаровском крае" (далее - Подпрограмма № 3)
Ответственный исполнитель Подпрограммы № 3
-
комитет по труду и занятости населения Правительства края
Соисполнители, участники Подпрограммы № 3
-
министерство здравоохранения края;
министерство образования и науки края;
министерство социальной защиты населения края;
министерство культуры края;
министерство спорта и молодежной политики края;
краевая трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений (по согласованию)
Цель Подпрограммы № 3
-
содействие повышению эффективности использования трудовых ресурсов, совершенствование системы социального партнерства в крае
Задачи Подпрограммы № 3
-
содействие повышению оплаты труда работников государственных учреждений края;
содействие легализации трудовых отношений;
совершенствование форм взаимодействия социальных партнеров
Основные мероприятия Подпрограммы № 3
-
совершенствование системы оплаты труда работников государственных учреждений края;

развитие социального партнерства
Показатели (индикаторы) Подпрограммы № 3
-
соотношение между среднемесячной номинальной начисленной заработной платой работников государственных учреждений края и среднемесячной номинальной начисленной заработной платой работников в экономике края;
удельный вес устраненных замечаний по условиям, ухудшающим положение работников, от общего количества условий, ухудшающих положение работников, выявленных в результате уведомительной регистрации коллективных договоров;
удельный вес коллективных трудовых споров, урегулированных при содействии органов исполнительной власти края, от общего количества зарегистрированных комитетом по труду и занятости населения Правительства края коллективных трудовых споров
Этапы и сроки реализации Подпрограммы № 3
-
Подпрограмма № 3 реализуется в течение 2013 - 2020 годов, этапы реализации Подпрограммы № 3 не выделяются
Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы № 3 за счет средств краевого бюджета
-
общий объем финансирования Подпрограммы № 3 за счет средств краевого бюджета - 3,3 млн. рублей,
в том числе по годам:
2013 год - 0,4 млн. рублей,
2014 год - 0,4 млн. рублей,
2015 год - 0,4 млн. рублей,
2016 год - 0,4 млн. рублей,
2017 - 2020 годы - 1,7 млн. рублей
Конечный результат реализации Подпрограммы № 3
-
реализация Подпрограммы № 3 предусматривает обеспечение достижения следующих показателей:
увеличение соотношения между среднемесячной номинальной начисленной заработной платой работников государственных учреждений края и среднемесячной номинальной начисленной заработной платой работников в экономике края в 2020 году до 85,0 процентов;
увеличение удельного веса устраненных замечаний по условиям, ухудшающим положение работников, от общего количества условий, ухудшающих положение работников, выявленных в результате уведомительной регистрации коллективных договоров, в 2020 году до 95,0 процентов;
увеличение удельного веса коллективных трудовых споров, урегулированных при содействии органов исполнительной власти края, от общего количества зарегистрированных комитетом по труду и занятости населения Правительства края коллективных трудовых споров в 2020 году до 90,0 процентов

1. Характеристика текущего состояния сферы
реализации Подпрограммы № 3

1.1. Характеристика текущего состояния системы оплаты труда работников бюджетной сферы и задолженности по заработной плате в организациях края
В 2009 году государственные учреждения края были переведены на новые системы оплаты труда работников.
Для регулирования правоотношений, связанных с оплатой труда работников государственных учреждений края, приняты постановления Правительства Хабаровского края от 12 апреля 2008 г. № 103-пр "О введении новых систем оплаты труда работников государственных бюджетных и казенных учреждений Хабаровского края", от 04 августа 2008 г. № 178-пр "Об утверждении Перечня видов выплат компенсационного характера в государственных учреждениях Хабаровского края и разъяснения о порядке установления выплат компенсационного характера в государственных учреждениях Хабаровского края", от 04 августа 2008 г. № 179-пр "Об утверждении Перечня видов выплат стимулирующего характера в государственных учреждениях Хабаровского края и разъяснения о порядке установления выплат стимулирующего характера в государственных учреждениях Хабаровского края", а также Закон Хабаровского края от 26 ноября 2008 г. № 222 "Об основах новых систем оплаты труда работников государственных учреждений Хабаровского края".
Новые системы оплаты труда работников государственных учреждений края позволяют реализовать более гибкие подходы к регулированию оплаты труда в зависимости от квалификации работников и сложности их труда, существенно повышают ответственность руководителей учреждений, повышают роль стимулирующих выплат.
Однако практика применения новых условий оплаты труда показала, что в полной мере решить задачу стимулирования работников с учетом результатов их труда удалось не во всех государственных учреждениях края.
Во многих случаях показатели и критерии эффективности деятельности работников государственных учреждений края недостаточно проработаны, а их применение носит формальный характер. В системах оплаты труда работников учреждений во многих случаях сохранились ранее применявшиеся выплаты стимулирующего характера, имеющие низкую эффективность в современных условиях (например, добросовестное выполнение обязанностей, интенсивность труда, качество труда и др. без указания конкретных измеримых параметров).
В ряде государственных учреждений края стимулирующие выплаты применяются в качестве гарантированной части заработка, которая не увязана с результатами труда. Основной причиной является низкий размер тарифной части заработной платы, а также низкая конкурентоспособность этих учреждений на региональном рынке труда. В результате они вынуждены премировать персонал вне зависимости от результатов труда в связи с необходимостью удержания имеющихся работников.
Ввиду этого новые системы оплаты труда работников государственных учреждений края нуждаются в уточнении и корректировке в целях:
- сокращения разрыва между средним уровнем оплаты труда работников учреждения и средним уровнем заработной платы по региону;
- устранения необоснованной дифференциации в уровне оплаты труда руководителя и работника учреждения;
- совершенствования системы критериев и показателей эффективности деятельности учреждений и работников, установления указанных критериев и показателей в учреждениях, где они в настоящее время отсутствуют;
- отмены стимулирующих выплат, устанавливаемых без учета показателей эффективности деятельности учреждения и работников;
- определения оптимального соотношения гарантированной части заработной платы и стимулирующих надбавок;
- установления оплаты труда в зависимости от качества оказываемых государственных услуг (выполняемых работ) и эффективности деятельности работников по заданным критериям и показателям.
В крае поэтапно осуществляется планомерное повышение заработной платы работников бюджетной сферы:
- с 01 октября 2010 г. увеличены фонды оплаты труда работников государственных учреждений края на 10,0 процентов;
- с 01 июня 2011 г. увеличены фонды оплаты труда работников учреждений социальной сферы края на 6,5 процента;
- с 01 сентября 2011 г. повышена заработная плата учителям на 30,0 процентов.
В 2011 году дважды произошло повышение минимальной заработной платы в крае:
- с 01 июня 2011 г. на 6,5 процента (с 5 629 до 5 995 рублей в месяц);
- с 01 октября 2011 г. на 11,8 процента (с 5 995 до 6 700 рублей в месяц).
В результате проводимых мероприятий по совершенствованию систем оплаты труда номинальная начисленная заработная плата работников государственных учреждений края имеет устойчивую тенденцию роста.
Информация о среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников государственных учреждений социальной сферы края (по данным отраслевых министерств социальной сферы края) представлена в таблице 7.

Таблица 7

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата
работников государственных учреждений социальной сферы края

(рублей)
Наименование отрасли
2009 год
2010 год
2011 год
2011 год (процентов) к
2009 году
2010 году
1
2
3
4
5
6
Здравоохранение
18 829
20 830
24 632
130,8
118,3
Образование
15 641
16 210
17 400
111,2
107,3
Культура
16 510
17 474
19 908
120,6
113,9
Социальная защита
14 098
14 664
16 544
117,3
112,8

Однако уровень среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников учреждений социальной сферы не достиг уровня среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в среднем по краю.
Соотношение между среднемесячной номинальной начисленной заработной платой работников государственных учреждений края (по данным мониторинга) и среднемесячной номинальной начисленной заработной платой работников в экономике края (по данным Хабаровскстата) за 2011 год составило 81,1 процента.
Информация о среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников в экономике представлена в таблице 8.

Таблица 8

Среднемесячная номинальная начисленная
заработная плата работников в экономике
(по данным Росстата)

(рублей)
Наименование территории
2009 год
2010 год
2011 год
1
2
3
4
Дальневосточный федеральный округ
23 158
25 814
29 421
Хабаровский край
20 455
22 657
26 153

Одной из важнейших проблем в социально-трудовой сфере остается устранение задолженности по заработной плате в организациях края.
В целях обеспечения исполнения требований законодательства о своевременной выплате заработной платы по поручению Губернатора края органами исполнительной власти края организован еженедельный мониторинг задолженности по заработной плате предприятий края.
В целях обеспечения согласованных действий органов исполнительной власти края и других заинтересованных органов и организаций под председательством Губернатора края в 2009 году создана межведомственная комиссия по решению проблем просроченной задолженности по заработной плате и снижению напряженности на рынке труда (далее - межведомственная комиссия).
На заседаниях межведомственной комиссии заслушиваются отчеты руководителей организаций-должников, конкурсных управляющих предприятий-банкротов, рассматриваются пути решения вопросов погашения задолженности по заработной плате.
В результате принятых мер общая сумма просроченной задолженности по заработной плате в крае по состоянию на конец 2011 года составила 35,84 млн. рублей, или 58,4 процента к уровню на начало года.
Главной причиной непогашения оставшейся суммы просроченной задолженности по заработной плате является отсутствие у предприятий собственных средств.
Основная доля просроченной задолженности по заработной плате (76,7%) приходится на обрабатывающие производства.
Объем просроченной задолженности по заработной плате предприятий-банкротов составил 15,3 млн. рублей, или 42,7 процента общей суммы задолженности.
Информация о просроченной задолженности организаций по заработной плате представлена в таблице 9.

Таблица 9

Просроченная задолженность по заработной плате
(по данным Росстата)

(млн. рублей)
Наименование территории
По состоянию на 01 января
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
1
2
3
4
5
Дальневосточный федеральный округ
516,11
420,25
160,96
72,96
Хабаровский край
298,43
297,83
61,32
35,84

1.2. Характеристика текущего состояния системы социального партнерства в сфере труда
Социальное партнерство в сфере труда представляет собой систему взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, направленную на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений.
Особенностью системы является ее построение на принципах равноправия и заинтересованности сторон в участии в договорных отношениях, добровольности и реальности принимаемых на себя обязательств, свободе выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда.
Для достижения согласования интересов стороны социального партнерства в крае используют такие формы как коллективные переговоры по подготовке проектов коллективных договоров, соглашений, взаимные консультации по вопросам обеспечения гарантий трудовых прав работников и совершенствования трудового законодательства.
В крае работает краевая трехсторонняя комиссия, образованная из представителей Хабаровского краевого объединения организаций профсоюзов, региональных объединений работодателей и Правительства края.
В 2009 - 2011 годах состоялось 15 заседаний краевой трехсторонней комиссии, на которых рассмотрено 45 вопросов, в том числе по годам:
- в 2009 году - 4 заседания (11 вопросов);
- в 2010 году - 6 заседаний (16 вопросов);
- в 2011 году - 5 заседаний (18 вопросов).
Краевой трехсторонней комиссией рассмотрены вопросы повышения размера минимальной заработной платы в крае, индексации заработной платы работников бюджетной сферы, организации летней оздоровительной кампании детей, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации, ценовой и тарифной политики и ее влияния на уровень жизни населения и другие.
В целях выявления условий, ухудшающих положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, проводится уведомительная регистрация коллективных договоров, соглашений.
За 2009 - 2011 годы зарегистрировано 2 905 коллективных договоров, соглашений, в которых выявлено 2 333 условия, ухудшающих положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. В целях повышения качества заключаемых договоров, соглашений сторонам направлено 15 174 замечания и предложения.
Информация о результатах уведомительной регистрации коллективных договоров, соглашений за 2009 - 2011 годы представлена в таблице 10.

