АДМИНИСТРАЦИЯ АМУРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 марта 2014 г. № 278

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВНУТРЕННЕГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ В АМУРСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

Руководствуясь статьей 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, частью 8 статьи 99 Федерального закона 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в целях организации финансового контроля, осуществляемого органами местного самоуправления Амурского муниципального района, администрация Амурского муниципального района постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления внутреннего муниципального финансового контроля в Амурском муниципальном районе.
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на начальника финансового управления Руденко Н.В.
3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Глава муниципального района
И.В.Масько





УТВЕРЖДЕН
Постановлением
администрации Амурского
муниципального района
от 13 марта 2014 г. № 278

ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВНУТРЕННЕГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ФИНАНСОВОГО
КОНТРОЛЯ В АМУРСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет требования к процедурам осуществления внутреннего муниципального финансового контроля органом местного самоуправления Амурского муниципального района, являющимся соответственно органом (должностными лицами) исполнительной власти Амурского муниципального района (далее - орган внутреннего муниципального финансового контроля).
1.2. Органом внутреннего муниципального финансового контроля в Амурском муниципальном районе является финансовое управление администрации Амурского муниципального района (далее - Финансовое управление).
1.3. Финансовое управление осуществляет:
1.3.1. Полномочия по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений (далее - контроль в сфере бюджетных правоотношений).
1.3.2. Полномочия органа внутреннего муниципального финансового контроля в отношении закупок для обеспечения нужд муниципальных заказчиков Амурского муниципального района (далее - контроль в сфере закупок), предусмотренные частью 8 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ).
1.4. Финансовое управление проводит анализ осуществления главными распорядителями (распорядителями) средств бюджета Амурского муниципального района (далее - районный бюджет), главными администраторами (администраторами) доходов районного бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита районного бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.
1.5. Деятельность органа внутреннего муниципального финансового контроля по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля (далее - контрольная деятельность) основывается на принципах:
1.5.1. Законности - неуклонное и точное соблюдение уполномоченным лицом внутреннего муниципального финансового контроля норм и правил, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Хабаровского края, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
1.5.2. Объективности - контрольная деятельность осуществляется с использованием фактических документальных данных в соответствии с настоящим Порядком.
1.5.3. Эффективности - контрольная деятельность осуществляется в тесной взаимосвязи поставленных целей и конечных результатов.
1.5.4. Независимости - отсутствие у уполномоченного лица внутреннего муниципального финансового контроля, различного рода заинтересованности в делах проверяемой организации (далее - объект контроля).
1.5.5. Профессиональной компетентности - уполномоченное лицо внутреннего муниципального финансового контроля должно владеть определенным необходимым объемом профессиональных знаний и навыков.
1.5.6. Гласности - открытость и доступность сведений для общества и средств массовой информации сведений о результатах контрольных мероприятий, проведенных в рамках контрольной деятельности, в пределах соблюдения государственной и служебной тайны.
1.6. Объектами контроля являются:
1.6.1. Главные распорядители (распорядители) средств районного бюджета, главные администраторы (администраторы) доходов районного бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита районного бюджета (далее - главные администраторы средств районного бюджета), получатели средств районного бюджета.
1.6.2. Финансовые органы, главные распорядители (распорядители) и получатели средств бюджета, которым предоставлены межбюджетные трансферты в части соблюдения ими целей и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из районного бюджета.
1.6.3. Муниципальные учреждения.
1.6.4. Муниципальные унитарные предприятия, в том числе некоммерческие и автономные организации и учреждения.
1.6.5. Хозяйственные товарищества и общества с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческие организации с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах.
1.6.6. Юридические лица (за исключением муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальные предприниматели, физические лица в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из районного бюджета, договоров (соглашений) о предоставлении муниципальных гарантий.
1.6.7. Кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами районного бюджета, в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из районного бюджета.
1.7. Предметом контрольной деятельности является соблюдение законности:
1.7.1. Использования средств районного бюджета, а также межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов, предоставленных другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.
