АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ "ГОРОД СОВЕТСКАЯ ГАВАНЬ"
СОВЕТСКО-ГАВАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 апреля 2014 г. № 284

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
"ПРОВЕДЕНИЕ ПРОВЕРОК ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ГРАЖДАНАМИ ЗЕМЕЛЬ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ "ГОРОД СОВЕТСКАЯ ГАВАНЬ"
СОВЕТСКО-ГАВАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ХАБАРОВСКОГО КРАЯ"

На основании Земельного кодекса Российской Федерации, Положения о порядке владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования городское поселение "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского района Хабаровского края, утвержденного решением Совета депутатов города Советская Гавань от 30.04.2008 № 15, постановляю:
1. Утвердить прилагаемый административный регламент проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля за использованием гражданами земель на территории городского поселения "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края.
2. Отделу имущественных и земельных отношений (М.В.Тюменцевой), отделу архитектуры и градостроительства (М.В.Бейзер) обеспечить исполнение настоящего постановления.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации по финансам, начальника финансового отдела В.В.Чуришку.
4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

И.о. Главы Администрации
В.Н.Антонов





УТВЕРЖДЕН
Постановлением
администрации городского поселения
"Город Советская Гавань"
Советско-Гаванского
муниципального района
от 14 апреля 2014 г. № 284

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЗЕМЕЛЬ ГРАЖДАНАМИ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ "ГОРОД СОВЕТСКАЯ ГАВАНЬ"
СОВЕТСКО-ГАВАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

1. Общие положения

1.1. Наименование муниципальной функции.
Административный регламент проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля за использованием земель гражданами на территории городского поселения "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края (далее - административный регламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) Администрации городского поселения "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края (далее - администрация) при осуществлении деятельности администрации по организации и проведению на территории городского поселения "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края проверок соблюдения гражданами и физическими лицами требований по использованию земель, установленных земельным законодательством и муниципальными правовыми актами (далее - муниципальный земельный контроль).
1.2. Наименование органа, исполняющего муниципальную функцию
Муниципальный земельный контроль от имени Администрации городского поселения "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края (далее - орган муниципального земельного контроля) осуществляют специально уполномоченные структурные подразделения - отдел имущественных и земельных отношений совместно с отделом архитектуры и градостроительства в лице должностных лиц.
1.2.1. Местонахождение отдела имущественных и земельных отношений: 682880, Хабаровский край, г. Советская Гавань, ул. Советская, д. 27 (здание администрации), каб. 2/5.
Контактные телефоны: 8 (42138) 4-02-09, 4-02-86, доб. 315.
Адрес электронной почты отдела: zemlya.sektor@yandex.ru
Адрес электронной почты администрации: admcity@mail.sovgav.ru
Адрес сайта администрации в сети Интернет: http://www.admsovgav.ru
График работы отдела: понедельник - пятница: с 9:00 до 18:00 (перерыв с 13:00 до 14:00), кроме выходных и праздничных дней.
Часы приема документов: вторник, четверг: с 9:00 до 17:00 (перерыв с 13:00 до 14:00), кроме выходных и праздничных дней.
1.2.2. Местонахождение отдела архитектуры и градостроительства: 682880, Хабаровский край, г. Советская Гавань, ул. Советская, д. 27 (здание администрации), каб. 2/5.
Контактные телефоны: 8 (42138) 4-02-86, доб. 317.
График работы отдела: понедельник - пятница: с 9:00 до 18:00 (перерыв с 13:00 до 14:00), кроме выходных и праздничных дней.
Часы приема документов: вторник, четверг: с 9:00 до 16:00 (перерыв с 13:00 до 14:00), кроме выходных и праздничных дней.
1.2.3. Информация о местонахождении, контактных телефонах, адресах электронной почты и графике работы отделов также размещена на сайте администрации (www.admsovgav.ru) и по месту нахождения отделов.
1.3. Предметом муниципального земельного контроля является проверка соблюдения гражданами земельного законодательства при использовании земель, расположенных в границах городского поселения "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края. Муниципальный земельный контроль осуществляется по вопросам, отнесенным к компетенции органов местного самоуправления.
1.4. Объектом муниципального земельного контроля являются земельные участки, расположенные в границах городского поселения "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края, независимо от формы собственности на них.
1.5. Субъектом муниципального земельного контроля являются фактические пользователи земельными участками, в том числе лица, использующие земельные участки на праве собственности, владения, пользования, аренды или другом праве, а также пользующиеся земельными участками без оформленных надлежащим образом правоустанавливающих документов или их законные представители (далее - проверяемый гражданин).
1.6. Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
1.7. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение муниципальной функции:
- Конституция Российской Федерации;
- Земельный кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;
- постановление Главы Администрации городского поселения "Город Советская Гавань" от 01.06.2009 № 102 "Об утверждении Порядка определения размера и внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности городского поселения "Город Советская Гавань";
- положение об отделе имущественных и земельных отношений, утвержденное распоряжением Главы Администрации городского поселения "Город Советская Гавань" от 10.11.2010 № 129-р.
1.8. В случаях установления иного порядка осуществления муниципального земельного контроля в отношении граждан Законодательством Российской Федерации, иными правовыми актами, обязательными требованиями, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации, применяется порядок, установленный этими требованиями.
1.9. Информация по вопросам осуществления муниципального земельного контроля предоставляется заявителям в устной (лично или по телефону) или письменной форме по заявлению заявителя или заинтересованного лица.