Таблица 10

Результаты уведомительной регистрации
коллективных договоров, соглашений

(единиц)
Наименование показателя
2009 год
2010 год
2011 год
1
2
3
4
Количество зарегистрированных договоров, соглашений
1 128
974
803
Количество замечаний и предложений, направленных сторонам социального партнерства в целях улучшения качества коллективных договоров, соглашений
6 298
5 358
3 518
Количество выявленных условий, ухудшающих положение работников по сравнению с нормами действующего законодательства
1 201
885
247

Одним из показателей возникновения социальной напряженности в сфере труда является наличие коллективных трудовых споров между работниками и работодателями по вопросам установления, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии локальных нормативных актов.
За 2009 - 2011 годы комитетом по труду и занятости населения Правительства края зарегистрировано три коллективных трудовых спора. Предметом разногласий являлись требования работников увеличения заработной платы. Оказание методической помощи и непосредственное участие представителей органов исполнительной власти в качестве посредников позволили разрешить два коллективных трудовых спора на стадии примирительной комиссии и с участием посредника, один - на стадии его рассмотрения в трудовом арбитраже.

2. Цели и задачи Подпрограммы № 3

Целью Подпрограммы № 3 является содействие повышению эффективности использования трудовых ресурсов, совершенствование системы социального партнерства в крае.
Достижение поставленной цели обеспечивается решением следующих задач:
- содействие повышению оплаты труда работников бюджетной сферы;
- содействие легализации трудовых отношений;
- совершенствование форм взаимодействия социальных партнеров.

3. Прогноз конечных результатов Подпрограммы № 3

По итогам реализация мероприятий Подпрограммы № 3 ожидается достижение следующих результатов:
- увеличение соотношения между среднемесячной номинальной начисленной заработной платой работников государственных учреждений края и среднемесячной номинальной начисленной заработной платой работников в экономике края в 2020 году до 85,0 процентов;
- увеличение удельного веса устраненных замечаний по условиям, ухудшающим положение работников, от общего количества условий, ухудшающих положение работников, выявленных в результате уведомительной регистрации коллективных договоров, в 2020 году до 95,0 процентов;
- увеличение удельного веса коллективных трудовых споров, урегулированных при содействии органов исполнительной власти края, от общего количества зарегистрированных комитетом по труду и занятости населения Правительства края коллективных трудовых споров в 2020 году до 90,0 процентов.

4. Срок и этапы реализации Подпрограммы № 3

Подпрограмма № 3 реализуется в течение 2013 - 2020 годов, этапы реализации Подпрограммы № 3 не выделяются.

5. Перечень показателей (индикаторов) Подпрограммы № 3

Для оценки результатов реализации Подпрограммы № 3 предлагается использовать в качестве определяющих следующие показатели (индикаторы):
- соотношение между среднемесячной номинальной начисленной заработной платой работников государственных учреждений края и среднемесячной номинальной начисленной заработной платой работников в экономике края. Рассчитывается в процентах как отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников государственных учреждений края к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников в экономике края за отчетный период;
- удельный вес устраненных замечаний по условиям, ухудшающим положение работников, от общего количества условий, ухудшающих положение работников, выявленных в результате уведомительной регистрации коллективных договоров. Рассчитывается в процентах как отношение количества замечаний по условиям, ухудшающим положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, к общему количеству условий, ухудшающих положение работников, выявленных в результате уведомительной регистрации коллективных договоров, за отчетный период;
- удельный вес коллективных трудовых споров, урегулированных при содействии органов исполнительной власти края, от общего количества зарегистрированных комитетом по труду и занятости населения Правительства края коллективных трудовых споров. Рассчитывается в процентах как отношение количества коллективных трудовых споров, урегулированных при содействии органов исполнительной власти края, к общему количеству зарегистрированных комитетом по труду и занятости населения Правительства края коллективных трудовых споров в отчетном периоде.
Сведения о показателях (индикаторах) Подпрограммы № 3 и их значениях приведены в приложении № 1 к настоящей Программе.

6. Краткое описание мероприятий Подпрограммы № 3

Перечень мероприятий Подпрограммы № 3 с указанием сроков их реализации и непосредственных результатов представлен в приложении № 2 к настоящей Программе.
В рамках мероприятия "Совершенствование системы оплаты труда работников государственных учреждений края" предусмотрены:
- разработка предложений по совершенствованию системы оплаты труда работников государственных учреждений края и работников органов государственной власти края;
- мониторинг и анализ условий оплаты труда работников органов государственной власти, государственных учреждений края;
- мониторинг задолженности по заработной плате, причин и сроков ее образования в организациях края независимо от организационно-правовой формы и формы собственности;
- организационно-техническое и информационно-аналитическое обеспечение деятельности межведомственной комиссии по решению проблем просроченной задолженности по заработной плате и снижению напряженности на рынке труда;
- подготовка рекомендаций краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений по организации оплаты труда работников государственных учреждений.
В рамках мероприятия "Развитие социального партнерства" предусмотрены:
- разработка, заключение и реализация региональных трехсторонних соглашений, в том числе соглашений о минимальной заработной плате, осуществление контроля за их выполнением;
- организационно-техническое и информационно-аналитическое обеспечение деятельности краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;
- организация и проведение краевого этапа ежегодного всероссийского конкурса "Российская организация высокой социальной эффективности";
- проведение уведомительной регистрации региональных соглашений, территориальных соглашений и коллективных договоров, выявление в них условий, ухудшающих положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;
- оказание содействия сторонам коллективного трудового спора на всех этапах его рассмотрения и разрешения;
- организация обучающих семинаров и разработка методических рекомендаций по вопросам подготовки, заключения и направления на уведомительную регистрацию коллективных договоров и соглашений, урегулирования коллективных трудовых споров и развития социального партнерства;
- ведение базы данных по учету посредников, оказывающих содействие сторонам в урегулировании коллективных трудовых споров, рекомендация кандидатур посредников сторонам коллективного трудового спора;
- организация информирования населения края по вопросам социального партнерства, легализации трудовых отношений, коллективно-договорного регулирования через средства массовой информации, информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", в том числе с помощью социальной рекламы.

7. Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы № 3

Общий объем средств, направляемых на реализацию мероприятий Подпрограммы № 3, составляет 3,3 млн. рублей за счет средств краевого бюджета, в том числе по годам:
2013 год - 0,4 млн. рублей,
2014 год - 0,4 млн. рублей,
2015 год - 0,4 млн. рублей,
2016 год - 0,4 млн. рублей,
2017 - 2020 годы - 1,7 млн. рублей.

8. Анализ рисков реализации Подпрограммы № 3 и описание мер
управления рисками реализации Подпрограммы № 3

Анализ рисков реализации Подпрограммы № 3 и описание мер управления рисками в целях минимизации их влияния на достижение целей изложены в разделе 9 настоящей Программы.





Приложение № 1
к Государственной программе
Хабаровского края "Развитие рынка
труда и содействие занятости населения
Хабаровского края"

СВЕДЕНИЯ
О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
ХАБАРОВСКОГО КРАЯ "РАЗВИТИЕ РЫНКА ТРУДА И СОДЕЙСТВИЕ
ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ"

№ п/п
Наименование показателя (индикатора)
Единица измерения
Источник информации <*>
Значение показателя (индикатора) по годам
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11

Уровень безработицы (по методологии Международной организации труда) в среднем за год
процентов
Хабаровскстат
6,6
6,4
5,7
5,7
5,6
5,6
5,3
Коэффициент напряженности на рынке труда
единиц
ведомственная статистика
3,0
2,9
2,4
2,4
2,3
2,3
2,2
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более и со смертельным исходом
человек на 1 тыс. работающих
Хабаровскстат
2,7
2,5
2,3 <**>
2,1
1,9
1,7
0,9
1.
Подпрограммы
1.1.
Подпрограмма № 1 "Содействие занятости населения Хабаровского края"
1.1.1.
Уровень регистрируемой безработицы (в среднегодовом исчислении)
процентов
ведомственная статистика
2,8
2,3
1,9
1,9
1,9
1,8
1,7
1.1.2.
Коэффициент напряженности на контролируемом рынке труда (в среднегодовом исчислении)
единиц
ведомственная статистика
1,3
1,0
0,8
0,8
0,8
0,8
0,8
1.1.3.
Численность граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы
человек
ведомственная статистика
54 760
46 653
46 463
46 500
46 500
46 500
46 500
1.1.4.
Доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы
процентов
ведомственная статистика
50,2
53,6
54,0
56,0
56,0
57,0
59,0
1.1.5.
Доля граждан, признанных безработными, в численности безработных граждан, закончивших профессиональное обучение
процентов
ведомственная статистика
1,85
1,75
2,60
1,70
1,68
1,65
1,55
1.1.6.
Доля трудоустроенных инвалидов, в общей численности инвалидов, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы
процентов
ведомственная статистика
36,3
40,4
41,9
42,0
42,1
42,2
42,6
1.1.7.
Численность безработных граждан, открывших собственное дело
человек
ведомственная статистика
534
548
426
410
400
370
350
1.1.8.
Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости (в среднегодовом исчислении)
человек
ведомственная статистика
21 954
16 963
13 884
13 800
13 500
13 000
13 000
1.1.9.
Численность граждан, признанных в установленном порядке безработными
человек
ведомственная статистика
39 877
31 883
27 162
27 000
26 500
26 000
24 500
1.1.10.
Численность работников, находящихся в режиме неполного рабочего времени, простое по вине работодателя и отпуске без сохранения заработной платы по инициативе работодателя (на конец отчетного периода)
человек
ведомственная статистика
873
608
851
550
500
500
500
1.1.11.
Количество свободных рабочих мест (вакантных должностей), заявленных в органы службы занятости
единиц
ведомственная статистика
100 660
108 218
98 479
109 000
109 500
110 000
112 000
1.1.12.
Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения
процентов
ведомственная статистика
-
-
85,0 <**>
85,0
86,0
87,0
90,0
1.1.13.
Количество проведенных проверок финансово-хозяйственной деятельности КГКУ ЦЗН
единиц
ведомственная статистика
7
14
6
8
в соответствии с утвержденными планами проверок
1.2.
Подпрограмма № 2 "Улучшение условий и охраны труда в Хабаровском крае"
1.2.1.
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом
человек на 1 тыс. работающих
Хабаровскстат
0,129
0,081
0,075 <**>
0,069
0,063
0,057
0,033
1.2.2.
Численность лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием
человек на 10 тыс. работающих
Хабаровскстат
1,70
1,80
1,75 <**>
1,70
1,65
1,60
1,40
1.2.3.
Численность лиц, которым впервые установлена инвалидность по трудовому увечью
человек на 10 тыс. работающих
ведомственная статистика
0,37
0,23
0,21 <**>
0,19
0,17
0,15
0,07
1.2.4.
Удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, от общей численности занятых в экономике региона
процентов
Хабаровскстат
42,4
43,0
42,9 <**>
42,8
42,7
42,6
42,2
1.2.5.
Удельный вес работников, занятых на рабочих местах, на которых проведена специальная оценка условий труда, от общей численности работников в обследованных организациях региона
процентов
ведомственная статистика
-
41,5
48,0 <**>
54,5
61,0
67,5
93,5
1.2.6.
Количество организаций, расположенных на территории края, имеющих декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда
единиц
ведомственная статистика
20
28
35 <**>
40
45
50
70
1.3.
Подпрограмма № 3 "Развитие системы социально-трудовых отношений в Хабаровском крае"
1.3.1.
Соотношение между среднемесячной номинальной начисленной заработной платой работников государственных учреждений края и среднемесячной номинальной начисленной заработной платой работников в экономике края
процентов
ведомственная статистика
81,1
81,5
81,7 <**>
82,0
82,3
82,5
85,0
1.3.2.
Удельный вес устраненных замечаний по условиям, ухудшающим положение работников, от общего количества условий, ухудшающих положение работников, выявленных в результате уведомительной регистрации коллективных договоров
процентов
ведомственная статистика
65,0
68,0
72,0
75,0
78,0
80,0
95,0
1.3.3.
Удельный вес коллективных трудовых споров, урегулированных при содействии органов исполнительной власти края, от общего количества зарегистрированных комитетом по труду и занятости населения Правительства края коллективных трудовых споров
процентов
ведомственная статистика
75,0
78,0
80,0
84,0
87,0
88,0
90,0
2.
Основные мероприятия
2.1.
Реализация дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения
2.1.1.
Количество созданных оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов
единиц
ведомственная статистика
91
58
81
84
84
в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Хабаровского края

--------------------------------
<*> Методика сбора информации, источником которой является ведомственная статистика, и расчета по ней показателей (индикаторов) приведена в соответствующей Программе (Подпрограмме).
<**> По предварительной оценке комитета по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края.