1.7.2. Составления и исполнения районного бюджета в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок для обеспечения нужд Амурского муниципального района, достоверности учета таких расходов и отчетности.
1.8. Контрольная деятельность осуществляется уполномоченным лицом внутреннего муниципального финансового контроля в виде предварительного и последующего контроля посредством камеральных и выездных проверок, а также в рамках контроля в сфере бюджетных правоотношений ревизий и обследования (далее - контрольные мероприятия).
1.9. Уполномоченное лицо внутреннего муниципального финансового контроля имеет право:
1.9.1. Запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной или устной форме документы и информацию, объяснения, необходимые для проведения контрольных мероприятий, в том числе информацию о состоянии внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главного администратора средств районного бюджета.
1.9.2. При осуществлении выездных проверок (ревизий) беспрепятственно по предъявлении служебных удостоверений и копии распоряжения на проведение выездной проверки (ревизии) посещать помещения и территории, которые занимают лица, в отношении которых осуществляется контрольное мероприятие, требовать предъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг.
1.9.3. Выдавать представления, предписания в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
1.9.4. Направлять уведомления о применении бюджетных мер принуждения.
1.10. Уполномоченное лицо внутреннего муниципального финансового контроля обязано:
1.10.1. Своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений в установленной сфере деятельности.
1.10.2. Проводить контрольные мероприятия в соответствии с распоряжением администрации Амурского муниципального района и настоящим Порядком.
1.10.3. Знакомить руководителя или уполномоченное должностное лицо объекта контроля (далее - представитель объекта контроля) с копией распоряжения и удостоверением на проведение контрольного мероприятия, с распоряжением о приостановлении, возобновлении и продлении срока проведения проверки (ревизии).
1.10.4. Осуществлять взаимодействия с Контрольно-счетным органом Амурского муниципального района в пределах полномочий последнего.
1.10.5. При выявлении факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава уголовного преступления, направлять в правоохранительные органы информацию о таком факте и (или) документы и иные материалы, подтверждающие такой факт.
1.10.6. Предоставлять, при наличии оснований для предъявления исков, документы по внутреннему муниципальному финансовому контролю в уполномоченный орган администрации Амурского муниципального района, осуществляющий претензионную и исковую работу.
1.11. Уполномоченное лицо внутреннего муниципального финансового контроля несет персональную ответственность в соответствии с действующим законодательством за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществления внутреннего муниципального финансового контроля. Персональная ответственность уполномоченного лица внутреннего муниципального финансового контроля закрепляется в его должностном регламенте.
В случае ненадлежащего исполнения служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при осуществлении внутреннего муниципального финансового контроля уполномоченное лицо внутреннего муниципального финансового контроля несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.12. В рамках выездных и (или) камеральных проверок могут проводиться встречные проверки. При проведении встречных проверок проводятся контрольные действия в целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля.
Встречные проверки назначаются и проводятся в порядке, установленном для выездных или камеральных проверок соответственно. Срок проведения встречных проверок не может превышать двадцати календарных дней. Результаты встречной проверки оформляются актом, который прилагается к материалам выездной или камеральной проверки соответственно. По результатам встречной проверки меры принуждения к объекту встречной проверки не применяются.
1.13. Решение о проведении проверки, ревизии или обследования (за исключением случаев назначения обследования в рамках камеральных или выездных проверок, ревизий) принимается руководителем органа внутреннего муниципального финансового контроля и оформляется приказом органа внутреннего муниципального финансового контроля.
1.14. Контрольная деятельность подразделяется на плановую и внеплановую.
1.14.1. Основанием назначения планового контрольного мероприятия является включение контрольного мероприятия в план контрольной деятельности органа внутреннего муниципального финансового контроля в текущем календарном году, составленный и утвержденный в соответствии с главой II настоящего Порядка.
1.14.2. Внеплановая контрольная деятельность осуществляется по следующим основаниям:
1.14.2.1. Поручения главы Амурского муниципального района и руководителя Финансового управления.