2. Стандарт исполнения муниципальной функции

2.1. Муниципальный земельный контроль осуществляется органом муниципального земельного контроля в лице должностных лиц, уполномоченных на проведение проверок и указанных в распоряжении Главы Администрации о проведении проверки.
2.2. Муниципальный земельный контроль проводится в форме плановых и внеплановых проверок, проводимых посредством документарных и выездных проверок на основании распоряжения Главы Администрации о проведении проверки (Приложение № 1).
2.3. В распоряжении о проведении проверки указываются:
- наименование органа муниципального земельного контроля;
- фамилии, имена, отчества должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
- идентификационные сведения земельного участка, в отношении которого проводится проверка (местоположение, кадастровый номер (при его отсутствии - кадастровый квартал);
- цели, задачи, предмет проверки;
- правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;
- перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
- перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю, административных регламентов взаимодействия;
- перечень документов, представление которых необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
- дата начала и окончания проведения проверки.
2.4. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении муниципального земельного контроля
2.4.1. Права должностных лиц:
- запрашивать в соответствии со своей компетенцией в федеральных органах исполнительной власти и их территориальных органах, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, у проверяемого гражданина необходимые для осуществления муниципального земельного контроля сведения и материалы о состоянии, использовании и охране земель, в том числе документы, удостоверяющие права на земельные участки и находящиеся на них объекты, а также сведения о лицах, использующих земельные участки, в отношении которых проводятся проверки, в части, относящейся к предмету проверки;
- беспрепятственно посещать (при предъявлении служебного удостоверения) здания и сооружения, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде, с составлением акта проверки земельного участка;
- давать проверяемому гражданину рекомендации об устранении нарушений, выявленных в ходе проверок, в пределах своих полномочий;
- обращаться в установленном порядке в правоохранительные органы за оказанием содействия в предотвращении и (или) пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального земельного контроля, для установления лиц, виновных в нарушении земельного законодательства;
- организовывать совместные мероприятия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, в том числе осуществляющими государственный земельный контроль, органами внутренних дел, а также другими структурными подразделениями администрации для проведения проверок земельных участков.
2.4.2. Обязанности должностных лиц:
- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы граждан и иных лиц;
- проводить проверку на основании распоряжения Главы Администрации;
- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, только при предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения Главы Администрации;
- не препятствовать проверяемому гражданину проверки присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- предоставлять проверяемому гражданину, в том числе лицам, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
- ознакомлять проверяемого гражданина, а также уведомлять в письменной форме о результатах проверки соблюдения земельного законодательства и выявленных нарушениях;
- выдавать предписание об устранении выявленных нарушений земельного законодательства с указанием сроков их устранения;