Приложение № 2
к Государственной программе
Хабаровского края "Развитие рынка
труда и содействие занятости населения
Хабаровского края"

ПЕРЕЧЕНЬ
ПОДПРОГРАММ И ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
ХАБАРОВСКОГО КРАЯ "РАЗВИТИЕ РЫНКА ТРУДА И СОДЕЙСТВИЕ
ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ"

№ п/п
Наименование подпрограммы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник
Срок реализации (годы)
Непосредственный результат (краткое описание)
Последствия нереализации подпрограммы, основного мероприятия
1
2
3
4
5
6
1.
Подпрограммы
1.1.
Подпрограмма № 1 "Содействие занятости населения Хабаровского края"
комитет по труду и занятости населения Правительства края, отраслевые министерства и иные органы исполнительной власти края, КГКУ ЦЗН, органы местного самоуправления (по согласованию)
2013 - 2020
сохранение стабильной и управляемой ситуации на рынке труда, сокращение дисбаланса между спросом и предложением на рынке труда, повышение качества предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения
рост численности безработных граждан, увеличение социальной напряженности на рынке труда, снижение возможностей для трудоустройства граждан, ищущих работу, и безработных граждан, снижение эффективности мероприятий по государственному управлению в области труда и занятости населения
1.1.1.
Содействие трудоустройству населения
1.1.1.1.
Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников
комитет по труду и занятости населения Правительства края, КГКУ ЦЗН
2013 - 2020
оказание государственных услуг в сфере занятости населения в целях содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников
рост численности безработных граждан, увеличение социальной напряженности на рынке труда
1.1.1.2.
Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест
комитет по труду и занятости населения Правительства края, КГКУ ЦЗН
2013 - 2020
проведение более 140 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест ежегодно
рост численности безработных граждан, увеличение социальной напряженности на рынке труда, снижение возможностей для трудоустройства граждан, ищущих работу, и безработных граждан
1.1.1.3.
Информирование о положении на рынке труда края
комитет по труду и занятости населения Правительства края, КГКУ ЦЗН
2013 - 2020
повышение информированности граждан и работодателей о положении на рынке труда края
рост численности безработных граждан, увеличение социальной напряженности на рынке труда
1.1.1.4.
Организация проведения оплачиваемых общественных работ
комитет по труду и занятости населения Правительства края, КГКУ ЦЗН
2013 - 2020
привлечение к оплачиваемым общественным работам ежегодно более 3,3 тыс. человек
рост численности безработных граждан, увеличение социальной напряженности на рынке труда
1.1.1.5.
Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время
комитет по труду и занятости населения Правительства края, КГКУ ЦЗН
2013 - 2020
организация временного трудоустройства ежегодно более 4,6 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время
рост численности безработных граждан, увеличение социальной напряженности на рынке труда, снижение возможностей для трудоустройства граждан, ищущих работу, и безработных граждан
1.1.1.6.
Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы
комитет по труду и занятости населения Правительства края, КГКУ ЦЗН
2013 - 2020
организация временного трудоустройства ежегодно не менее 300 безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы
рост численности безработных граждан, увеличение социальной напряженности на рынке труда, снижение возможностей для трудоустройства граждан, ищущих работу, и безработных граждан
1.1.1.7.
Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые
комитет по труду и занятости населения Правительства края, КГКУ ЦЗН
2013 - 2020
организация временного трудоустройства ежегодно 30 - 60 безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые
рост численности безработных граждан, увеличение социальной напряженности на рынке труда, снижение возможностей для трудоустройства граждан, ищущих работу, и безработных граждан
1.1.1.8.
Содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов
комитет по труду и занятости населения Правительства края, КГКУ ЦЗН
2013 - 2020
развитие предпринимательства, создание ежегодно около 400 дополнительных рабочих мест в сфере малого и среднего бизнеса
рост численности безработных граждан, увеличение социальной напряженности на рынке труда, снижение возможностей для трудоустройства граждан, ищущих работу, и безработных граждан

службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации




1.1.1.9.
Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости
комитет по труду и занятости населения Правительства края, КГКУ ЦЗН
2013 - 2020
оказание содействия в переезде (переселении) в другую местность для трудоустройства не менее 10 безработным гражданам ежегодно
рост численности безработных граждан, увеличение социальной напряженности на рынке труда, снижение возможностей для трудоустройства граждан, ищущих работу, и безработных граждан
1.1.1.10.
Формирование краевого и межтерриториального банков вакансий
комитет по труду и занятости населения Правительства края, КГКУ ЦЗН
2013 - 2020
повышение информированности граждан о возможностях трудоустройства, заинтересованности работодателей в предоставлении в КГКУ ЦЗН сведений обо всех имеющихся у них вакансиях, трудовой мобильности населения края, организации занятости длительно неработающих граждан
увеличение социальной напряженности на рынке труда, снижение возможностей для трудоустройства граждан, ищущих работу, и безработных граждан
1.1.1.11.
Размещение информации о вакансиях, заявленных работодателями края, на официальном сайте Федеральной службы по труду и занятости "Работа в России"
комитет по труду и занятости населения Правительства края
2013 - 2020
привлечение и трудоустройство специалистов, востребованных на рынке труда края
увеличение социальной напряженности на рынке труда, снижение возможностей для трудоустройства граждан, ищущих работу, и безработных граждан
1.1.1.12.
Сотрудничество со средствами массовой информации по вопросам расширения источников информирования населения о возможностях трудоустройства
комитет по труду и занятости населения Правительства края
2013 - 2020
повышение информированности населения о положении на рынке труда и возможностях трудоустройства
увеличение социальной напряженности на рынке труда
1.1.1.13.
Администрирование и поддержка официального сайта комитета по труду и занятости населения Правительства края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
комитет по труду и занятости населения Правительства края
2013 - 2020
повышение информированности граждан и работодателей о положении на рынке труда края, правах и гарантиях в области труда и занятости населения и защиты от безработицы, обеспечение открытости деятельности органов службы занятости населения края
увеличение социальной напряженности на рынке труда, снижение эффективности мероприятий по государственному управлению в области труда и занятости населения
1.1.2.
Повышение качества рабочей силы и конкурентоспособности граждан на рынке труда
1.1.2.1.
Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность
комитет по труду и занятости населения Правительства края, КГКУ ЦЗН
2013 - 2020
повышение конкурентоспособности граждан, ежегодный охват профессиональным обучением и дополнительным профессиональным образованием не менее 3,0 тыс. человек
увеличение дисбаланса спроса и предложения на рынке труда, снижение возможностей для трудоустройства граждан
1.1.2.2.
Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет
комитет по труду и занятости населения Правительства края, КГКУ ЦЗН
2013 - 2020
организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования ежегодно 30 - 60 женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет
увеличение социальной напряженности на рынке труда, снижение возможностей для трудоустройства женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет
1.1.2.3.
Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования
комитет по труду и занятости населения Правительства края, КГКУ ЦЗН
2013 - 2020
организация профессиональной ориентации граждан не менее 19,0 тыс. человек ежегодно
увеличение дисбаланса спроса и предложения на рынке труда, снижение возможностей для трудоустройства граждан, ищущих работу, и безработных граждан
1.1.2.4.
Психологическая поддержка безработных граждан
комитет по труду и занятости населения Правительства края, КГКУ ЦЗН
2013 - 2020
оказание психологической поддержки не менее 500 человек ежегодно
увеличение социальной напряженности на рынке труда, снижение возможностей для трудоустройства безработных граждан
1.1.2.5.
Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда
комитет по труду и занятости населения Правительства края, КГКУ ЦЗН
2013 - 2020
оптимизация методов и способов поиска работы, охват государственной услугой по социальной адаптации порядка 3,2 тыс. безработных граждан ежегодно
увеличение социальной напряженности на рынке труда, снижение возможностей для трудоустройства безработных граждан
1.1.3.
Замещение иностранных работников российскими гражданами
1.1.3.1.
Анализ количественного и качественного состава вакансий для привлечения иностранной рабочей силы, разработка на его основе предложений по замещению иностранных работников российскими гражданами
комитет по труду и занятости населения Правительства края, КГКУ ЦЗН
2013 - 2020
обеспечение приоритетного трудоустройства российских граждан
увеличение социальной напряженности на рынке труда
1.1.3.2.
Проведение мероприятий по замещению иностранной рабочей силы безработными гражданами, состоящими на учете в органах службы занятости населения, в том числе за счет переобучения, а также участниками программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом
комитет по труду и занятости населения Правительства края, КГКУ ЦЗН
2013 - 2020
снижение напряженности на рынке труда
увеличение социальной напряженности на рынке труда
1.1.3.3.
Выдача заключений о привлечении и об использовании иностранных работников на территории края
комитет по труду и занятости населения Правительства края
2013 - 2020
защита национального рынка труда
увеличение социальной напряженности на рынке труда
1.1.4.
Мониторинг состояния и разработка прогнозных оценок рынка труда
1.1.4.1.
Сбор, обработка и анализ данных статистической отчетности в области содействия занятости населения
комитет по труду и занятости населения Правительства края
2013 - 2020
информационно-аналитическое обеспечение принятия управленческих решений
отсутствие возможности оперативного реагирования в случае ухудшения ситуации на рынке труда
1.1.4.2.
Мониторинг численности безработных на рынке труда, в том числе в населенном пункте с моноструктурной экономикой
комитет по труду и занятости населения Правительства края, КГКУ ЦЗН
2013 - 2020
информационно-аналитическое обеспечение принятия управленческих решений
отсутствие возможности оперативного реагирования в случае ухудшения ситуации на рынке труда
1.1.4.3.
Мониторинг трудоустройства выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, расположенных на территории края
комитет по труду и занятости населения Правительства края, КГКУ ЦЗН
2013 - 2020
повышение достоверности прогнозов развития рынка труда и рынка образовательных услуг
отсутствие возможности оперативного реагирования в случае ухудшения ситуации на рынке труда
1.1.4.4.
Мониторинг увольнения работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности работников, а также их неполной занятости
комитет по труду и занятости населения Правительства края, КГКУ ЦЗН
2013 - 2020
информационно-аналитическое обеспечение принятия управленческих решений
отсутствие возможности оперативного реагирования в случае ухудшения ситуации на рынке труда
1.1.4.5.
Анализ спроса и предложения рабочей силы на контролируемом рынке труда
комитет по труду и занятости населения Правительства края, КГКУ ЦЗН
2013 - 2020
информационно-аналитическое обеспечение принятия управленческих решений
отсутствие возможности оперативного реагирования в случае ухудшения ситуации на рынке труда
1.1.4.6.
Разработка прогнозных показателей состояния рынка труда
комитет по труду и занятости населения Правительства края, КГКУ ЦЗН
2013 - 2020
информационно-аналитическое обеспечение принятия управленческих решений
отсутствие возможности оперативного реагирования в случае ухудшения ситуации на рынке труда
1.1.5.
Повышение эффективности государственного управления в области содействия занятости населения
1.1.5.1.
Мониторинг деятельности КГКУ ЦЗН по обеспечению государственных гарантий в области содействия занятости населения, предоставлению государственных услуг в соответствии с административными регламентами
комитет по труду и занятости населения Правительства края
2013 - 2020
повышение качества предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения
снижение эффективности управленческих решений
1.1.5.2.
Формирование и ведение регистра получателей государственных услуг в сфере занятости населения
комитет по труду и занятости населения Правительства края, КГКУ ЦЗН
2013 - 2020
поддержание актуальности банка данных о гражданах и работодателях, обратившихся в органы службы занятости населения
снижение эффективности управленческих решений
1.1.5.3.
Обеспечение перевода государственных услуг в области содействия занятости населения на предоставление их в электронном виде
комитет по труду и занятости населения Правительства края, КГКУ ЦЗН
2013 - 2020
повышение доступности государственных услуг в области содействия занятости населения
снижение эффективности управленческих решений
1.1.5.4.
Проведение опросов граждан и работодателей о качестве предоставления государственных услуг области содействия занятости населения
комитет по труду и занятости населения Правительства края, КГКУ ЦЗН
2013 - 2020
повышение качества предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения
снижение эффективности управленческих решений
1.1.5.5.
Проведение проверок финансово-хозяйственной деятельности КГКУ ЦЗН
комитет по труду и занятости населения Правительства края
2013 - 2020
повышение эффективности бюджетных расходов и использования государственного имущества
снижение эффективности управленческих решений
1.1.5.6.
Обеспечение защиты информации и защищенного информационного взаимодействия, связанных с обработкой персональных данных
комитет по труду и занятости населения Правительства края, КГКУ ЦЗН
2013 - 2020
защита персональных данных
снижение эффективности управленческих решений
1.1.5.7.
Взаимодействие с министерствами края, иными органами исполнительной власти края, органами местного самоуправления по вопросам создания рабочих мест в рамках инвестиционных проектов
комитет по труду и занятости населения Правительства края, министерство экономического развития и внешних связей края, министерство строительства края, министерство промышленности и транспорта края, министерство природных ресурсов края, министерство жилищно-коммунального хозяйства края, министерство сельского
2013 - 2020
увеличение занятости населения
снижение эффективности управленческих решений