1.14.2.2. Обращение правоохранительных органов.
1.14.2.3. Поступление информации о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
1.14.2.4. Поступление информации о нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.
1.15. Запросы о предоставлении документов и информации, предусмотренные настоящим Порядком, акты проверок и ревизий, заключения, подготовленные по результатам проведенных обследований, представления и предписания вручаются представителю объекта контроля либо направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом, в том числе с применением автоматизированных информационных систем.
Срок предоставления документов и информации устанавливается в запросе и исчисляется с даты получения такого запроса.
Документы и информация, необходимые для проведения контрольных мероприятий, предоставляются в подлиннике или предоставляются их копии, заверенные объектами контроля в установленном порядке, в течение пяти дней со дня получения приказа о контрольном мероприятии и предоставляются в Финансовое управление.
1.16. Документы, составляемые и получаемые уполномоченным лицом внутреннего муниципального финансового контроля в рамках контрольного мероприятия, приобщаются к материалам контрольного мероприятия, учитываются и хранятся в порядке, установленном для органа внутреннего муниципального финансового контроля, в том числе с использованием автоматизированной информационной системы.
1.17. При осуществлении контроля в сфере закупок органом внутреннего муниципального финансового контроля используется информация, содержащаяся в единой информационной системе в сфере закупок, созданной в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ (далее - единая информационная система в сфере закупок).
Информация, содержащаяся в единой информационной системе в сфере закупок, используется в целях планирования контрольной деятельности, а также осуществления внеплановых контрольных мероприятий.
Ведение документооборота в единой информационной системе в сфере закупок при осуществлении контроля в отношении закупок осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации к порядку функционирования единой информационной системы в сфере закупок.

II. Порядок планирования контрольной деятельности

2.1. Планирование контрольной деятельности осуществляется путем составления и утверждения плана контрольной деятельности уполномоченного лица внутреннего муниципального финансового контроля (далее - План контрольных мероприятий) на очередной календарный год.
2.2. План контрольных мероприятий представляет собой перечень контрольных мероприятий, которые планируется осуществить в календарном году.
2.3. Составление Плана контрольных мероприятий осуществляется уполномоченным лицом внутреннего муниципального финансового контроля с соблюдением следующих условий:
2.3.1. Обеспечение равномерности нагрузки на уполномоченное лицо внутреннего муниципального финансового контроля, ответственного за организацию осуществления контрольных мероприятий.
2.3.2. Необходимость выделения резерва времени для выполнения внеплановых контрольных мероприятий, определяемого на основании данных о внеплановых контрольных мероприятиях уполномоченного лица внутреннего муниципального финансового контроля предыдущих лет (последние три - пять лет).
2.4. При составлении Плана контрольных мероприятий объекты контроля, в отношении которых планируются контрольные мероприятия, уполномоченным лицом внутреннего муниципального финансового контроля должны быть отобраны на основании следующих критериев:
2.4.1. Существенность и значимость мероприятий, осуществляемых объектами контроля, в отношении которых предполагается проведение контрольных мероприятий, и (или) направления и объемов бюджетных расходов.
2.4.2. Оценка состояния внутреннего финансового контроля и аудита в отношении объекта контроля, полученная в результате проведения уполномоченным лицом внутреннего муниципального финансового анализа осуществления главными администраторами средств районного бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.
2.4.3. Период, прошедший с момента проведения идентичного контрольного мероприятия уполномоченным лицом внутреннего муниципального финансового контроля (в случае, если указанный период превышает три года, данный критерий имеет наибольший вес среди критериев отбора).
2.4.4. Информация о наличии признаков нарушений в финансово-бюджетной сфере в отношении объекта контроля, поступившая от территориального органа федерального казначейства, главных администраторов средств районного бюджета, в отношении средств районного бюджета, а также по результатам анализа данных единой информационной системы в сфере закупок.