- соблюдать установленные сроки проведения проверки;
- не требовать от проверяемого гражданина документы и иные сведения, представление которых не относится к проведению проверки;
- перед началом проведения проверки по просьбе проверяемого гражданина ознакомить его с настоящим административным регламентом;
- не разглашать информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, полученную при проведении муниципального земельного контроля, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации;
- направлять в уполномоченные государственные органы материалы по выявленным нарушениям земельного законодательства для решения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством;
- исполнять муниципальную функцию в соответствии с настоящим административным регламентом.
2.5. Права и обязанности проверяемого гражданина при осуществлении муниципального земельного контроля
2.5.1. Права проверяемого гражданина:
- получать полную, актуальную и достоверную информацию о порядке исполнения муниципальной функции;
- осуществлять свои права и обязанности самостоятельно и (или) через законного представителя;
- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- получать от органа муниципального земельного контроля, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки;
- знакомиться с результатами проверки и делать отметки в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц администрации;
- обжаловать решения и действия (бездействие) органов муниципального земельного контроля (их должностных лиц) в порядке, установленном настоящим административным регламентом, и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.5.2. Обязанности проверяемого гражданина:
- предоставлять должностным лицам органа муниципального земельного контроля по их требованию в установленный срок необходимые для проведения проверки документы, пояснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях;
- обеспечить безопасный доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения.
2.6. Описание результата исполнения муниципальной функции.
Результатом исполнения муниципальной функции является акт проверки соблюдения земельного законодательства (Приложение № 2) и при выявлении нарушений - предписание об устранении правонарушения земельного законодательства (Приложение № 3).
2.7. При выявлении нарушений соблюдения земельного законодательства результаты проверок (акты, предписания, при необходимости сопутствующие документы) направляются в отдел государственного земельного контроля Управления Росреестра по Хабаровскому краю (г. Хабаровск, ул. Фрунзе, 71) не позднее 10 рабочих дней со дня проведения проверки и подписания Проверяемым гражданином Акта проверки и предписания.
2.8. Сведения о проводимых проверках регистрируются в журнале учета проверок соблюдения требований земельного законодательства с указанием даты начала и окончания проверки, распоряжения о проведении проверки, местоположения земельного участка, фамилии, имени, отчества Проверяемого гражданина, вида проверки, даты и номера акта и предписания, содержания нарушения согласно КоАП РФ, ФИО и подписи должностного лица, проводившего проверку.
2.9. Сроки исполнения предписаний устанавливаются в зависимости от причин нарушений и сложности их устранения, а также пояснений Проверяемого гражданина. Средний срок исполнения предписания устанавливается 3 месяца. В случае если проверяемый земельный участок не стоит на государственном кадастровом учете с установленными в соответствии с законодательством границами, срок исполнения предписаний может быть продлен до 5 месяцев.

3. Состав, последовательность
и сроки выполнения административных процедур,
требования к порядку их выполнения