хозяйства и продовольствия края, министерство здравоохранения края, министерство образования и науки края, министерство социальной защиты населения края, министерство спорта и молодежной политики края, комитет Правительства края по развитию топливно-энергетического комплекса, органы местного самоуправления (по согласованию)



1.1.5.8.
Взаимодействие с министерствами края, иными органами исполнительной власти края по вопросам определения текущей и перспективной потребности отраслей экономики края в трудовых ресурсах
комитет по труду и занятости населения Правительства края, министерство экономического развития и внешних связей края, министерство строительства края, министерство промышленности и транспорта края, министерство природных ресурсов края, министерство жилищно-коммунального хозяйства края, министерство сельского
2013 - 2020
достижение сбалансированности образовательных услуг с потребностями рынка труда
снижение эффективности управленческих решений


хозяйства и продовольствия края, министерство здравоохранения края, министерство образования и науки края, министерство социальной защиты населения края, министерство культуры края, министерство спорта и молодежной политики края, комитет Правительства края по развитию топливно-энергетического комплекса



1.2.
Подпрограмма № 2 "Улучшение условий и охраны труда в Хабаровском крае"
комитет по труду и занятости населения Правительства края, отраслевые министерства и иные органы исполнительной власти края, органы местного самоуправления (по согласованию), организации (по согласованию)
2013 - 2020
улучшение условий труда, профилактика и снижение профессиональных рисков, проведение диспансеризации и профилактических осмотров работников
снижение качества жизни трудоспособного населения, увеличение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
1.2.1.
Внедрение механизмов управления профессиональными рисками в системы управления охраной труда в организациях, расположенных на территории края
1.2.1.1.
Взаимодействие с органами исполнительной власти края, территориальными органами государственного надзора и контроля, социального страхования, объединениями профсоюзов и работодателей по реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда на основе действующих нормативных актов. Обеспечение работы краевой межведомственной комиссии по охране труда
комитет по труду и занятости населения Правительства края, Хабаровское краевое объединение организаций профсоюзов (по согласованию), региональное объединение работодателей "Союз работодателей Хабаровского края" (по согласованию), Государственная инспекция труда в Хабаровском крае (по согласованию), Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю (по согласованию), Государственное учреждение - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (по согласованию)
2013 - 2020
совместное решение вопросов по охране труда, имеющих межведомственное значение
снижение качества жизни трудоспособного населения, увеличение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
1.2.1.2.
Организация проведения специальной оценки условий труда в краевых казенных, бюджетных, автономных учреждениях
комитет по труду и занятости населения Правительства края, министерство здравоохранения края, министерство образования и науки края, министерство социальной защиты населения края, министерство культуры края, министерство спорта и молодежной политики края
2013 - 2020
увеличение удельного веса работников, занятых на рабочих местах, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда
снижение качества жизни трудоспособного населения, увеличение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
1.2.1.3.
Мониторинг состояния условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории края
комитет по труду и занятости населения Правительства края, органы местного самоуправления (по согласованию)
2013 - 2020
получение информации о проводимой работодателями работе по выявлению рабочих мест, не соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда, и устранению выявленных нарушений
снижение качества жизни трудоспособного населения, увеличение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
1.2.1.4.
Проведение два раза в год семинара-совещания с муниципальными служащими городских округов и муниципальных районов края, осуществляющих отдельные государственные полномочия по государственному управлению охраной труда
комитет по труду и занятости населения Правительства края, органы местного самоуправления (по согласованию)
2013 - 2020
рассмотрение состояния условий и охраны труда в организациях края, основных задач по снижению производственного травматизма и улучшения условий труда, пропаганда охраны труда, обмен опытом
снижение качества жизни трудоспособного населения, увеличение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
1.2.1.5.
Осуществление государственной экспертизы условий труда
комитет по труду и занятости населения Правительства края
2013 - 2020
профилактика и защита работников от воздействия вредных и опасных производственных факторов
снижение качества жизни трудоспособного населения, увеличение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
1.2.1.6.
Формирование регионального банка данных канцерогеноопасных организаций в крае на основе разрабатываемых предприятиями паспортов
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю (по согласованию)
2013 - 2020
своевременное выявление вредных и опасных производственных факторов
снижение качества жизни трудоспособного населения, увеличение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
1.2.1.7.
Создание совместных комитетов (комиссий) по охране труда, формированию института уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда, по инициативе сторон
Хабаровское краевое объединение организаций профсоюзов (по согласованию), региональное объединение работодателей "Союз работодателей Хабаровского края" (по согласованию)
2013 - 2020
организация сотрудничества по охране труда руководителей организаций и работников, иных представительных органов в организациях края
снижение качества жизни трудоспособного населения, увеличение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
1.2.1.8.
Реализация механизма экономической заинтересованности в улучшении условий и охраны труда через систему установления страхователям скидок и надбавок к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
Государственное учреждение - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (по согласованию), комитет по труду и занятости населения Правительства края, органы местного самоуправления (по согласованию), региональное объединение работодателей "Союз работодателей Хабаровского края" (по согласованию), Хабаровское краевое объединение организаций профсоюзов (по согласованию)
2013 - 2020
повышение заинтересованности работодателей в улучшении условий труда
снижение качества жизни трудоспособного населения, увеличение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
1.2.1.9.
Развитие в крае направления по частичному финансированию предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников за счет средств страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
Государственное учреждение - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (по согласованию), комитет по труду и занятости населения Правительства края, органы местного самоуправления (по согласованию), региональное объединение работодателей "Союз работодателей Хабаровского края" (по согласованию), Хабаровское краевое объединение организаций профсоюзов (по согласованию)
2013 - 2020
повышение заинтересованности работодателей в улучшении условий труда
снижение качества жизни трудоспособного населения, увеличение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
1.2.1.10.
Организация общественного контроля за соблюдением работодателями законодательства об охране труда
Хабаровское краевое объединение организаций профсоюзов (по согласованию)
2013 - 2020
реализация прав работников на безопасные условия труда
снижение качества жизни трудоспособного населения, увеличение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
1.2.1.11.
Декларирование соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда
Государственная инспекция труда в Хабаровском крае (по согласованию)
2013 - 2020
увеличение количества организаций, расположенных на территории края, имеющих декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда
снижение качества жизни трудоспособного населения, увеличение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
1.2.2.
Совершенствование нормативной правовой базы Хабаровского края в области охраны труда
1.2.2.1.
Подготовка предложений по внесению изменений в правовые акты в области охраны труда с учетом правоприменительной практики и изменения федеральной нормативной правовой базы
комитет по труду и занятости населения Правительства края, органы местного самоуправления (по согласованию)
2013 - 2020
совершенствование законодательной и нормативной базы по условиям и охране труда
снижение качества жизни трудоспособного населения, увеличение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
1.2.3.
Организация непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения
1.2.3.1.
Проведение семинаров-совещаний по вопросам повышения качества обучения по охране труда с руководителями и специалистами организаций, осуществляющих образовательную деятельность в области охраны труда на территории края и аккредитованных в установленном порядке на выполнение работ (оказание услуг) по охране труда
комитет по труду и занятости населения Правительства края
2013 - 2020
повышение качества обучения по охране труда в крае
снижение качества жизни трудоспособного населения, увеличение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
1.2.3.2.
Повышение квалификации в области охраны труда работников комитета по труду и занятости населения Правительства края
комитет по труду и занятости населения Правительства края
2013 - 2020
повышение уровня квалификации работников комитета по труду и занятости населения Правительства края в области охраны труда
снижение качества жизни трудоспособного населения, увеличение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
1.2.3.3.
Обучение по охране труда руководителей и специалистов, членов совместных комиссий по охране труда и уполномоченных лиц по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов краевых казенных, бюджетных, автономных учреждений
комитет по труду и занятости населения Правительства края, министерство здравоохранения края, министерство образования и науки края, министерство социальной защиты населения края, министерство культуры края, министерство спорта и молодежной политики края
2013 - 2020
увеличение охвата обучением работников, участвующих в организации работ по охране труда
снижение качества жизни трудоспособного населения, увеличение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
1.2.3.4.
Подготовка уполномоченных лиц по охране труда профессиональных союзов на семинарах по вопросам охраны труда
комитет по труду и занятости населения Правительства края, Хабаровское краевое объединение организаций профсоюзов (по согласованию), региональное объединение работодателей "Союз работодателей Хабаровского края" (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию)
2013 - 2020
повышение уровня квалификации уполномоченных лиц по охране труда профессиональных союзов в области охраны труда
снижение качества жизни трудоспособного населения, увеличение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
1.2.4.
Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда
1.2.4.1.
Проведение краевой конференции по вопросам охраны труда
комитет по труду и занятости населения Правительства края
2013 - 2020
рассмотрение состояния условий и охраны труда в организациях края, основных задач по снижению производственного травматизма и улучшения условий труда, пропаганда охраны труда, обмен опытом
снижение качества жизни трудоспособного населения, увеличение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
1.2.4.2.
Проведение краевого смотра-конкурса на лучшую организацию работы в области охраны труда
комитет по труду и занятости населения Правительства края, органы местного самоуправления (по согласованию), Хабаровское краевое объединение организаций профсоюзов (по согласованию), региональное объединение работодателей "Союз работодателей Хабаровского края" (по согласованию)
2013 - 2020
выявление и распространение положительного опыта работы в области обеспечения охраны труда в организациях края, усиление пропаганды охраны труда, повышение заинтересованности работодателей в создании безопасных условий труда работников
снижение качества жизни трудоспособного населения, увеличение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
1.2.4.3.
Подготовка и издание информационного бюллетеня "Анализ состояния производственного травматизма и условий труда в организациях Хабаровского края"
комитет по труду и занятости населения Правительства края
2013 - 2020
принятие мер по улучшению условий и охраны труда в организациях края
снижение качества жизни трудоспособного населения, увеличение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
1.2.4.4.
Организация информирования населения края о состоянии условий и охраны труда через краевые средства массовой информации
комитет по труду и занятости населения Правительства края
2013 - 2020
информирование населения об условиях и охране труда в крае и мерах, принимаемых по их улучшению
снижение качества жизни трудоспособного населения, увеличение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
1.2.4.5.
Подготовка информационного бюллетеня "Обзор несчастных случаев со смертельным и тяжелым исходом в организациях края"
комитет по труду и занятости населения Правительства края, Государственная инспекция труда в Хабаровском крае (по согласованию)
2013 - 2020
принятие мер по улучшению условий и охраны труда в организациях края
снижение качества жизни трудоспособного населения, увеличение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
1.2.4.6.
Организация выставки спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты в рамках проведения краевой конференции по охране труда
комитет по труду и занятости населения Правительства края
2013 - 2020
ознакомление руководителей организаций с современной, сертифицированной спецодеждой
снижение качества жизни трудоспособного населения, увеличение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
1.2.4.7.
Информационное обеспечение мероприятий в рамках проведения Всемирного дня охраны труда и внедрения передового опыта в области безопасности и охраны труда в организациях края
комитет по труду и занятости населения Правительства края
2013 - 2020
информирование населения об условиях и охране труда в крае и мерах, принимаемых по их улучшению
снижение качества жизни трудоспособного населения, увеличение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
1.2.4.8.
