ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 марта 2014 г. № 103/836-6

О РЕКОМЕНДАЦИЯХ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ГОЛОСОВАНИЯ ГРАЖДАН
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, НАХОДЯЩИХСЯ В ТРУДНОДОСТУПНЫХ ИЛИ
ОТДАЛЕННЫХ МЕСТНОСТЯХ, ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ДУМЫ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ ШЕСТОГО СОЗЫВА

На основании статьи 25 Избирательного кодекса Хабаровского края Избирательная комиссия Хабаровского края постановляет:
1. Одобрить Рекомендации по организации голосования граждан Российской Федерации, находящихся в труднодоступных или отдаленных местностях, при проведении выборов депутатов Законодательной Думы Хабаровского края шестого созыва (прилагаются).
2. Направить данные Рекомендации в территориальные и окружные избирательные комиссии по выборам депутатов Законодательной Думы Хабаровского края шестого созыва для использования в работе.
3. Опубликовать настоящее постановление в журнале "Вестник Избирательной комиссии Хабаровского края" и разместить на официальном сайте Избирательной комиссии Хабаровского края.

Председатель Избирательной комиссии
Хабаровского края
Г.К.Накушнов

Секретарь Избирательной комиссии
Хабаровского края
О.Ю.Машков





Приложение

УТВЕРЖДЕНЫ
Постановлением
Избирательной комиссии
Хабаровского края
от 18 марта 2014 г. № 103/836-6

РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ ГОЛОСОВАНИЯ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
НАХОДЯЩИХСЯ В ТРУДНОДОСТУПНЫХ ИЛИ ОТДАЛЕННЫХ МЕСТНОСТЯХ,
ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ДУМЫ
ХАБАРОВСКОГО КРАЯ ШЕСТОГО СОЗЫВА

1. Общие положения

1.1. Вопросы организации голосования для обеспечения и реализации, избирательных прав граждан Российской Федерации, находящихся в труднодоступных или отдаленных местностях, при проведении выборов депутатов Законодательной Думы Хабаровского края шестого созыва регулируются Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон об основных гарантиях) и Избирательным кодексом Хабаровского края.
1.2. Перечень труднодоступных или отдаленных местностей установлен Законом Хабаровского края от 29 мая 2002 года № 29 "О перечне труднодоступных и отдаленных местностей Хабаровского края для проведения выборов и референдумов".
1.3. Организационные и технические вопросы взаимодействия участковых избирательных комиссий (далее - участковая комиссия), образованных в труднодоступных или отдаленных местностях, регулируются Избирательным кодексом Хабаровского края и постановлениями Избирательной комиссии Хабаровского края.

2. Предоставление сведений об избирателях, находящихся
в труднодоступных или отдаленных местностях

2.1. Избирательная комиссия Хабаровского края заблаговременно (до 30 июня 2014 года) запрашивает у территориальных избирательных комиссий (далее - территориальная комиссия) сведения об избирателях, находящихся в труднодоступных или отдаленных местностях, о необходимости организации досрочного голосования отдельных групп избирателей, об имеющихся транспортных и технических средствах связи с данными территориями и другую необходимую информацию.
2.2. Для получения информации об избирателях, находящихся в труднодоступных или отдаленных местностях, и составления их списков территориальные комиссии запрашивают необходимые сведения от руководителей организаций, имеющих там подразделения, самостоятельно либо через глав местных администраций соответствующих муниципальных образований. Такие сведения должны содержать общее количество избирателей, фамилию, имя, отчество и адрес места жительства (на основании отметки о регистрации в паспорте гражданина) каждого избирателя, наименование пункта нахождения избирателей и иные сведения для организации голосования.
2.3. Сведения для организации голосования отдельных групп избирателей, находящихся в труднодоступных или отдаленных местностях, должны содержать: номер избирательного участка, на котором избиратели будут включены в списки избирателей, данные о количестве избирателей, местонахождение избирателей, род деятельности избирателей, расстояние от каждого пункта (объекта) голосования до соответствующей участковой комиссии, планируемый вид транспорта для обеспечения проведения досрочного голосования отдельных групп избирателей, планируемую дату проведения досрочного голосования, время в пути и виды технической связи.
2.4. Кроме этого, территориальные комиссии представляют в Избирательную комиссию Хабаровского края в установленные ею сроки предложения по организации специальных транспортных маршрутов для проведения досрочного голосования отдельных групп избирателей, находящихся в труднодоступных или отдаленных местностях, с указанием планируемого вида транспорта, схемы организации специальных транспортных маршрутов, расчетного времени в пути до каждого пункта остановки по маршруту и времени стоянки в этих пунктах, общего планируемого времени по маршруту в целом, планируемых дат доставки избирательной документации или проведения досрочного голосования.
2.5. Поступившие от территориальных комиссий сведения и предложения по организации специальных транспортных маршрутов анализируются и обобщаются Избирательной комиссией Хабаровского края.