3.1. В отношении Объектов проверок осуществляются плановые и внеплановые проверки, которые включают в себя документарную и (или) выездную проверку.
3.2. Организация и проведение плановой проверки
3.2.1. Плановые проверки проводятся в соответствии с планом проведения проверок, утверждаемым Главой Администрации ежеквартально не позднее 20 числа месяца, предшествующему планируемому кварталу.
Ежеквартальный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством размещения информации на официальном сайте городского поселения "Город Советская Гавань" в сети Интернет, а также на информационном стенде администрации. Объявления о проведении плановых проверок на ближайший месяц публикуются в газете "Совгаванские вести".
3.2.2. Основанием включения объекта плановой проверки в ежеквартальный план является поступление информации об использовании гражданином земельного участка без правоустанавливающих документов, об окончании сроков пользования земельным участком, выявление видимых фактов самовольного захвата земельного участка, истечение двух лет с момента проведения последней проверки конкретного земельного участка или не проведение ранее проверок по конкретному земельному участку.
3.2.3. В отношении одного объекта проверки плановая проверка проводится не чаще чем один раз в два года.
3.2.4. О проведении плановой проверки граждане уведомляются органом муниципального земельного контроля не позднее чем за три дня до начала ее проведения посредством направления уведомления и копии распоряжения о проведении плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
3.2.5. При надлежащем уведомлении проверяемого гражданина, отсутствие проверяемого гражданина при проведении проверки не является препятствием для проведения проверки.
В случае неявки проверяемого гражданина, уведомленного надлежащим образом, и не предоставления им требуемых документов, проверка осуществляется по факту исходя из имеющейся информации по проверяемому земельному участку и внешнему осмотру факта использования земельного участка.
3.2.6. В случае если проверяемый гражданин не уведомлен надлежащим образом или не выявлен до момента окончания срока проведения проверки, составляется соответствующий акт с приложением фототаблицы, схематического чертежа, имеющимися документами на проверяемый земельный участок и проверка проводится после выполнения вышеуказанных условий без дополнительного распоряжения о проведении проверки.
3.2.7. Плановая проверка включают в себя проведение документарной и выездной проверки на проверяемый земельный участок с целью определения фактического использования и составления фототаблицы участка. В случае если границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства или требуется проверка фактически занимаемой площади участка, плановая проверка также может включать в себя обмер границ земельного участка, выполняемый должностным лицом отдела архитектуры и градостроительства администрации.
3.2.8. Срок административной процедуры проведения плановой проверки составляет 1 месяц и не должен превышать даты начала и окончания, указанные в распоряжении органа муниципального земельного контроля, осуществляющего проверку.
3.2.9. В исключительных случаях, связанных с временным отсутствием пользователя земельным участком, возможно провести проверку раньше даты, указанной в распоряжении.
3.2.10. Информация, необходимая для составления акта проверки, может быть также получена из письменных и устных объяснений проверяемого лица, а также путем применения фотосъемки, видеозаписи и в иных формах, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
3.3. Организация и проведение документарной проверки
3.3.1. Предметом документарной проверки является сбор сведений об использовании земельных участков и правоустанавливающих документов на земельные участки, предоставленные гражданам в пользование на праве собственности, аренды или другом праве.
3.3.2. Документарная проверка проводится по месту нахождения отдела.
3.3.3. Документарная проверка включает в себя определение участника земельных отношений, сбор информации и правоустанавливающих документов на земельные участки путем запроса в соответствующие органы и предоставления гражданином, пользующимся земельным участком, анализ предоставленных документов, сведений, полученных из государственного кадастра недвижимости и Единого государственного реестра прав, а также акты предыдущих проверок и иные документы о результатах, осуществленных в отношении этого объекта проверок.
3.3.4. При выявлении ошибок и (или) противоречия в представленных проверяемым гражданином документах, информация об этом направляется проверяемому гражданину с требованием представить необходимые пояснения в письменной или устной форме.
3.4. Организация и проведение Выездной проверки
3.4.1. Целью выездной проверки является проверка фактического использования земельного участка и соответствие целевого назначения, соблюдение границ и фактически занимаемой площади земельного участка границам и площади, указанных в правоустанавливающих документах.
3.4.2. Выездная проверка (плановая/внеплановая) проводится по месту нахождения занимаемого и (или) используемого земельного участка.
3.4.3. При проведении проверки должностное лицо обязано предъявить удостоверение, назвать занимаемую должность.
3.4.4. Должностные лица вправе находиться на территории земельного участка, фотографировать границы земельного участка и расположенные на нем объекты, по результатам чего оформляется фототаблица с указанием названия границ и поворотных точек (Приложение № 4).
3.4.5. В случае воспрепятствования пользователем земельного участка доступу на проверяемый земельный участок Должностными лицами органа муниципального контроля по факту составляется соответствующий акт, который приобщается к материалам проверки.