Разработка методического пособия по организации и проведению обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда руководителей и специалистов организаций края
комитет по труду и занятости населения Правительства края
2014
увеличение количества обученных по охране труда работников, повышение качества обучения по охране труда в крае
снижение качества жизни трудоспособного населения, увеличение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
1.2.4.9.
Разработка и издание сборника типовых инструкций по охране труда для работников учреждений социальной сферы
комитет по труду и занятости населения Правительства края
2013
обеспечение учреждений социальной сферы края типовыми инструкциями по охране труда для работников
снижение качества жизни трудоспособного населения, увеличение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
1.2.4.10.
Разработка социальной рекламы на тему охраны труда и ее размещение на краевом телевидении
комитет по труду и занятости населения Правительства края
2013 - 2020
организация пропаганды улучшения условий и охраны труда в организациях края
снижение качества жизни трудоспособного населения, увеличение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
1.2.4.11.
Создание на базе КГКУ ЦЗН уголков охраны труда, обеспечение их наглядными пособиями
комитет по труду и занятости населения Правительства края
2013
информирование населения об условиях и охране труда в крае и мерах, принимаемых по их улучшению
снижение качества жизни трудоспособного населения, увеличение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
1.2.4.12.
Оказание консультативной помощи работодателям и работникам по их обращениям по вопросам оценки условий труда, установления правильности предоставления компенсаций за работу во вредных или опасных условиях труда
комитет по труду и занятости населения Правительства края
2013 - 2020
информирование работодателей и работников о правильности предоставления компенсаций за работу во вредных или опасных условиях труда
снижение качества жизни трудоспособного населения, увеличение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
1.2.5.
Координация работы по совершенствованию лечебно-профилактического обслуживания работающего населения
1.2.5.1.
Проведение медицинской экспертизы связи заболевания с профессией
министерство здравоохранения края, краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Краевая клиническая больница № 1" имени профессора С.И.Сергеева
2013 - 2020
ранняя диагностика и предупреждение профессиональных заболеваний работников
снижение качества жизни трудоспособного населения, увеличение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
1.2.5.2.
Обеспечение организации и проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда в краевых казенных, бюджетных, автономных учреждениях
министерство образования и науки края, министерство социальной защиты населения края, министерство культуры края, министерство спорта и молодежной политики края
2013 - 2020
ранняя диагностика и предупреждение профессиональных заболеваний работников
снижение качества жизни трудоспособного населения, увеличение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
1.3.
Подпрограмма № 3 "Развитие системы социально-трудовых отношений в Хабаровском крае"
комитет по труду и занятости населения Правительства края, министерство здравоохранения края, министерство образования и науки края, министерство социальной защиты населения края, министерство культуры края, министерство спорта и молодежной политики края, краевая трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений (по согласованию)
2013 - 2020
повышение уровня заработной платы работников бюджетной сферы, привлечение в бюджетный сектор экономики квалифицированных специалистов, совместное решение проблем, возникающих в социально-трудовой сфере сторонами социального партнерства
снижение качества жизни трудоспособного населения, отток квалифицированных специалистов из бюджетного сектора экономики, снижение эффективности решения проблем, возникающих в социально-трудовой сфере, увеличение социальной напряженности на рынке труда
1.3.1.
Совершенствование системы оплаты труда работников государственных учреждений
1.3.1.1.
Разработка предложений по совершенствованию системы оплаты труда работников государственных учреждений края и работников органов государственной власти края
комитет по труду и занятости населения Правительства края, министерство здравоохранения края, министерство образования и науки края, министерство социальной защиты населения края, министерство культуры края, министерство спорта и молодежной политики края
2013 - 2020
повышение уровня заработной платы работников бюджетной сферы, привлечение в бюджетный сектор экономики квалифицированных специалистов
снижение качества жизни трудоспособного населения, отток квалифицированных специалистов из бюджетного сектора экономики, увеличение социальной напряженности на рынке труда
1.3.1.2.
Мониторинг и анализ условий оплаты труда работников органов государственной власти, государственных учреждений края
комитет по труду и занятости населения Правительства края, министерство здравоохранения края, министерство образования и науки края, министерство социальной защиты населения края, министерство культуры края, министерство спорта и молодежной политики края
2013 - 2020
объективная оценка уровня заработной платы работников органов государственной власти, государственных учреждений края
снижение качества жизни трудоспособного населения, отток квалифицированных специалистов из бюджетного сектора экономики, увеличение социальной напряженности на рынке труда
1.3.1.3.
Мониторинг задолженности по заработной плате, причин и сроков ее образования в организациях края независимо от организационно-правовой формы и формы собственности
комитет по труду и занятости населения Правительства края
2013 - 2020
формирование базы данных задолженности по заработной плате в организациях края независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, обеспечение возможности принятия управленческих решений для ликвидации образовавшейся задолженности по заработной плате
снижение качества жизни трудоспособного населения, увеличение социальной напряженности на рынке труда
1.3.1.4.
Организационно-техническое и информационно-аналитическое обеспечение деятельности межведомственной комиссии по решению проблем просроченной задолженности по заработной плате и снижению напряженности на рынке труда
комитет по труду и занятости населения Правительства края
2013 - 2020
координация деятельности органов исполнительной власти края в целях подготовки предложений по принятию мер по ликвидации задолженности по заработной плате
снижение качества жизни трудоспособного населения, увеличение социальной напряженности на рынке труда
1.3.1.5.
Подготовка рекомендаций краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений по организации оплаты труда работников государственных учреждений
краевая трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений (по согласованию), комитет по труду и занятости населения Правительства края
2015
совершенствование нормативных правовых актов по оплате труда работников государственных учреждений
снижение качества жизни трудоспособного населения, увеличение социальной напряженности на рынке труда
1.3.2.
Развитие социального партнерства
1.3.2.1.
Разработка, заключение и реализация региональных трехсторонних соглашений, в том числе соглашений о минимальной заработной плате осуществление контроля за их выполнением
краевая трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений (по согласованию), комитет по труду и занятости населения Правительства края
2013, 2016, 2019
регулирование социально-трудовых отношений и установление общих принципов регулирования связанных с ними экономических отношений
снижение эффективности решения проблем, возникающих в социально-трудовой сфере, увеличение социальной напряженности на рынке труда
1.3.2.2.
Организационно-техническое и информационно-аналитическое обеспечение деятельности краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений
комитет по труду и занятости населения Правительства края
2013 - 2020
обеспечение регулирования социально-трудовых отношений, развитие системы взаимоотношений между представителями работников, представителями работодателей и органами государственной власти
снижение эффективности решения проблем, возникающих в социально-трудовой сфере, увеличение социальной напряженности на рынке труда
1.3.2.3.
Организация и проведение краевого этапа ежегодного всероссийского конкурса "Российская организация высокой социальной эффективности"
комитет по труду и занятости населения Правительства края
2013 - 2020
выявление российских организаций, добивающихся высокой социальной эффективности в решении социальных задач, изучение и распространение их опыта, развитие форм социального партнерства в организациях
снижение эффективности решения проблем, возникающих в социально-трудовой сфере
1.3.2.4.
Проведение уведомительной регистрации региональных соглашений, территориальных соглашений и коллективных договоров, выявление в них условий, ухудшающих положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права
комитет по труду и занятости населения Правительства края
2013 - 2020
выявление условий коллективных договоров, соглашений, ухудшающих положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права
снижение эффективности решения проблем, возникающих в социально-трудовой сфере, увеличение социальной напряженности на рынке труда
1.3.2.5.
Оказание содействия сторонам коллективного трудового спора на всех этапах его рассмотрения и разрешения
комитет по труду и занятости населения Правительства края
2013 - 2020
урегулирование коллективного трудового спора на всех этапах его рассмотрения, снижение напряженности в трудовом коллективе
снижение эффективности решения проблем, возникающих в социально-трудовой сфере, увеличение социальной напряженности на рынке труда
1.3.2.6.
Организация обучающих семинаров и разработка методических рекомендаций по вопросам подготовки, заключения и направления на уведомительную регистрацию коллективных договоров и соглашений, урегулирования коллективных трудовых споров и развития социального партнерства
комитет по труду и занятости населения Правительства края
2013 - 2020
повышение качества заключаемых коллективных договоров, соглашений, развитие договорного регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними, отношений, урегулирование коллективных трудовых споров
снижение эффективности решения проблем, возникающих в социально-трудовой сфере, увеличение социальной напряженности на рынке труда
1.3.2.7.
Ведение базы данных по учету посредников, оказывающих содействие сторонам в урегулировании коллективных трудовых споров, рекомендация кандидатур посредников сторонам коллективного трудового спора
комитет по труду и занятости населения Правительства края
2013 - 2020
поддержание актуальности базы данных по учету посредников, оказывающих содействие сторонам в урегулировании коллективных трудовых споров, рекомендация кандидатур посредников сторонам коллективного трудового спора
снижение эффективности решения проблем, возникающих в социально-трудовой сфере, увеличение социальной напряженности на рынке труда
1.3.2.8.
Организация информирования населения края по вопросам социального партнерства, легализации трудовых отношений, коллективно-договорного регулирования через средства массовой информации, информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", в том числе с помощью социальной рекламы
комитет по труду и занятости населения Правительства края
2013 - 2020
повышение информированности населения о развитии социального партнерства, пропаганда соблюдения трудового законодательства в организациях края
снижение эффективности решения проблем, возникающих в социально-трудовой сфере, увеличение социальной напряженности на рынке труда
2.
Основные мероприятия
2.1.
Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными
комитет по труду и занятости населения Правительства края, КГКУ ЦЗН
2013 - 2020
социальная поддержка граждан в период безработицы (выплата безработным гражданам пособий по безработице, стипендий в период профессионального обучения и дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, трудовых пенсий, назначенных досрочно)
увеличение социальной напряженности на рынке труда
2.2.
Реализация дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения
комитет по труду и занятости населения Правительства края, КГКУ ЦЗН, органы местного самоуправления (по согласованию), организации (по согласованию)
2013 - 2020
создание новых рабочих мест и снижение напряженности на рынке труда
увеличение социальной напряженности на рынке труда, снижение возможностей для трудоустройства граждан, ищущих работу, и безработных граждан
2.2.1.
Содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места
комитет по труду и занятости населения Правительства края, КГКУ ЦЗН, организации (по согласованию)
2013 - 2015
создание условий для повышения уровня занятости инвалидов
увеличение социальной напряженности на рынке труда, снижение возможностей для трудоустройства инвалидов
2.2.2.
Содействие занятости пострадавших от крупномасштабного наводнения граждан, включая работников организаций
комитет по труду и занятости населения Правительства края, КГКУ ЦЗН, органы местного самоуправления (по согласованию), организации (по согласованию)
2013 - 2014
организация занятости пострадавших от крупномасштабного наводнения граждан, включая работников организаций, расположенных на территориях, подвергшихся наводнению
увеличение социальной напряженности на рынке труда, снижение возможностей для трудоустройства пострадавших от крупномасштабного наводнения граждан и работников организаций
2.3.
Осуществление функций уполномоченного органа по реализации программы Хабаровского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом
комитет по труду и занятости населения Правительства края
2013
оказание содействия соотечественникам в переселении в край
увеличение социальной напряженности на рынке труда
2.4.
Обеспечение деятельности КГКУ ЦЗН по реализации государственных полномочий в сфере занятости населения
комитет по труду и занятости населения Правительства края
2013 - 2020
реализация КГКУ ЦЗН государственных полномочий в области содействия занятости населения
увеличение социальной напряженности на рынке труда, снижение возможностей для трудоустройства граждан, ищущих работу, и безработных граждан
2.5.
Предоставление субвенций местным бюджетам для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по государственному управлению охраной труда
комитет по труду и занятости населения Правительства края
2013 - 2020
реализация органами местного самоуправления государственных полномочий по государственному управлению охраной труда
снижение качества жизни трудоспособного населения, увеличение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний





Приложение № 3
к Государственной программе
Хабаровского края "Развитие рынка
труда и содействие занятости населения
Хабаровского края"

СВЕДЕНИЯ
ОБ ОСНОВНЫХ МЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ "РАЗВИТИЕ РЫНКА
ТРУДА И СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ"

№ п/п
Вид проекта правового акта
Основные положения проекта правового акта
Ответственный исполнитель, соисполнитель
Ожидаемые сроки принятия
1
2
3
4
5
1.
Подпрограммы
1.1.
Подпрограмма № 1 "Содействие занятости населения Хабаровского края"
1.1.1.
Приказы комитета по труду и занятости населения Правительства края
об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения
комитет по труду и занятости населения Правительства края
по мере утверждения Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации федеральных стандартов государственных услуг
1.2.
Подпрограмма № 2 "Улучшение условий и охраны труда в Хабаровском крае"
1.2.1.
Постановление Правительства Хабаровского края
"О внесении изменений в постановление Правительства Хабаровского края от 13 февраля 2010 г. № 32-пр "О мерах по реализации Закона Хабаровского края от 25 ноября 2009 г. № 276 "О наделении органов местного самоуправления Хабаровского края отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по государственному управлению охраной труда"
комитет по труду и занятости населения Правительства края
2014 год
1.3.
Подпрограмма № 3 "Развитие системы социально-трудовых отношений в Хабаровском крае"
1.3.1.
Постановление Правительства Хабаровского края
"О внесении изменений в постановление Правительства Хабаровского края от 12 апреля 2008 г. № 103-пр "О введении новых систем оплаты труда работников государственных бюджетных и казенных учреждений Хабаровского края"
комитет по труду и занятости населения Правительства края
после внесения изменений в аналогичный нормативный правовой акт, утвержденный на федеральном уровне
1.2.2.
Трехстороннее соглашение
Соглашение между Хабаровским краевым объединением организаций профсоюзов, региональным объединением работодателей "Союз работодателей Хабаровского края" и Правительством Хабаровского края
комитет по труду и занятости населения Правительства края
2013 - 2014 гг.,
2016 - 2017 гг.,
2019 - 2020 гг.
2.
Основные мероприятия
2.1.
Основное мероприятие "Реализация дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения"
2.1.1.
Постановления Правительства Хабаровского края
об утверждении Программы дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Хабаровского края (на очередной год)
комитет по труду и занятости населения Правительства края
2013 - 2014 гг.





Приложение № 4
к Государственной программе
Хабаровского края "Развитие рынка
труда и содействие занятости населения
Хабаровского края"

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
"РАЗВИТИЕ РЫНКА ТРУДА И СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
ХАБАРОВСКОГО КРАЯ" ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ КРАЕВОГО БЮДЖЕТА

№ п/п
Наименование подпрограммы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители
Расходы по годам (тыс. рублей)
2013
2014
2015
2016
2017 - 2020
1
2
3
4
5
6
7
8


Всего
1 957 092,40
1 085 989,40
1 115 910,15
1 127 467,51
4 514 493,56
Комитет по труду и занятости населения Правительства края
1 935 111,72
1 062 678,76
1 091 395,46
1 105 978,89
4 423 915,56
Министерство спорта и молодежной политики края
222,70
312,80
524,40
290,00
1 296,00
Министерство образования и науки края
15 909,45
16 990,56
16 774,92
15 300,00
61 200,00
Министерство культуры края
461,98
301,48
1 004,64
380,00
1 750,00
Министерство социальной защиты населения края
4 626,55
4 894,27
5 410,24
4 768,62
22 652,00
Министерство здравоохранения края
760,00
811,53
800,49
750,00
3 680,00
1.
Подпрограммы
1.1.
Подпрограмма № 1 "Содействие занятости населения Хабаровского края"
всего
124 100,00
126 817,30
126 803,20
116 100,00
464 400,00
1.1.1.
Содействие трудоустройству населения
всего
58 319,00
59 017,30
59 003,20
54 200,00
216 800,00
1.1.1.1.
Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест
комитет по труду и занятости населения Правительства края
597,10
600,00
600,00
600,00
2 400,00
1.1.1.2.
Информирование о положении на рынке труда края
комитет по труду и занятости населения Правительства края
1 069,00
700,00
700,00
700,00
2 800,00
1.1.1.3.
Организация проведения оплачиваемых общественных работ
комитет по труду и занятости населения Правительства края
12 041,70
10 600,00
10 600,00
10 500,00
42 000,00
1.1.1.4.
Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время
комитет по труду и занятости населения Правительства края
9 451,90
10 245,00
10 245,00
10 245,00
40 980,00
1.1.1.5.
Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы
комитет по труду и занятости населения Правительства края
1 313,40
1 800,00
1 800,00
1 800,00
7 200,00
1.1.1.6.
Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые
комитет по труду и занятости населения Правительства края
127,50
255,00
255,00
255,00
1 020,00
1.1.1.7.
Содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов
комитет по труду и занятости населения Правительства края
33 644,40
34 717,30
34 703,20
30 000,00
120 000,00

службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации






1.1.1.8.
Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости
комитет по труду и занятости населения Правительства края
74,00
100,00
100,00
100,00
400,00
1.1.2.
Повышение качества рабочей силы и конкурентоспособности граждан на рынке труде
всего
65 781,00
67 800,00
67 800,00
61 900,00
247 600,00
1.1.2.1.
Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность
комитет по труду и занятости населения Правительства края
63 754,10
65 170,00
65 170,00
59 300,00
237 200,00
1.1.2.2.
Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет
комитет по труду и занятости населения Правительства края
326,90
500,00
500,00
600,00
2 400,00
1.1.2.3.
Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования
комитет по труду и занятости населения Правительства края
700,00
630,00
630,00
500,00
2 000,00
1.1.2.4.
Психологическая поддержка безработных граждан
комитет по труду и занятости населения Правительства края
800,00
1 000,00
1 000,00
1 000,00
4 000,00
1.1.2.5.
Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда
комитет по труду и занятости населения Правительства края
200,00
500,00
500,00
500,00
2 000,00
1.2.
Подпрограмма № 2 "Улучшение условий и охраны труда в Хабаровском крае"
всего
24 376,78
24 069,70
25 240,75
22 204,41
93 441,16
1.2.1.
Внедрение механизмов управления профессиональными рисками в системы управления охраной труда в организациях, расположенных на территории края
всего
6 564,13
1 571,63
2 040,34
1 448,00
4 899,00
1.2.1.1.
Организация проведения специальной оценки условий труда в краевых казенных, бюджетных, автономных учреждениях
комитет по труду и занятости населения Правительства края
1 394,00
0
0
0
0
министерство спорта и молодежной политики края
134,30
9,20
469,20
200,00
233,00
министерство образования и науки края
3 398,30
1 019,43
1 006,50
918,00
3 672,00
министерство культуры края
431,38
90,00
354,64
150,00
674,00
министерство социальной защиты населения края
1 206,15
453,00
210,00
180,00
320,00
1.2.2.
Организация непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения
всего
1 252,00
1 475,69
1 551,04
1 211,00
4 972,50
1.2.2.1.
Повышение квалификации в области охраны труда работников комитета по труду и занятости населения Правительства края
комитет по труду и занятости населения Правительства края
60,00
65,00
70,00
70,00
280,00
1.2.2.2.
Обучение по охране труда руководителей и специалистов, членов совместных комиссий по охране труда и уполномоченных лиц по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов краевых казенных, бюджетных, автономных учреждений
комитет по труду и занятости населения Правительства края
165,20
0
0
0
0
министерство спорта и молодежной политики края
59,50
27,60
36,80
0
144,50
министерство образования и науки края
521,90
1 189,34
1 174,24
1 071,00
4 284,00
министерство культуры края
10,20
41,48
270,00
70,00
264,00
министерство социальной защиты населения края
435,20
152,27
0
0
0
1.2.3.
Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда
всего
776,90
694,06
656,06
645,79
2 583,16
1.2.3.1.
Проведение краевой конференции по вопросам охраны труда
комитет по труду и занятости населения Правительства края
0
0
22,00
0
0
1.2.3.2.
Проведение краевого смотра-конкурса на лучшую организацию работы в области охраны труда
комитет по труду и занятости населения Правительства края
309,90
342,06
350,00
361,79
1 447,16
1.2.3.3.
Подготовка и издание информационного бюллетеня "Анализ состояния производственного травматизма и условий труда в организациях Хабаровского края"
комитет по труду и занятости населения Правительства края
10,00
12,00
14,00
14,00
56,00
1.2.3.4.
Организация информирования населения края о состоянии условий и охраны труда через краевые средства массовой информации
комитет по труду и занятости населения Правительства края
159,50
70,00
75,00
75,00
300,00
1.2.3.5.
Информационное обеспечение мероприятий в рамках проведения Всемирного дня охраны труда и внедрения передового опыта в области безопасности и охраны труда в организациях края
комитет по труду и занятости населения Правительства края
51,00
70,00
75,06
75,00
300,00
1.2.3.6.
Разработка методического пособия по организации и проведению обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда руководителей и специалистов организаций края
комитет по труду и занятости населения Правительства края
0
90,00
0
0
0
1.2.3.7.
Разработка и издание сборника типовых инструкций по охране труда для работников учреждений социальной сферы
комитет по труду и занятости населения Правительства края
76,50
0
0
0
0
1.2.3.8.
Разработка социальной рекламы на тему охраны труда и ее размещение на краевом телевидении
комитет по труду и занятости населения Правительства края
85,00
110,00
120,00
120,00
480,00
1.2.3.9.
Создание на базе КГКУ ЦЗН уголков охраны труда, обеспечение их наглядными пособиями
комитет по труду и занятости населения Правительства края
85,00
0
0
0
0
1.2.4.
Координация работы по совершенствованию лечебно-профилактического обслуживания работающего населения
всего
15 783,75
20 328,32
20 993,31
18 899,62
80 986,50
1.2.4.1.
Проведение медицинской экспертизы связи заболевания с профессией
министерство здравоохранения края
760,00
811,53
800,49
750,00
3 680,00
1.2.4.2.
Обеспечение организации и проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда в краевых казенных, бюджетных, автономных учреждениях
министерство спорта и молодежной политики края
28,90
276,00
18,40
90,00
918,50
министерство образования и науки края
11 989,25
14 781,79
14 594,18
13 311,00
53 244,00
министерство культуры края
20,40
170,00
380,00
160,00
812,00
министерство социальной защиты населения края
2 985,20
4 289,00
5 200,24
4 588,62
22 332,00
1.3.
Подпрограмма № 3 "Развитие системы социально-трудовых отношений в Хабаровском крае"
всего
379,68
430,00
430,00
430,00
1 720,00
1.3.1.
Развитие социального партнерства
всего
379,68
430,00
430,00
430,00
1 720,00
1.3.1.1.
Организация и проведение краевого этапа ежегодного всероссийского конкурса "Российская организация высокой социальной эффективности"
комитет по труду и занятости населения Правительства края
379,68
400,00
400,00
400,00
1 600,00
1.3.1.2.
Организация обучающих семинаров и разработка методических рекомендаций по вопросам подготовки, заключения и направления на уведомительную регистрацию коллективных договоров и соглашений, урегулирования коллективных трудовых споров и развития социального партнерства
комитет по труду и занятости населения Правительства края
0
5,00
5,00
5,00
20,00
1.3.1.3.
Организация информирования населения края по вопросам социального партнерства, легализации трудовых отношений, коллективно-договорного регулирования через средства массовой информации, информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", в том числе с помощью социальной рекламы
комитет по труду и занятости населения Правительства края
0
25,00
25,00
25,00
100,00
2.
Основные мероприятия
2.1.
Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными
комитет по труду и занятости населения Правительства края
712 445,20
627 849,40
656 344,90
691 693,10
2 766 772,40
2.2.
Реализация дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения
всего
791 223,69
5 821,30
6 106,00
0
0
2.2.1.
Содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места
комитет по труду и занятости населения Правительства края
5 362,22
5 821,30
6 106,00
0
0
2.2.2.
Содействие занятости пострадавших от крупномасштабного наводнения граждан, включая работников организаций
комитет по труду и занятости населения Правительства края
785 861,47
0
0
0
0
2.3.
Осуществление функций уполномоченного органа по реализации программы Хабаровского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом
комитет по труду и занятости населения Правительства края
777,40
0
0
0
0
2.4.
Обеспечение деятельности КГКУ ЦЗН по реализации государственных полномочий в сфере занятости населения
комитет по труду и занятости населения Правительства края
288 843,60
285 575,20
285 558,80
281 653,50
1 126 614,00
2.5.
Предоставление субвенций местным бюджетам для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по государственному управлению охраной труда
комитет по труду и занятости населения Правительства края
14 946,05
15 426,50
15 426,50
15 386,50
61 546,00





Приложение № 5
к Государственной программе
Хабаровского края "Развитие рынка
труда и содействие занятости населения
Хабаровского края"

ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА
РАСХОДОВ КРАЕВОГО БЮДЖЕТА И ВНЕБЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ НА
РЕАЛИЗАЦИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
"РАЗВИТИЕ РЫНКА ТРУДА И СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
ХАБАРОВСКОГО КРАЯ"

№ п/п
Наименование подпрограммы, основного мероприятия
Источники финансирования
Оценка расходов по годам (тыс. рублей)
2013
2014
2015
2016
2017 - 2020
1
2
3
4
5
6
7
8


Всего
2 022 092,40
1 212 779,80
1 256 393,95
1 283 123,61
5 137 117,96
Краевой бюджет
1 957 092,40
1 085 989,40
1 115 910,15
1 127 467,51
4 514 493,56
Внебюджетные средства (по согласованию)
65 000,00
126 790,40
140 483,80
155 656,10
622 624,40
1.
Подпрограммы
1.1.
Подпрограмма № 1 "Содействие занятости населения Хабаровского края"
всего
124 100,00
126 817,30
126 803,20
116 100,00
464 400,00
краевой бюджет
124 100,00
126 817,30
126 803,20
116 100,00
464 400,00
1.1.1.
Содействие трудоустройству населения
всего
58 319,00
59 017,30
59 003,20
54 200,00
216 800,00
краевой бюджет
58 319,00
59 017,30
59 003,20
54 200,00
216 800,00
1.1.1.1.
Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест
всего
597,10
600,00
600,00
600,00
2 400,00
краевой бюджет
597,10
600,00
600,00
600,00
2 400,00
1.1.1.2.
Информирование о положении на рынке труда края
всего
1 069,00
700,00
700,00
700,00
2 800,00
краевой бюджет
1 069,00
700,00
700,00
700,00
2 800,00
1.1.1.3.
Организация проведения оплачиваемых общественных работ
всего
12 041,70
10 600,00
10 600,00
10 500,00
42 000,00
краевой бюджет
12 041,70
10 600,00
10 600,00
10 500,00
42 000,00
1.1.1.4.
Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время
всего
9 451,90
10 245,00
10 245,00
10 245,00
40 980,00
краевой бюджет
9 451,90
10 245,00
10 245,00
10 245,00
40 980,00
1.1.1.5.
Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы
всего
1 313,40
1 800,00
1 800,00
1 800,00
7 200,00
краевой бюджет
1 313,40
1 800,00
1 800,00
1 800,00
7 200,00
1.1.1.6.
Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые
всего
127,50
255,00
255,00
255,00
1 020,00
краевой бюджет
127,50
255,00
255,00
255,00
1 020,00
1.1.1.7.
Содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации
всего
33 644,40
34 717,30
34 703,20
30 000,00
120 000,00
краевой бюджет
33 644,40
34 717,30
34 703,20
30 000,00
120 000,00
1.1.1.8.
Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости
всего
74,00
100,00
100,00
100,00
400,00
краевой бюджет
74,00
100,00
100,00
100,00
400,00
1.1.2.
Повышение качества рабочей силы и конкурентоспособности граждан на рынке труда
всего
65 781,00
67 800,00
67 800,00
61 900,00
247 600,00
краевой бюджет
65 781,00
67 800,00
67 800,00
61 900,00
247 600,00
1.1.2.1.
Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность
всего
63 754,10
65 170,00
65 170,00
59 300,00
237 200,00
краевой бюджет
63 754,10
65 170,00
65 170,00
59 300,00
237 200,00
1.1.2.2.
Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет
всего
326,90
500,00
500,00
600,00
2 400,00
краевой бюджет
326,90
500,00
500,00
600,00
2 400,00
1.1.2.3.
Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования
всего
700,00
630,00
630,00
500,00
2 000,00
краевой бюджет
700,00
630,00
630,00
500,00
2 000,00
1.1.2.4.
Психологическая поддержка безработных граждан
всего
800,00
1 000,00
1 000,00
1 000,00
4 000,00
краевой бюджет
800,00
1 000,00
1 000,00
1 000,00
4 000,00
1.1.2.5.
Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда
всего
200,00
500,00
500,00
500,00
2 000,00
краевой бюджет
200,00
500,00
500,00
500,00
2 000,00
1.2.
Подпрограмма № 2 "Улучшение условий и охраны труда в Хабаровском крае"
всего
89 376,78
150 860,10
165 724,55
177 860,51
716 065,56
краевой бюджет
24 376,78
24 069,70
25 240,75
22 204,41
93 441,16
внебюджетные средства (по согласованию)
65 000,00
126 790,40
140 483,80
155 656,10
622 624,40
1.2.1.
Внедрение механизмов управления профессиональными рисками в системы управления охраной труда в организациях, расположенных на территории края
всего
71 564,13
128 362,03
142 524,14
157 104,10
627 523,40
краевой бюджет
6 564,13
1 571,63
2 040,34
1 448,00
4 899,00
внебюджетные средства (по согласованию)
65 000,00
126 790,40
140 483,80
155 656,10
622 624,40
1.2.1.1.
Организация проведения специальной оценки условий труда в краевых казенных, бюджетных, автономных учреждениях
всего
6 564,13
1 571,63
2 040,34
1 448,00
4 899,00
краевой бюджет
6 564,13
1 571,63
2 040,34
1 448,00
4 899,00
1.2.1.2.
Развитие в крае направления по частичному финансированию предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников за счет средств страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
всего
120 744,10
126 790,40
140 483,80
155 656,10
622 624,40
внебюджетные средства (по согласованию)
120 744,10
126 790,40
140 483,80
155 656,10
622 624,40
1.2.2.
Организация непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения
всего
1 252,00
1 475,69
1 551,04
1 211,00
4 972,50
краевой бюджет
1 252,00
1 475,69
1 551,04
1 211,00
4 972,50
1.2.2.1.
Повышение квалификации в области охраны труда работников комитета по труду и занятости населения Правительства края
всего
60,00
65,00
70,00
70,00
280,00
краевой бюджет
60,00
65,00
70,00
70,00
280,00
1.2.2.2.
Обучение по охране труда руководителей и специалистов, членов совместных комиссий по охране труда и уполномоченных лиц по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов краевых казенных, бюджетных, автономных учреждений
всего
1 191,70
1 410,69
1 481,04
1 141,00
4 692,50
краевой бюджет
1 191,70
1 410,69
1 481,04
1 141,00
4 692,50
1.2.3.
Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда
всего
776,90
694,06
656,06
645,79
2 583,16
краевой бюджет
776,90
694,06
656,06
645,79
2 583,16
1.2.3.1.
Проведение краевой конференции по вопросам охраны труда
всего
0
0
22,00
0
0
краевой бюджет
0
0
22,00
0
0
1.2.3.2.
Проведение краевого смотра-конкурса на лучшую организацию работы в области охраны труда
всего
309,90
342,06
350,00
361,79
1 447,16
краевой бюджет
309,90
342,06
350,00
361,79
1 447,16
1.2.3.3.
Подготовка и издание информационного бюллетеня "Анализ состояния производственного травматизма и условий труда в организациях Хабаровского края"
всего
10,00
12,00
14,00
14,00
56,00
краевой бюджет
10,00
12,00
14,00
14,00
56,00
1.2.3.4.
Организация информирования населения края о состоянии условий и охраны труда через краевые средства массовой информации
всего
159,50
70,00
75,00
75,00
300,00
краевой бюджет
159,50
70,00
75,00
75,00
300,00
1.2.3.5.
Информационное обеспечение мероприятий в рамках проведения Всемирного дня охраны труда и внедрения передового опыта в области безопасности и охраны труда в организациях края
всего
51,00
70,00
75,06
75,00
300,00
краевой бюджет
51,00
70,00
75,06
75,00
300,00
1.2.3.6.
Разработка методического пособия по организации и проведению обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда руководителей и специалистов организаций края
всего
0
90,00
0
0
0
краевой бюджет
0
90,00
0
0
0
1.2.3.7.
Разработка и издание сборника типовых инструкций по охране труда для работников учреждений социальной сферы
всего
76,50
0
0
0
0
краевой бюджет
76,50
0
0
0
0
1.2.3.8.
Разработка социальной рекламы на тему охраны труда и ее размещение на краевом телевидении
всего
85,00
110,00
120,00
120,00
480,00
краевой бюджет
85,00
110,00
120,00
120,00
480,00
1.2.3.9.
Создание на базе КГКУ ЦЗН уголков охраны труда, обеспечение их наглядными пособиями
всего
85,00
0
0
0
0
краевой бюджет
85,00
0
0
0
0
1.2.4.
Координация работы по совершенствованию лечебно-профилактического обслуживания работающего населения
всего
15 783,75
20 328,32
20 993,31
18 899,62
80 986,50
краевой бюджет
15 783,75
20 328,32
20 993,31
18 899,62
80 986,50
1.2.4.1.
Проведение медицинской экспертизы связи заболевания с профессией
всего
760,00
811,53
800,49
750,00
3 680,00
краевой бюджет
760,00
811,53
800,49
750,00
3 680,00
1.2.4.2.
Обеспечение организации и проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда в краевых казенных, бюджетных, автономных учреждениях
всего
15 023,75
19 516,79
20 192,82
18 149,62
77 306,50
краевой бюджет
15 023,75
19 516,79
20 192,82
18 149,62
77 306,50
1.3.
Подпрограмма № 3 "Развитие системы социально-трудовых отношений в Хабаровском крае"
всего
379,68
430,00
430,00
430,00
1 720,00
краевой бюджет
379,68
430,00
430,00
430,00
1 720,00
1.3.1.
Развитие социального партнерства
всего
379,68
430,00
430,00
430,00
1 720,00
краевой бюджет
379,68
430,00
430,00
430,00
1 720,00
1.3.1.1.
Организация и проведение краевого этапа ежегодного всероссийского конкурса "Российская организация высокой социальной эффективности"
всего
379,68
400,00
400,00
400,00
1 600,00
краевой бюджет
379,68
400,00
400,00
400,00
1 600,00
1.3.1.2.
Организация обучающих семинаров и разработка методических рекомендаций по вопросам подготовки, заключения и направления на уведомительную регистрацию коллективных договоров и соглашений, урегулирования коллективных трудовых споров
всего
0
5,00
5,00
5,00
20,00
краевой бюджет
0
5,00
5,00
5,00
20,00
1.3.1.3.
Организация информирования населения края по вопросам социального партнерства, легализации трудовых отношений, коллективно-договорного регулирования через средства массовой информации, информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", в том числе с помощью социальной рекламы
всего
0
25,00
25,00
25,00
100,00
краевой бюджет
0
25,00
25,00
25,00
100,00
2.
Основные мероприятия
2.1.
Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными
всего
712 445,20
627 849,40
656 344,90
691 693,10
2 766 772,40
краевой бюджет
712 445,20
627 849,40
656 344,90
691 693,10
2 766 772,40
2.2.
Реализация дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения
всего
791 223,69
5 821,30
6 106,00
0
0
краевой бюджет
791 223,69
5 821,30
6 106,00
0
0
2.2.1.
Содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места
всего
5 362,22
5 821,30
6 106,00
0
0
краевой бюджет
5 362,22
5 821,30
6 106,00
0
0
2.2.2.
Содействие занятости пострадавших от крупномасштабного наводнения граждан, включая работников организаций
всего
785 861,47
0
0
0
0
краевой бюджет
785 861,47
0
0
0
0
2.3.
Осуществление функций уполномоченного органа по реализации программы Хабаровского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом
всего
777,40
0
0
0
0
краевой бюджет
777,40
0
0
0
0
2.4.
Обеспечение деятельности КГКУ ЦЗН по реализации государственных полномочий в сфере занятости населения
всего
288 843,60
285 575,20
285 558,80
281 653,50
1 126 614,00
краевой бюджет
288 843,60
285 575,20
285 558,80
281 653,50
1 126 614,00
2.5.
Предоставление субвенций местным бюджетам для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по государственному управлению охраной труда
всего
14 946,05
15 426,50
15 426,50
15 386,50
61 546,00
краевой бюджет
14 946,05
15 426,50
15 426,50
15 386,50
61 546,00