3. Составление списков избирателей

3.1. Список избирателей на избирательном участке, образованном в труднодоступной или отдаленной местности, составляется не позднее чем за день до начала досрочного голосования и в любом случае - не позднее чем за 16 дней до дня голосования.
Сведения для составления списков избирателей представляются в соответствующую участковую комиссию уполномоченными органами и должны содержать персональные данные избирателей, место жительства которых расположено на территории данного поселения.
Список избирателей составляется и уточняется в порядке, установленном Инструкцией о составлении, уточнении и использовании списков избирателей на выборах депутатов Законодательной Думы Хабаровского края шестого созыва, утвержденной Избирательной комиссией Хабаровского края.
3.2. Списки избирателей представляются участковой комиссией избирателям для ознакомления и дополнительного уточнения за 10 дней до дня голосования.
3.3. Избиратели, находящиеся в местах временного пребывания, работающие на предприятиях с непрерывным циклом работы, вахтовым методом и занятые на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также избиратели из числа военнослужащих, находящихся вне места расположения воинской части, не имевшие возможности получить открепительное удостоверение, решением участковой комиссии могут быть включены в список избирателей на избирательном участке по месту их временного пребывания на основании личного письменного заявления, поданного в участковую комиссию не позднее чем за три дня до дня голосования.
Сведения об указанных избирателях передаются в участковые комиссии руководителями организаций, где избиратели работают или временно пребывают, по форме вкладного листа списка избирателей с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения и адреса места жительства (на основании отметки о регистрации в паспорте гражданина) каждого избирателя.
3.4. В случае включения избирателя по месту временного пребывания в список избирателей участковая комиссия, принявшая такое решение, передает в вышестоящую территориальную комиссию его копию либо телефонограмму с информацией о включении избирателя в список избирателей по месту временного пребывания с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения избирателя (в возрасте 18 лет - дополнительно дня и месяца рождения), адреса его места жительства, номера и адреса избирательного участка, на котором избиратель включен в список по месту временного пребывания.
3.5. Список избирателей с внесенными в него до дня голосования уточнениями подписывается председателем и секретарем участковой комиссии не позднее 18 часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования, с указанием числа избирателей, включенных в список избирателей на момент его подписания, даты внесения подписей и заверяется печатью участковой комиссии. В указанное число включаются все избиратели, включенные в список при его составлении и уточнении (дополнительно включенные в список избирателей), и не включаются избиратели, которым выданы открепительные удостоверения в территориальной и участковой комиссиях, а также избиратели, исключенные из списка избирателей по другим причинам.
Изменения в список избирателей после его подписания и до начала голосования не вносятся.