3.4.6. Должностное лицо отдела архитектуры и градостроительства администрации осуществляет обмер, съемку границ и поворотных точек земельного участка. По результатам проведенных работ должностным лицом отдела архитектуры и градостроительства администрации составляется схематический чертеж (Приложение № 5) земельного участка с изображением фактических границ участка, границ участка в соответствии со сведениями государственного кадастра недвижимости (в случае установления границ в соответствии с требованиями законодательства) и утвержденных красных линий, который предоставляется должностному лицу отдела имущественных и земельных отношений администрации не позднее 5 рабочих дней после проведения проверки.
3.4.7. Орган муниципального земельного контроля может привлекать к проведению выездной проверки проверяемого земельного участка экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых отношениях с проверяемым лицом.
3.5. Организация и проведение внеплановой проверки
3.5.1. Внеплановые проверки проводятся должностными лицами администрации по основаниям:
- истечение срока исполнения гражданином ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения требований по использованию земель, установленных правовыми актами РФ, Хабаровского края, Советско-Гаванского района, городского поселения "Город Советская Гавань";
- в случае обнаружения должностными лицами достаточных данных, указывающих на наличие земельных правонарушений, или получения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан заявлений и информации, свидетельствующей о наличии признаков нарушения земельного законодательства, в том числе сведений о самовольном захвате земельного участка.
3.5.2. Внеплановая проверка проводится в форме документарной и выездной проверки в порядке, установленном настоящим регламентом.
3.5.3. О проведении внеплановой выездной проверки проверяемый гражданин уведомляется органом муниципального земельного контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
3.5.4. В случае если в результате деятельности гражданина причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление гражданина о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
3.5.5. В остальном орган муниципального земельного контроля руководствуется настоящим регламентом.
3.6. Порядок оформления результатов проверки
3.6.1. По результатам проверки должностными лицами органа муниципального земельного контроля, проводящими проверку, составляется акт проверки соблюдения земельного законодательства.
3.6.2. В акте проверки указываются:
- дата, время и место составления акта проверки;
- наименование органа муниципального земельного контроля, проводящего проверку;
- дата и номер распоряжения о проведении проверки;
- фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;
- идентификационные сведения проверяемого земельного участка;
- дата, время и место проведения проверки;
- фамилия, имя, отчество выявленного пользователя земельным участком;
- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки гражданина или его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи;
- подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
3.6.3. К акту прилагаются объяснения лиц, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
3.6.4. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых вручается гражданину или его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа муниципального контроля.
3.7. Меры, принимаемые должностными лицами органов муниципального земельного контроля в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки
3.7.1. В случае выявления при проведении проверки нарушений по использованию земель, установленных земельным законодательством и муниципальными правовыми актами, должностные лица администрации, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, обязаны:
- выдать предписание пользователю земельным участком об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
- принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
3.7.2. О мерах, принятых для выполнения предписания, пользователь участка должен сообщить в орган муниципального земельного контроля в установленный таким предписанием срок.
3.7.3. При непредставлении пользователем участка в установленные сроки информации об устранении нарушений должностное лицо администрации, уполномоченное на проведение проверки, рассматривает и устанавливает:
- возможность продления сроков устранения нарушений в случае наличия уважительных причин, не позволивших в установленные сроки устранить указанные нарушения;
- наличие основания для привлечения виновных лиц к административной ответственности за неисполнение предписания.
3.7.4. Продление сроков устранения нарушений возможно при наличии ходатайства пользователя земельного участка с изложением причин, не позволивших устранить нарушения в установленные сроки, и подтверждением принятых к устранению мер.
3.7.5. В случае не исполнения предписания об устранении выявленных нарушений в срок и отсутствием ходатайства о продлении срока исполнения предписания, составляется соответствующий акт о невыполнении предписания и направляется в отдел государственного земельного контроля Управления Росреестра по Хабаровскому краю (г. Хабаровск, ул. Фрунзе, 71) не позднее 10 рабочих дней со дня составления соответствующего акта.
3.7.6. При выявлении факта самовольного занятия земельного участка (использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов), находящегося в муниципальной собственности городского поселения "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края, и при сохранении обстоятельств, указанных в п. 3.7.5 настоящего регламента, материалы проверок отделом имущественных и земельных отношений передаются в юридический отдел администрации для обращения в суд с требованием о возврате самовольно занятого земельного участка его собственникам (землевладельцам, арендаторам).