2.5. Составление Плана контрольных мероприятий осуществляется также с учетом информации о планируемых (проводимых) Контрольно-счетным органом Амурского муниципального района идентичных контрольных мероприятиях в целях исключения дублирования контрольной деятельности.
В целях настоящего Порядка под идентичным контрольным мероприятием понимается контрольное мероприятие, в рамках которого уполномоченным лицом внутреннего муниципального финансового контроля Амурского муниципального района проводятся (планируются к проведению) контрольные действия по документальному и фактическому изучению деятельности одного и того же объекта контроля по одной и той же теме контрольного мероприятия по одному и тому же проверяемому периоду.
2.6. При составлении Плана контрольных мероприятий периодичность проведения контрольных мероприятий устанавливается уполномоченным лицом внутреннего муниципального финансового контроля исходя из организационных, материальных и финансовых ресурсов уполномоченного лица внутреннего муниципального финансового контроля, но не чаще одного раза в год.
2.7. В плане контрольных мероприятий по каждому контрольному мероприятию указываются:
2.7.1. Объект (объекты) контроля.
2.7.2. Тема контрольного мероприятия.
2.7.3. Проверяемый период.
Проверяемый период контрольного мероприятия не должен превышать срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения в финансово-бюджетной сфере.
2.8. План контрольных мероприятий утверждается главой Амурского муниципального района до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых контрольных мероприятий.
2.8.1. Внесение изменений в План контрольной деятельности осуществляется:
2.8.1.1. На основании предложений уполномоченного лица внутреннего муниципального финансового контроля, ответственного за организацию осуществления контрольных мероприятий о проведении дополнительных контрольных мероприятий, удовлетворяющих критериям отбор.
2.8.1.2. В случае невозможности проведения планового контрольного мероприятия, в связи с ликвидацией или реорганизацией объекта контроля, а также с наступлением обстоятельств непреодолимой силы.
2.8.2. Внесение изменений в План контрольной деятельности утверждается главой Амурского муниципального района.

III. Порядок организации контрольных мероприятий

3.1. К процедурам организации контрольного мероприятия относятся назначение контрольного мероприятия, проведение контрольного мероприятия и реализация результатов контрольного мероприятия.
3.2. Назначение контрольного мероприятия.
3.2.1. Контрольное мероприятие проводится на основании приказа органа внутреннего финансового контроля о его назначении (далее - приказ о назначении контрольного мероприятия), в котором указывается:
3.2.1.1. Наименование объекта (объектов) контроля.
3.2.1.2. Форма контрольного мероприятия (вид внутреннего муниципального финансового контроля (предварительный или последующий контроль) и метод осуществления контрольного мероприятия (камеральная или выездная (встречная) проверка, ревизия, обследование).
3.2.1.3. Проверяемый период.
3.2.1.4. Тема контрольного мероприятия.
3.2.1.5. Основание проведения контрольного мероприятия.
3.2.1.6. Состав проверочной (ревизионной) группы, в том числе руководитель проверочной (ревизионной) группы.
3.2.1.7. Срок проведения контрольного мероприятия.
3.2.2. На основании приказа о назначении контрольного мероприятия:
3.2.2.1. Составляется программа контрольного мероприятия.
3.2.2.2. Оформляется удостоверение на проведение контрольного мероприятия.
3.2.3. Программа контрольного мероприятия должна содержать:
3.2.3.1. Наименование объекта (объектов) контроля.
3.2.3.2. Форму контрольного мероприятия (вид внутреннего государственного финансового контроля (предварительный или последующий контроль) и метод осуществления контрольного мероприятия (камеральная или выездная (встречная) проверка, ревизия, обследование).
3.2.3.3. Тему контрольного мероприятия.
3.2.3.4. Перечень основных вопросов, подлежащих изучению в ходе контрольного мероприятия.
3.2.4. При составлении программы контрольного мероприятия проводится сбор и анализ информации об объекте контроля, в том числе информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок, информации о состоянии системы финансового управления (финансового менеджмента) и внутреннего финансового контроля.