4. Обеспечение участковых комиссий
избирательной документацией

4.1. Территориальная комиссия организует доставку и передачу в участковые комиссии, находящиеся в труднодоступных или отдаленных местностях, документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, в частности, избирательных бюллетеней, бланков списков избирателей, бланков протоколов участковых комиссий об итогах голосования, информационных материалов (плакатов) обо всех общекраевых списках кандидатов в депутаты Законодательной Думы Хабаровского края, о кандидатах в депутаты Законодательной Думы Хабаровского края по одномандатным округам, внесенных в избирательный бюллетень, о выдвинувших их политических партиях, а также других документов и материалов, установленных законодательством.
4.2. В исключительных случаях на избирательных участках, образованных в труднодоступных или отдаленных местностях, в случае невозможности доставки документов (сложные погодные условия, отсутствие транспорта и т.д.) участковая комиссия по согласованию с вышестоящей территориальной комиссией принимает решение об изготовлении документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, включая избирательные бюллетени, своими силами при наличии технических средств, утверждая при этом необходимый тираж и сроки изготовления избирательных бюллетеней (часть 20 статьи 78 Избирательного кодекса Хабаровского края).
4.3. Для передачи утвержденной формы и текста избирательного бюллетеня, форм других документов территориальная комиссия может использовать технические каналы связи, обеспечивающие передачу копий документов (факсимильная связь, электронная почта и др.).
При отсутствии возможности передачи копий документов территориальная комиссия на основании постановлений Избирательной комиссии Хабаровского края готовит описание формы и текста избирательного бюллетеня, формы протокола участковой комиссии об итогах голосования, формы иных документов и обеспечивает передачу этих описаний в участковые комиссии с использованием технических каналов связи. В описании формы протокола количество, наименование и последовательность строк протокола должны соответствовать количеству, наименованию и последовательности строк в форме протокола участковой комиссии об итогах голосования, утверждаемой соответствующим постановлением Избирательной комиссии Хабаровского края.
4.4. После получения формы и текста избирательного бюллетеня или его описания участковая комиссия своим решением определяет количество и срок изготовления избирательных бюллетеней. Контроль за изготовлением избирательных бюллетеней осуществляет председатель участковой комиссии.
После изготовления избирательных бюллетеней председатель (а в его отсутствие - заместитель председателя либо секретарь) и два члена участковой комиссии составляют акт об изготовлении избирательных бюллетеней, который передается в территориальную комиссию вместе с первым экземпляром протокола об итогах голосования и другими избирательными документами.

5. Организация досрочного голосования на избирательных
участках, образованных в труднодоступных
или отдаленных местностях

5.1. Избирательная комиссия Хабаровского края вправе разрешить досрочное (но не ранее чем за 20 дней до дня голосования) голосование всех избирателей на одном или нескольких избирательных участках, образованных в труднодоступных или отдаленных местностях (часть 7 статьи 81 Избирательного кодекса Хабаровского края). Указанное решение Избирательная комиссия Хабаровского края принимает на основании обращения территориальной комиссии; в нем указываются даты проведения досрочного голосования всех избирателей избирательного участка, находящихся в труднодоступных или отдаленных местностях, и номера избирательных участков, на которых оно проводится.
5.2. Постановление Избирательной комиссии Хабаровского края о разрешении проведения досрочного голосования избирателей доводится до сведения соответствующих территориальных и участковых комиссий, уполномоченных представителей политических партий, кандидатов в депутаты Законодательной Думы Хабаровского края шестого созыва путем размещения на информационном сайте Избирательной комиссии Хабаровского края и на информационных стендах соответствующих территориальных и участковых комиссий.
5.3. Голосование на избирательных участках, образованных в труднодоступных или отдаленных местностях, проводится в порядке, установленном статьями 80, 81 Избирательного кодекса Хабаровского края с 8.00 до 20.00 по местному времени.
Участковая комиссия может объявить голосование законченным раньше указанного времени, если проголосовали все избиратели, включенные в список избирателей (часть 1 статьи 80 Избирательного кодекса Хабаровского края).
При этом итоги голосования на избирательных участках, образованных в труднодоступных или отдаленных местностях, не могут быть обнародованы (доведены до сведения избирателей, кандидатов, избирательных объединений, опубликованы в средствах массовой информации и так далее) до окончания времени голосования в день голосования.
5.4. О дате, времени и месте досрочного голосования избирателей соответствующая территориальная или участковая комиссия оповещает избирателей и лиц, которые вправе присутствовать при проведении досрочного голосования через средства массовой информации или иным способом (часть 2 статьи 80 Избирательного кодекса Хабаровского края).