4. Формы контроля за исполнением муниципальной функции

4.1. Контроль за проведением проверок осуществляется в форме текущего контроля за соблюдением и исполнением административного регламента при проведении плановых и внеплановых проверок, полноты и качества проведения проверок.
4.2. Текущий контроль за соблюдением последовательности административных действий, определенных административными процедурами по проведению проверок, и принятием в ходе их исполнения решений осуществляется должностными лицами администрации.
4.3. Контроль осуществляется путем проверки должностными лицами администрации соблюдения и исполнения специалистами администрации законодательства Российской Федерации, муниципальных правовых актов и положений административного регламента.
Ответственность специалистов администрации закрепляется в должностных инструкциях.
4.4. Контроль за полнотой и качеством проведения проверок включает в себя проверку, выявление и установление нарушений прав заявителей, принятие решений об устранении соответствующих нарушений.

5. Порядок обжалования действий (бездействия)
должностного лица, а также принимаемого им решения

5.1. Проверяемый гражданин вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, принимающих участие в проведении проверки, а также решения, принимаемые такими лицами в ходе проведения проверки, во внесудебном и судебном порядке.
5.2. Перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы либо о приостановлении ее рассмотрения:
- отсутствие фамилии заявителя, направившего жалобу, и почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ;
- содержание в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- текст жалобы не поддается прочтению;
- содержание в жалобе вопроса, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу, в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства;
- если в жалобе обжалуется судебное решение;
- содержание жалобы не относится к компетенции администрации.
5.3. Основанием для начала досудебного обжалования является поступление в администрацию обращения, поступившего лично от заинтересованного (уполномоченного) лица или направленного в виде почтового отправления, в том числе в форме электронного документа на решения, действия (бездействия) должностного лица администрации.
5.4. Заявитель имеет право запросить, в письменной или электронной форме, и получить в администрации информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.5. Все поступившие жалобы рассматриваются в порядке, установленном Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя, либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.6. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является удовлетворение жалобы заявителя либо отказ в удовлетворении жалобы в соответствии с п. 5.2 настоящего регламента.
Заявитель вправе оспорить решение, действие (бездействие), принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, путем подачи соответствующего заявления в суд в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

И.о. начальника отдела имущественных
и земельных отношений
В.В.Симанайтис





Приложение № 1
к Административному регламенту
проведения проверок при осуществлении
муниципального земельного контроля за
использованием земель гражданами на
территории городского поселения
"Город Советская Гавань" Советско-Гаванского
муниципального района Хабаровского края

О проведении плановой/внеплановой проверки соблюдения
земельного законодательства на территории городского
поселения "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского
муниципального района Хабаровского края по использованию
земельного участка, расположенного в г. Советская Гавань,
ул. ______________________________

