УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ХАБАРОВСКОМУ КРАЮ

РЕШЕНИЕ
от 14 марта 2014 г. № 30

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства,
при участии от: ОАО "А" в лице филиала ОАО "А", ЗАО "У", уведомленные о дате, времени и месте заседания комиссии, явку своих представителей в заседание Комиссии не обеспечили, рассмотрев жалобу ЗАО "У" на действия конкурсной комиссии ОАО "А" в лице филиала "К" при проведении открытого конкурса в электронной форме на поставку ящиков для сбора стружки (извещение № 31400846532), материалы дела 8-01/54,

УСТАНОВИЛА:

В Хабаровское УФАС России поступила жалоба ЗАО "У" на действия конкурсной комиссии ОАО "А" в лице филиала "К" на поставку ящиков для сбора стружки (извещение № 31400846532). Из жалобы следует, что общество не согласно с отклонением его заявки на участие в открытом конкурсе по причине несоответствия предлагаемой обществом продукции требованиям закупочной документации.
Организатор торгов в представленных возражениях доводы жалобы отклонил, пояснив, что предлагаемые обществом технические характеристики не соответствуют требованиям закупочной документации в части неуказания параметров основания контейнера.
Комиссия Хабаровского УФАС России, изучив материалы дела № 8-01\54, пришла к следующему выводу.
Жалоба рассматривается комиссией по правилам статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции).
Общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц установлены Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон № 223-ФЗ).
Статьей 2 Закона № 223-ФЗ установлено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом № 223-ФЗ, другим федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
При закупке на официальном сайте размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора о закупке, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом № 223-ФЗ (часть 5 статьи 4).
29.01.2014 ОАО "А" в лице филиала "К" на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещены извещение № 31400846532 о проведении открытого конкурса в электронной форме на поставку ящиков для сбора стружки, конкурсная документация. Срок окончания подачи заявок на участие в конкурсе 19.02.2014. Дата окончания срока рассмотрения заявок 24.02.2014, проведение конкурса 07.03.2014.
В установленный срок на участие в конкурсе поданы заявки ЗАО "У", ООО "М", ООО "П" (протокол вскрытия конвертов № 2.80.604.-2014 от 24.02.2014 № 39019).
В результате рассмотрения поступивших заявок комиссией заказчика принято решение отклонить заявки ЗАО "У", ООО "М", заявка ООО "П" допущена к участию в конкурсе и открытый конкурс признан несостоявшимся (пункт 2.3 протокола рассмотрения заявок от 24.02.2014 № 39019). Заказчику рекомендовано заключить договор с единственным участником конкурса.
ЗАО "У" отказано в допуске к участию в конкурсе по причине несоответствия предложенных обществом технических характеристик предлагаемой продукции требованиям закупочной документации, по иным основаниям заявка не отклонялась.
Перечень характеристик закупаемой продукции установлен в таблицах N№ 2, 3 подпункта 2.1.1 пункта 2.1 конкурсной документации, в частности, размер основания контейнера типа № 1 должен составлять по длине 1450 мм, по ширине 850 мм.
Согласно подпункту 2.2.1 пункта 2.2 конкурсной документации претендент на участие в закупке обязан описать предлагаемую продукцию в заявке на участие в закупке (составляемой по форме Приложения № 1 к конкурсной документации).
К конкурсной заявке общества приложены паспорта на предлагаемый к поставке товар. Применительно к ящику типа № 1 указаны габаритные размеры 1500 x 950 x 950, сведения о размерах основания контейнера в заявке не указаны, в связи с чем у комиссии отсутствовала возможность для определения соответствия предлагаемого к поставке товара установленным заказчиком требованиям.
В соответствии с подпунктом 2.3.2 пункта 2.3 претендент допускается к участию в закупочной процедуре, если он и его продукция соответствуют всем требованиям, установленным Положением о закупке ОАО "К" и закупочной документацией, а также в случае, если он правильно оформил заявку на участие и прикрепил к ней все необходимые документы.
Поскольку заявка общества не отвечает требованиям конкурсной документации к описанию предлагаемого к поставке товара, комиссией обоснованно принято решение об отклонении его заявки.
С запросом о разъяснении конкурсной документации до завершения закупки общество не обращалось.
По результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (часть 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции).
На основании изложенного, руководствуясь статьей 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции",

РЕШИЛА:

Признать жалобу ЗАО "У" на действия конкурсной комиссии ОАО "А" в лице филиала "К" на поставку ящиков для сбора стружки (извещение № 31400846532) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его принятия.


------------------------------------------------------------------