6. Организация досрочного голосования отдельных групп
избирателей, находящихся в труднодоступных
или отдаленных местностях

6.1. Избирательная комиссия Хабаровского края вправе разрешить провести досрочно, но не ранее чем за 20 дней до дня голосования, голосование отдельных групп избирателей, включенных в список избирателей и находящихся в значительно удаленных от помещения для голосования местах, транспортное сообщение с которыми отсутствует или затруднено (часть 8 статьи 81 Избирательного кодекса Хабаровского края). Указанное решение Избирательной комиссии Хабаровского края принимается на основании обращения территориальной комиссии, в котором указываются даты проведения досрочного голосования отдельных групп избирателей, находящихся в труднодоступных или отдаленных местностях (далее - отдельные группы избирателей), и номера избирательных участков, на которых оно проводится.
6.2. Постановление Избирательной комиссии Хабаровского края о разрешении проведения досрочного голосования отдельных групп избирателей доводится до сведения соответствующих территориальных и участковых комиссий, уполномоченных представителей политических партий, кандидатов в депутаты Законодательной Думы Хабаровского края шестого созыва путем публикации в средствах массовой информации.
6.3. О дате, времени и месте досрочного голосования отдельных групп избирателей соответствующая территориальная или участковая комиссия оповещает избирателей и лиц, которые вправе присутствовать при проведении досрочного голосования, через средства массовой информации или иным способом (часть 2 статьи 80 Избирательного кодекса Хабаровского края).
6.4. Досрочное голосование отдельных групп избирателей проводится в порядке, установленном статьей 81 Избирательного кодекса Хабаровского края, только в установленное решением соответствующей участковой комиссией время, которое должно быть заблаговременно доведено до сведения лиц, имеющих право присутствовать при проведении голосования.
6.5. Для проведения досрочного голосования отдельных групп избирателей используются переносные ящики для голосования, количество которых определяется соответствующей участковой комиссией.
6.6. Досрочное голосование отдельных групп избирателей проводят не менее двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса, назначенные постановлением участковой комиссии. Они должны при себе иметь предварительно опечатанный (опломбированный) в участковой комиссии переносной ящик для голосования, необходимое количество избирательных бюллетеней установленной формы, выписку из списка избирателей, содержащую сведения об избирателях, к которым они выезжают для проведения досрочного голосования, либо список избирателей, а также письменные принадлежности (кроме карандашей) для заполнения избирателем избирательного бюллетеня.
6.7. При проведении досрочного голосования отдельных групп избирателей с использованием переносных ящиков для голосования участковая комиссия должна обеспечить не менее чем двум лицам из числа ее членов с правом совещательного голоса, наблюдателям, назначенным разными политическими партиями (кандидатами в депутаты Законодательной Думы Хабаровского края шестого созыва), равные с выезжающими для проведения досрочного голосования членами участковой комиссии с правом решающего голоса возможности прибытия к месту досрочного голосования.
6.8. Избиратель, голосующий досрочно, расписывается в получении выдаваемого ему избирательного бюллетеня в выписке из списка избирателей либо в списке избирателей.
Члены комиссии, проводящие голосование, делают отметку в выписке из списка избирателей либо в списке избирателей о том, что избиратель проголосовал досрочно в труднодоступной или отдаленной местности, указывают дату и время голосования.
В случае если избиратель расписался в выписке из списка избирателей, то указанные отметки, а также серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, после окончания проведения досрочного голосования вносятся в список избирателей. Указанная выписка хранится вместе со списком избирателей.
6.9. Избиратель заполняет избирательный бюллетень и опускает его в переносной ящик для голосования в порядке, предусмотренном статьей 80 Избирательного кодекса Хабаровского края.
6.10. При проведении досрочного голосования участковая комиссия обязана обеспечить тайну голосования, исключить возможность искажения волеизъявления избирателей, обеспечить сохранность избирательных бюллетеней и учет голосов избирателей при установлении итогов голосования.
6.11. О проведении досрочного голосования отдельных групп избирателей составляется акт, в котором указываются день и время голосования, место голосования, количество избирателей, получивших избирательные бюллетени для участия в досрочном голосовании, фамилии членов участковой комиссии, иных лиц, присутствовавших при голосовании.
6.12. С момента окончания досрочного голосования прорези для избирательных бюллетеней в переносных ящиках для голосования опечатываются председателем участковой комиссии. Хранение указанных переносных ящиков обеспечивается секретарем участковой комиссии. Переносные ящики для голосования не вскрываются до начала непосредственного подсчета голосов избирателей на избирательном участке.
Переносные ящики для голосования с находящимися в них избирательными бюллетенями, которые заполнили досрочно проголосовавшие избиратели, запрещается использовать для проведения голосования в день голосования.