В соответствии с административным регламентом проведения проверок при
осуществлении муниципального земельного контроля за использованием
гражданами земель на территории городского поселения "Город Советская
Гавань" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края,
утвержденным постановлением Администрации городского поселения "Город
Советская Гавань" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского
края от ......... № ......., на основании плана проведения проверок
физических лиц на ..... квартал ..... года, утвержденного постановлением
Главы Администрации городского поселения "Город Советская Гавань"
Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от
............. № .............. / заявления _________________ от ..........
(ФИО заявителя)
№ ............
1. Направить _________________________________________________________,
(ФИО, должность должностных лиц, осуществляющих проверку)
для проведения проверки соблюдения земельного законодательства в
отношении пользователя земельным участком, расположенным
___________________________________________________________________________
(местоположение участка, кадастровый квартал)
2. Предметом настоящей проверки является: соблюдение обязательных требований земельного законодательства, требований охраны и использования земель.
3. В процессе проверки провести следующие мероприятия по контролю, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки:
- проверка правоустанавливающих документов на земельный участок;
- осмотр земельного участка на предмет использования в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, осмотр территории (составление фото таблицы);
- обмер границ земельного участка с целью определения фактически занимаемой площади и соответствия границ участка границам, установленным в представленных документах (составление схематического чертежа земельного участка).
4. Сроки проведения проверки:
Дата начала проверки: ______________________
Дата окончания проверки: ___________________
5. Перечень документов, представление которых необходимо для достижения целей и задач проведения проверки:
- документ, удостоверяющий личность пользователя земельным участком;
- кадастровый паспорт (выписка) земельного участка;
- правоустанавливающие документы на проверяемый земельный участок (решения, постановления о предоставлении земельного участка, государственный акт, справка с БТИ, договор аренды, купли-продажи, свидетельство о государственной регистрации права);
- правоустанавливающие документы на сооружения, здания, жилые дома, находящиеся на проверяемом земельном участке.
6. Отделу имущественных и земельных отношений (М.В.Тюменцева), отделу архитектуры и градостроительства (М.В.Бейзер) обеспечить исполнение настоящего распоряжения.
7. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Главы Администрации по финансам В.В.Чуришку.
8. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Глава П.Ю.Боровский

Образец оформления распоряжения о проведении проверки





Приложение № 2
к Административному регламенту
проведения проверок при осуществлении
муниципального земельного контроля за
использованием земель гражданами на
территории городского поселения
"Город Советская Гавань" Советско-Гаванского
муниципального района Хабаровского края

Администрация городского поселения "Город Советская Гавань"
___________________________________________________________
(наименование органа местного самоуправления или
уполномоченного им органа, осуществляющего
муниципальный земельный контроль)

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ

"___" ___________ 201_ г. № _____
"___" час. "___" мин.

АКТ
проверки соблюдения земельного законодательства

___________________________________________________________________________
(место составления акта)
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О., должность лица, проводившего проверку)
в связи с ________________________________________________________________,
(планом проведения проверок, заявлением)
на основании постановления № _____ от "___" _______ 201_ г. провел проверку
соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном:
__________________________________________________________________________,
используемого _____________________________________________________________
(ФИО гражданина или его представителей, паспортные данные,
место регистрации, контактные телефоны)
___________________________________________________________________________
В ходе проверки установлено:
___________________________________________________________________________
(описание земельного участка: ограждение, охрана, доступ, что расположено
на земельном участке и т.д.)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Представлены следующие документы:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
В результате проверки выявлено: ___________________________________________
(результат проверки: выявлены или
не выявлены нарушения)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________,
что является нарушением земельного законодательства согласно ст. __________
КоАП РФ от 30.12.2001 № 195-ФЗ, выразившееся в
__________________________________________________________________________,
(суть правонарушения)
что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от
_________________________________.
(размер административного штрафа)

Выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства.

С актом ознакомлен и уведомлен о направлении материалов проверки в
Управление Росреестра по Хабаровскому краю:
__________________________________________________ ___________________
(Ф.И.О.) (подпись)

Присутствующие:
1. _______________________________________________ ___________________
(Ф.И.О.) (подпись)
2. _______________________________________________ ___________________
(Ф.И.О.) (подпись)

Акт составил: ____________________________________ ___________________
(Ф.И.О.) (подпись)

1 экземпляр Акта получил(а) _______________________________________________
(Ф.И.О. подпись)

Пометка об отказе ознакомления с актом проверки:
___________________________________________________________________________
(подпись должностного лица проводившего проверку (Ф.И.О.)