Программа контрольного мероприятия (внесение изменений в нее) составляется уполномоченным лицом внутреннего муниципального финансового контроля, ответственного за организацию осуществления контрольных мероприятий.
3.3. Проведение обследования.
3.3.1. При обследовании осуществляются анализ и оценка состояния сферы деятельности объекта контроля в соответствии с темой, определенной приказом о назначении контрольного мероприятия.
3.3.2. Обследование (за исключением обследования, проводимого в рамках камеральных и выездных проверок, ревизий) проводится в порядке, установленном для выездных проверок (ревизий). Срок проведения обследования не может превышать тридцати календарных дней.
3.3.3. При проведении обследования могут проводиться исследования с использованием фото-, видео- и аудио-, а также иных видов техники и приборов, в том числе измерительных приборов.
3.3.4. Результаты проведения обследования оформляются заключением, которое подписывается уполномоченным лицом внутреннего муниципального финансового контроля, проводившим обследование в соответствии с приказом о назначении контрольного мероприятия, не позднее последнего дня срока проведения обследования. Заключение в течение трех дней после его подписания вручается (направляется) представителю объекта контроля.
3.3.5. Заключение и иные материалы обследования предоставляются уполномоченным лицом внутреннего муниципального финансового контроля, проводившим обследование в соответствии с приказом о назначении контрольного мероприятия, и подлежат рассмотрению руководителем органа внутреннего муниципального финансового контроля в срок не более десяти календарных дней с момента направления (вручения) заключения представителю объекта контроля.
3.3.6. По результатам рассмотрения заключения, подготовленного по результатам проведения обследования, руководителем органа внутреннего муниципального финансового контроля может быть принято решение о назначении проведения выездной проверки.
3.4. Проведение камеральной проверки.
3.4.1. Камеральная проверка проводится по месту нахождения уполномоченного лица внутреннего муниципального финансового контроля и состоит в исследовании информации, документов и материалов, предоставленных по запросам уполномоченного лица внутреннего государственного финансового контроля, а также информации, документов и материалов, полученных в ходе встречных проверок.
При осуществлении контроля в сфере закупок уполномоченное лицо внутреннего муниципального финансового контроля, осуществляющее камеральную проверку, в соответствии с приказом о назначении контрольного мероприятия может использовать информацию, содержащуюся в единой информационной системе в сфере закупок, в целях подтверждения и (или) опровержения информации, полученной от объекта контроля по запросам уполномоченного лица внутреннего муниципального финансового контроля.
3.4.2. Камеральная проверка не может превышать тридцати календарных дней со дня получения от объекта контроля информации, документов и материалов, предоставленных по запросу уполномоченного лица внутреннего муниципального финансового контроля.
3.4.3. При проведении камеральной проверки в срок ее проведения не засчитываются периоды времени с даты отправления запроса уполномоченного лица внутреннего муниципального финансового контроля до даты предоставления документов и материалов объектом проверки, а также времени, в течение которого проводятся встречная проверка и (или) обследование.
3.4.4. При проведении камеральных проверок по решению уполномоченного лица внутреннего муниципального финансового контроля может быть проведено обследование.
3.4.5. Результаты камеральной проверки оформляются актом, который подписывается в двухстороннем порядке: уполномоченным лицом внутреннего муниципального финансового контроля, проводившим камеральную проверку в соответствии с приказом о назначении контрольного мероприятия, и представителем объекта контроля.
После окончания контрольных действий уполномоченное лицо внутреннего муниципального финансового контроля направляет акт камеральной проверки, подписанный уполномоченным лицом внутреннего муниципального финансового контроля, проводившим камеральную проверку, для ознакомления и подписания представителю объекта контроля на срок, устанавливаемый уполномоченным лицом внутреннего муниципального финансового контроля, но не более трех рабочих дней со дня получения.
3.4.6. Датой окончания камеральной проверки считается день получения акта камеральной проверки, подписанного представителем объекта контроля.