7. Подсчет голосов избирателей на избирательных участках.
Особенности подсчета голосов избирателей, связанных
с голосованием отдельных групп избирателей

7.1. Непосредственный подсчет голосов избирателей производится по находящимся в ящиках для голосования бюллетеням членами участковой комиссии с правом решающего голоса.

7.1. Подсчет голосов избирателей на избирательных участках проводится в соответствии с требованиями статьи 84 Избирательного кодекса Хабаровского края.
7.2. В случае если на избирательном участке проводилось досрочное голосование отдельных групп избирателей, находящихся в труднодоступных или отдаленных местностях, то при подсчете голосов избирателей в первую очередь производится подсчет бюллетеней, находящихся в переносных ящиках для досрочного голосования, затем в переносных ящиках для голосования вне помещения для голосования. Вскрытию переносных ящиков для голосования предшествует проверка неповрежденности печатей (пломб) на них. Подсчет ведется таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования. Число извлеченных бюллетеней установленной формы оглашается и вносится в соответствующую строку протокола об итогах голосования и его увеличенной формы.
7.3. Если число бюллетеней установленной формы, обнаруженных в переносном ящике для голосования, больше количества заявлений избирателей, содержащих отметку о числе полученных бюллетеней, все бюллетени, находящиеся в данном переносном ящике для голосования, решением участковой комиссии признаются недействительными, о чем составляется акт, который прилагается к протоколу об итогах голосования и в котором указываются фамилии и инициалы членов участковой комиссии, обеспечивавших проведение досрочного голосования с использованием соответствующего переносного ящика для голосования. Число признанных в этом случае недействительными бюллетеней оглашается, вносится в указанный акт и впоследствии суммируется с числом недействительных бюллетеней, выявленных при сортировке бюллетеней. На лицевой стороне каждого из этих бюллетеней, на квадратах, расположенных справа от данных баллотирующихся кандидатов, вносится запись о причине признания бюллетеня недействительным, которая подтверждается подписями двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса и заверяется печатью участковой комиссии, а сами бюллетени при непосредственном подсчете голосов упаковываются отдельно, опечатываются и при дальнейшем подсчете не учитываются.

8. Передача протоколов участковых комиссий об итогах
голосования с избирательных участков, образованных в
труднодоступных или отдаленных местностях

8.1. В случае невозможности передачи протокола об итогах голосования участковой комиссией, сформированной на избирательном участке, образованном в труднодоступной или отдаленной местности, непосредственно в территориальную комиссию в срок до установления итогов голосования данные протокола передаются участковой комиссией по техническим каналам связи в порядке, установленном Избирательной комиссией Хабаровского края.
8.2. В случае передачи данных протокола по техническим каналам связи участковая комиссия обязана предпринять все необходимые меры, чтобы при первой возможности способом, обеспечивающим сохранность избирательной документации, передать в территориальную комиссию первый экземпляр протокола и прилагаемые к нему документы.


------------------------------------------------------------------