Приложение № 6
к Государственной программе
Хабаровского края "Развитие рынка
труда и содействие занятости населения
Хабаровского края"

ОЦЕНКА
СТЕПЕНИ ВЛИЯНИЯ ВЫДЕЛЕНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОБЪЕМОВ РЕСУРСОВ НА
ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
ХАБАРОВСКОГО КРАЯ "РАЗВИТИЕ РЫНКА ТРУДА И СОДЕЙСТВИЕ
ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ"

№ п/п
Наименование показателя (индикатора)
Единица измерения
Значение показателя (индикатора) по годам
2013
2014
2015
2016
2020
с учетом дополнительных ресурсов
без учета дополнительных ресурсов
с учетом дополнительных ресурсов
без учета дополнительных ресурсов
с учетом дополнительных ресурсов
без учета дополнительных ресурсов
с учетом дополнительных ресурсов
без учета дополнительных ресурсов
с учетом дополнительных ресурсов
без учета дополнительных ресурсов
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
1.
Подпрограммы
1.1.
Подпрограмма № 1 "Содействие занятости населения Хабаровского края"
1.1.1.
Численность безработных граждан, открывших собственное дело
человек
419
419
430
410
420
400
390
370
370
350
1.2.
Подпрограмма № 2 "Улучшение условий и охраны труда в Хабаровском крае"
1.2.1.
Удельный вес работников, занятых на рабочих местах, на которых проведена специальная оценка условий труда, от общей численности работников обследованных организаций региона
процентов
49,0
48,0
55,0
54,5
61,5
61,0
68,0
67,5
99,5
93,5





Приложение № 7
к Государственной программе
Хабаровского края "Развитие рынка
труда и содействие занятости населения
Хабаровского края"

ОЦЕНКА
СТЕПЕНИ ВЛИЯНИЯ ВЫДЕЛЕНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОБЪЕМОВ РЕСУРСОВ НА
СРОКИ И НЕПОСРЕДСТВЕННЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММ И
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ХАБАРОВСКОГО
КРАЯ "РАЗВИТИЕ РЫНКА ТРУДА И СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
ХАБАРОВСКОГО КРАЯ"

№ п/п
Наименование подпрограммы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнитель
Объем дополнительных ресурсов, всего (тыс. рублей)
Объем дополнительных ресурсов, в том числе по годам (тыс. рублей)
С учетом дополнительных ресурсов
срок реализации (годы)
непосредственный результат (краткое описание)
2013
2014
2015
2016 - 2020
начало реализации
окончание реализации
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1.
Подпрограммы
1.1.
Подпрограмма № 1 "Содействие занятости населения Хабаровского края"









1.1.1.
Содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по
комитет по труду и занятости населения Правительства края
11 500,0
-
2 000,0
2 000,0
7 500,0
2014
2020
уменьшение численности безработных граждан за счет увеличения количества безработных, открывших собственное дело с получением единовременной финансовой помощи

направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации









1.2.
Подпрограмма № 2 "Улучшение условий и охраны труда в Хабаровском крае"









1.2.1.
Организация проведения специальной оценки условий труда в краевых казенных, бюджетных, автономных учреждениях
министерство здравоохранения края
40 101,4
6 715,5
4 606,3
3 658,1
25 121,5
2013
2020
создание условий для снижения рисков производственного травматизма и профессиональных заболеваний в государственных учреждениях здравоохранения

Всего

51 601,4
6 715,5
6 606,3
5 658,1
32 621,5








Приложение № 8
к Государственной программе
Хабаровского края "Развитие рынка
труда и содействие занятости населения
Хабаровского края"

ПРОГНОЗ
СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ НА ОКАЗАНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЫ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ "РАЗВИТИЕ РЫНКА ТРУДА И
СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ"

№ п/п
Наименование услуги, показателя объема услуги, подпрограммы, основного мероприятия
Значение показателя объема услуги по годам
Расходы краевого бюджета на оказание услуги по годам (тыс. рублей)
2014
2015
2016
2014
2015
2016
1
2
3
4
5
6
7
8

Подпрограмма № 1 "Содействие занятости населения Хабаровского края"
1.
Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников



0
0
0
количество потребителей государственной услуги, человек
49 800
49 800
49 800



2.
Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест



600,00
600,00
600,00
количество мероприятий, единиц
150
150
150



3.
Информирование о положении на рынке труда края



700,00
700,00
700,00
4.
Организация проведения оплачиваемых общественных работ



10 600,00
10 600,00
10 500,00
количество потребителей государственной услуги, человек
3 330
3 330
3 330



5.
Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время



10 245,00
10 245,00
10 245,00
количество потребителей государственной услуги, человек
4 800
4 800
4 800



6.
Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы



1 800,00
1 800,00
1 800,00
количество потребителей государственной услуги, человек
420
420
420



7.
Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые



255,00
255,00
255,00
количество потребителей государственной услуги, человек
60
60
60



8.
Содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившими дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи



34 717,30
34 703,20
30 000,00

при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации






количество потребителей государственной услуги, человек
650
645
560



9.
Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости



100,00
100,00
100,00
количество потребителей государственной услуги, человек
10
10
10



10.
Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность



65 170,00
65 170,00
59 300,00
количество потребителей государственной услуги, человек
3 200
3 100
3 000



11.
Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет



500,00
500,00
600,00
количество потребителей государственной услуги, человек
50
50
60



12.
Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования



630,00
630,00
500,00
количество потребителей государственной услуги, человек
19 500
19 000
19 000



13.
Психологическая поддержка безработных граждан



1 000,00
1 000,00
1 000,00
количество потребителей государственной услуги, человек
500
500
500



14.
Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда



500,00
500,00
500,00
количество потребителей государственной услуги, человек
3 200
3 200
3 200





------------------------------------------------------------------