В случае непоступления уполномоченному лицу внутреннего муниципального финансового контроля подписанного представителем объекта контроля акта камеральной проверки в установленные сроки, при поступлении уполномоченному лицу внутреннего муниципального финансового контроля документа, подтверждающего факт получения акта камеральной проверки представителем объекта контроля, датой окончания камеральной проверки считается следующий день, после истечения со дня получения представителем объекта контроля акта камеральной проверки срока, установленного для ознакомления и подписания.
3.4.7. При наличии у представителя объекта контроля возражений по акту камеральной проверки представитель объекта контроля делает об этом запись перед своей подписью и вместе с подписанным актом направляет уполномоченному лицу внутреннего муниципального финансового контроля письменные возражения. Письменные возражения объекта контроля по акту камеральной проверки приобщаются к материалам контрольного мероприятия.
3.4.8. Акт и иные материалы камеральной проверки предоставляются уполномоченным лицом внутреннего муниципального финансового контроля, проводившим камеральную проверку, и подлежат рассмотрению руководителем органа внутреннего муниципального финансового контроля в срок не более двадцати календарных дней с окончания камеральной проверки.
3.4.9. По результатам рассмотрения акта и иных материалов камеральной проверки руководитель органа внутреннего муниципального финансового контроля принимает решение:
3.4.9.1. О применении мер принуждения.
3.4.9.2. Об отсутствии оснований применения мер принуждения.
3.4.9.3. О проведении выездной проверки (ревизии).
3.5. Проведение выездной проверки (ревизии).
3.5.1. Выездная проверка (ревизия) проводится по месту нахождения объекта контроля.
3.5.2. Срок проведения выездной проверки (ревизии) не может превышать сорока пяти календарных рабочих дней.
3.5.3. Руководитель органа внутреннего муниципального финансового контроля на основании мотивированного обращения уполномоченного лица внутреннего муниципального финансового контроля может назначить:
3.5.3.1. Проведение обследования.
3.5.3.2. Проведение встречной проверки.
Результаты обследования, проводимого в рамках выездной проверки (ревизии), оформляются заключением, которое прилагается к материалам выездной проверки (ревизии).
Лица и организации, в отношении которых проводится встречная проверка, обязаны предоставить по запросу (требованию) уполномоченного лица внутреннего муниципального финансового контроля документы и информацию, относящиеся к тематике выездной проверки (ревизии).
3.5.4. Выездная проверка (ревизия) может быть приостановлена руководителем органа внутреннего муниципального финансового контроля на основании мотивированного обращения уполномоченного лица внутреннего муниципального финансового контроля:
3.5.4.1. На период проведения встречной проверки и (или) обследования.
3.5.4.2. При отсутствии или неудовлетворительном состоянии бухгалтерского (бюджетного) учета у объекта контроля на период восстановления объектом контроля документов, необходимых для проведения выездной проверки (ревизии), а также приведения в надлежащее состояние документов учета и отчетности объектом контроля.
3.5.4.3. На период исполнения запросов в компетентные государственные органы.
3.5.4.4. На период замены должностных лиц, входящих в состав проверочной (ревизионной) группы.
3.5.4.5. В случае непредоставления объектом контроля документов и информации или предоставления неполного комплекта документов и информации и (или) при воспрепятствовании проведению контрольного мероприятия или уклонению от контрольного мероприятия.
3.5.4.6. При необходимости исследования имущества и (или) документов, находящихся не по месту нахождения объекта контроля.
3.5.4.7. При наличии иных обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее проведение выездной проверки (ревизии) по причинам, не зависящим от должностных лиц, осуществляющих проведение выездной проверки (ревизии).
На время приостановления выездной проверки (ревизии) течение ее срока прерывается.
3.5.5. В ходе выездных проверок (ревизий) проводятся контрольные действия по документальному и фактическому изучению деятельности объекта контроля.