Образец оформления акта проверки соблюдения
земельного законодательства





Приложение № 3
к Административному регламенту
проведения проверок при осуществлении
муниципального земельного контроля за
использованием земель гражданами на
территории городского поселения
"Город Советская Гавань" Советско-Гаванского
муниципального района Хабаровского края

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ "ГОРОД СОВЕТСКАЯ ГАВАНЬ"
СОВЕТСКО-ГАВАНСКОГО РАЙОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Советская ул., д. 27, Советская Гавань г., 682800

ПРЕДПИСАНИЕ
об устранении нарушения земельного законодательства

"___" ___________ 201_ г. г. Советская Гавань

Согласно Акту проверки № _____ от "___" _____________ 201_ г.
соблюдения земельного законодательства, составленному должностным лицом
Администрации городского поселения "Город Советская Гавань"
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О., должность лица, проводившего проверку)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
В результате проверки выявлено:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Указанное нарушение допущено гр. ______________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Я, должностное лицо Администрации городского поселения "Город
Советская Гавань", _______________________________________________________,
(ФИО лица, проводившего проверку)
руководствуясь статьей _____________ КоАП РФ от 30.12.2001 № 195-ФЗ.

ОБЯЗЫВАЮ:

гр. _______________________________________________________________________
(ФИО проверяемого гражданина, паспортные данные, адрес регистрации)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
устранить допущенное нарушение в срок до ___________________ 201_ г.
Информацию об исполнении предписания с приложением документов,
подтверждающих устранение земельного правонарушения или ходатайство о
продлении срока исполнения предписания с указанием причин и принятых мер по
устранению земельного правонарушения, подтвержденных соответствующими
документами и другими материалами, представить в Администрацию городского
поселения "Город Советская Гавань", ______________________________________,
(должность, ФИО)
по адресу: г. Советская Гавань, ул. Советская, д. 27, тел. 4-02-86.
В соответствии с пунктом 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об Административных
правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 07.06.2013) невыполнение в
установленный срок законного предписания (постановления, представления,
решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор
(контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение
административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей;
на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или
дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч
до двадцати тысяч рублей.
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О. должностного лица, подпись)

___________________________________________________________________________
(Ф.И.О., подпись, дата вручения)

Образец оформления предписания
об устранении нарушения земельного законодательства





Приложение № 4
к Административному регламенту
проведения проверок при осуществлении
муниципального земельного контроля за
использованием земель гражданами на
территории городского поселения
"Город Советская Гавань" Советско-Гаванского
муниципального района Хабаровского края

Администрация городского поселения "Город Советская Гавань"
___________________________________________________________
(наименование органа местного самоуправления или
уполномоченного им органа, осуществляющего
муниципальный земельный контроль)

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ

ФОТОТАБЛИЦА
приложение к акту проверки соблюдения земельного законодательства
от "___" ___________ 20__ г. № ____________

___________________________________________________________________________
(Ф.И.О. пользователя проверяемого земельного участка)
___________________________________________________________________________
(местоположение земельного участка)




сторона Н1-Н2
сторона Н2-Н3
сторона Н3-Н4



сторона Н1-Н2
сторона Н2-Н3
сторона Н3-Н4

_________________ __________________________________
(подпись) (Ф.И.О. должностного лица)

Образец оформления приложения к акту проверки





Приложение № 5
к Административному регламенту
проведения проверок при осуществлении
муниципального земельного контроля за
использованием земель гражданами на
территории городского поселения
"Город Советская Гавань" Советско-Гаванского
муниципального района Хабаровского края

Администрация городского поселения "Город Советская Гавань"
___________________________________________________________
(наименование органа местного самоуправления или
уполномоченного им органа, осуществляющего
муниципальный земельный контроль)

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ

СХЕМАТИЧЕСКИЙ ЧЕРТЕЖ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА
приложение к акту проверки соблюдения земельного законодательства
от "___" ___________ 20__ г. № ____________

Местоположение: ___________________________________________________________
Кадастровый номер (квартал): ______________________________________________








схематический чертеж подготовлен на основании сведений программного
комплекса Map Info
схематический чертеж подготовлен на основании сведений публичной
кадастровой карты
http://maps.rosreestr.ru

------------ границы красных линий

ориентировочные границы земельного участка


Подпись должностного лица,
составившего схематический чертеж _____________ ___________________________
(подпись) (Ф.И.О.)

Образец оформления приложения к акту проверки


------------------------------------------------------------------