Контрольные действия по документальному изучению проводятся по финансовым, бухгалтерским, отчетным документам, документам о планировании и осуществлении закупок и иным документам объекта контроля, а также путем анализа и оценки полученной из них информации с учетом информации по устным и письменным объяснениям, справкам и сведениям должностных, материально ответственных и иных лиц объекта контроля и других действий по контролю.
Контрольные действия по фактическому изучению проводятся путем осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, контрольных замеров и других действий по контролю.
3.5.6. По фактам непредоставления или несвоевременного предоставления должностными лицами объектов контроля документов и материалов, запрошенных при проведении выездной проверки (ревизии), уполномоченное лицо проверочной (ревизионной) группы составляет акты по форме, утверждаемой органом внутреннего муниципального финансового контроля.
3.5.7. Если при проведении выездной проверки (ревизии) выявлено нарушение, которое может быть скрыто, или по выявленным фактам нарушений необходимо принять срочные меры к их устранению или привлечению к ответственности виновных лиц, уполномоченное лицо внутреннего муниципального финансового контроля, проводившее контрольное действие по конкретному вопросу программы выездной проверки (ревизии), обязано, не дожидаясь окончания выездной проверки (ревизии), составить промежуточный акт выездной проверки (ревизии).
Промежуточный акт выездной проверки (ревизии) подписывается уполномоченным лицом внутреннего муниципального финансового контроля, составившим промежуточный акт выездной проверки, а также представителем объекта контроля. К промежуточному акту выездной проверки (ревизии) прилагаются необходимые письменные объяснения соответствующих должностных, материально ответственных и иных лиц объекта контроля.
Факты, изложенные в промежуточном акте выездной проверки (ревизии), включаются соответственно в акт выездной проверки (ревизии).
3.5.8. Результаты выездных проверок (ревизий) оформляются актом, который подписывается в двустороннем порядке: уполномоченным лицом внутреннего муниципального финансового контроля, проводившим выездную проверку (ревизию), и представителем объекта контроля.
После окончания контрольных действий и иных мероприятий, проводимых в рамках выездной проверки (ревизии), уполномоченное лицо внутреннего муниципального финансового контроля вручает подписанный акт выездной проверки (ревизии) для ознакомления и подписания представителю объекта контроля на срок, устанавливаемый уполномоченным лицом внутреннего муниципального финансового контроля по согласованию с представителем объекта контроля, но не более трех рабочих дней со дня вручения, о чем на последней странице акта выездной проверки (ревизии) представителем объекта контроля делается соответствующая запись.
3.5.9. Датой окончания выездной проверки (ревизии) считается день подписания акта выездной проверки (ревизии) представителем объекта контроля. После подписания акт выездной проверки (ревизии) направляется представителю объекта контроля.
В случае отказа представителя объекта контроля подписать или получить акт выездной проверки (ревизии) уполномоченным лицом внутреннего муниципального финансового контроля на последней странице акта делается запись об отказе указанного лица от подписания или от получения акта, при этом акт выездной проверки (ревизии) направляется объекту контроля. В этом случае датой окончания выездной проверки (ревизии) считается день направления объекту контроля акта выездной проверки (ревизии). Документ, подтверждающий факт направления акта выездной проверки (ревизии) объекту контроля, приобщается к материалам контрольного мероприятия.
3.5.10. При наличии у представителя объекта контроля возражений по акту выездной проверки (ревизии) представитель объекта контроля делает об этом запись перед своей подписью и вместе с подписанным актом предоставляет уполномоченному лицу внутреннего муниципального финансового контроля письменные возражения.
3.5.11. К акту выездных проверок (ревизий) помимо акта встречной проверки и заключения, подготовленного по результатам проведения обследования, прилагаются изъятые предметы и документы, фото-, видео- и аудиоматериалы. Письменные возражения по акту выездной проверки (ревизии) также приобщаются к материалам контрольного мероприятия.
3.5.12. Акт и иные материалы выездной проверки (ревизии) предоставляются уполномоченным лицом внутреннего муниципального контроля и подлежат рассмотрению главой Амурского муниципального района в срок не более десяти календарных дней с момента окончания выездной проверки (ревизии).
3.5.13. По результатам рассмотрения акта и иных материалов выездной проверки (ревизии) руководителем органа внутреннего муниципального финансового контроля принимается решение:
3.5.13.1. О применении мер принуждения.
3.5.13.2. Об отсутствии оснований применения мер принуждения.
3.6. Реализация результатов контрольных мероприятий.
3.6.1. По результатам контрольного мероприятия, в случаях установления нарушений бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок руководитель органа внутреннего муниципального финансового контроля принимает решение о применении мер принуждения в следующих формах:
3.6.1.1. Представления.
3.6.1.2. Предписания.
3.6.1.3. Уведомления о применении бюджетных мер принуждения.
3.6.2. Уведомления о применении бюджетных мер принуждения при установлении по результатам проведения контрольного мероприятия составов бюджетных нарушений, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, составляются уполномоченным лицом внутреннего муниципального финансового контроля и направляются для принятия решения о применении мер принуждения в Финансовое управление в течение пяти календарных дней после принятия решения о применении меры принуждения.
3.6.3. Представления, предписания в срок, не превышающий пяти календарных дней после принятия решения о применении меры принуждения, вручаются (направляются) представителю объекта контроля.
Представление должно содержать обязательную для рассмотрения в установленные в нем сроки или, если срок не указан, в течение тридцати календарных дней со дня его получения информацию о выявленных нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и требования о принятии мер по их устранению, а также устранению причин и условий таких нарушений.
Предписание должно содержать обязательные для исполнения в указанный в нем срок требования об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок и (или) требования о возмещении причиненного такими нарушениями ущерба.
В случае неисполнения или исполнения не в полном объеме выданного представления (предписания) руководителем органа внутреннего государственного финансового контроля может быть принято решение о назначении внеплановой выездной проверки.
В случае неисполнения предписания в части возмещения ущерба, причиненного Хабаровскому краю, Амурскому муниципальному району нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, уполномоченное лицо внутреннего муниципального финансового контроля направляет в уполномоченный орган администрации Амурского муниципального района, осуществляющий претензионную и исковую работу, материалы проверки с целью подготовки искового заявления и принимает участие в защите интересов Хабаровского края, Амурского муниципального района по этому исковому заявлению в суде.
3.6.4. В случае выявления факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава уголовного преступления, уполномоченное лицо внутреннего муниципального финансового контроля направляет в правоохранительные органы информацию о таком факте и (или) документы и иные материалы, подтверждающие такой факт.
В случае выявления иных обстоятельств и фактов, свидетельствующих о признаках нарушений, относящихся к компетенции другого государственного органа (должностного лица), уполномоченное лицо внутреннего муниципального финансового контроля направляет информацию о таких обстоятельствах и фактах и (или) документы и иные материалы, подтверждающие такие факты для рассмотрения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3.6.5. В случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в течение трех рабочих дней с даты направления предписания уполномоченное лицо внутреннего муниципального финансового контроля размещает это предписание в единой информационной системе в сфере закупок в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
3.6.6. Предписания уполномоченного лица внутреннего муниципального финансового контроля могут быть обжалованы в суде в течение трех месяцев со дня выдачи предписания, в порядке, установленном действующим законодательством.
3.6.7. Информация, поступившая уполномоченному лицу внутреннего муниципального финансового контроля, о принятии мер объектом контроля по устранению выявленных контрольным мероприятием нарушений, устранению причин и условий таких нарушений, а также документы, подтверждающие выполнение требований представления (предписания), устранения объектом контроля выявленных нарушений, приобщаются к материалам контрольного мероприятия.
Уполномоченное лицо внутреннего муниципального финансового контроля обеспечивает контроль за ходом реализации результатов контрольных мероприятий, своевременностью и полнотой устранения объектом контроля выявленных нарушений.

Начальник финансового управления
Н.В.Руденко


------------------------------------------------------------------