ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 июля 2014 г. по делу № 33-4038

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
Председательствующего Чемякиной И.А.
судей Иском Е.П., Герасимовой О.В.
при секретаре К.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Хабаровске 02 июля 2014 года гражданское дело по заявлению К.В., Н.А., К.Н., О.Е., Д.Н., Д.Е., Ш.А. об оспаривании разрешения администрации г. Хабаровска на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ N, заключения о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации от ДД.ММ.ГГГГ N, выданного Главным контрольным Управлением Правительства Хабаровского края, Постановлением мэра города Хабаровска № от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении городского учетного номера объекту капитального строительства в <адрес>,
по апелляционной жалобе К.В., Н.А., О.Е., Д.Н., Ш.А. на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 04 марта 2014 года.
Заслушав доклад судьи Герасимовой О.В., судебная коллегия

установила:

К.В., Н.А., К.Н., О.Е., Д.Н., Д.Е., Ш.А. обратились в суд с заявлением об оспаривании разрешения администрации г. Хабаровска на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ N, заключения о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации от ДД.ММ.ГГГГ N, выданного Главным контрольным Управлением Правительства Хабаровского края, Постановления мэра города Хабаровска № от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении городского учетного номера объекту капитального строительства в Кировском районе г. Хабаровска. В обоснование заявленных требований указали, что в документах на земельный участок дома <адрес> его номер используется только, как ориентир места разрешения строительства. По указанному в разрешении на ввод в эксплуатацию ориентиру места расположения объекта строительства, указанный объект отсутствует, строительство на указанном месте земельного участка не проводилось. Ссылались на то, что оспариваемый документы выданы и используются в нарушение прав и свобод заявителей: данные документы выданы на объект строительства, который построен на территории земельного участка собственников помещений жилого многоквартирного дома <адрес>, который находится в их пользовании на праве бессрочного пользования и согласия на отчуждение своего участка под данное строительство, они не давали. Фактически, земельный участок, на котором размещено данное строительство, не был отведен для этих целей в порядке, установленном законе. Просили признать не действующими документы выданные администрацией города Хабаровска применительно к фактически построенному объекту строительства на территории земельного участка МКД <адрес> и МКД <адрес>; недействующим заключение № от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии построенного капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, не действующим Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении городского номера объекту капитального строительства в Кировском районе.
Решением Центрального районного суда Хабаровского края от 04 марта 2014 года в удовлетворении требований заявителей отказано.
В апелляционной жалобе и дополнениях к ней, К.В., Н.А., О.Е., Д.Н., Ш.А. с постановленным по делу решением не согласны, считают его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. Указывают, что суд нарушил право заявителей на истребование документов, доказательств в подтверждение того, что нарушены их права на пользование ими земельным участком. Ссылаются на то, что мотивированное решение суда от ДД.ММ.ГГГГ было изготовлено ДД.ММ.ГГГГ Судом в ходе судебного расследования не были учтены все обстоятельства. В обжалуемом решении имеются ссылки на акты итоговых проверок от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, которые не были представлены в суд. Заключение № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует материалам дела, поскольку объект строительства не соответствует строительным требованиям. Просят решение суда отменить и вынести новое решение.
Возражений на апелляционные жалобы не поступало.
В соответствии со ст. 327-1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с ч. 4 ст. 330 настоящего кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения Н.А., доводы апелляционной жалобы поддержавшего, представителя Главного контрольного управления Правительства Хабаровского края К.С., с доводами апелляционной жалобы не согласившегося, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены обжалуемого решения не находит.
В соответствии с частью 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Как усматривается из материалов дела, заявители оспаривают законность разрешения на ввод объекта в эксплуатацию N, жилой дом с офисами и подземными гаражами по <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, участок площадью 1 820, 81 кв. м., находится примерно в 15 метрах по направлению на север от ориентира "жилое здание" расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес> кадастровый номер № в эксплуатацию, выданного ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города Хабаровска, в лице департамента архитектуры, строительства и землепользования на имя ООО "Теллур", ссылаясь на то, что оспариваемым решением органа местного самоуправления нарушены их права, считают, что доказательств, подтверждающих законность строительства объекта не представлено.
В соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.
Администрация города Хабаровска, в лице департамента архитектуры, строительства и землепользования, выдавая разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, действовала в пределах своих полномочий.
Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию составлено по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 г. № 698.
Таким образом, основания для признания разрешения администрации г. Хабаровска на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ № не имеется, кроме того доказательств нарушения прав заявителей, как суду первой, так и апелляционной инстанции не представлено.
Согласно статьи 54 Градостроительного кодекса РФ и Положения об осуществлении государственного строительного надзора в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.02.2006 № 54 разработан Порядок проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации (N), утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок N).
Данный Порядок устанавливает требования к проведению органами исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора проверок соответствия выполненных при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации и оформлению результатов таких проверок (пункт 2).
Судом установлено, что заключение о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации от ДД.ММ.ГГГГ N, выданного Главным контрольным Управлением Правительства Хабаровского края, соответствует требованиям утвержденной проектной документации строительных норм и правил, государственных стандартов, иных нормативных актов.
Из заключения от ДД.ММ.ГГГГ N, следует, что основанием для его выдачи послужило: акт итоговой проверки от ДД.ММ.ГГГГ № акт итоговой проверки от ДД.ММ.ГГГГ N; акт об устранении замечаний итоговой проверки от ДД.ММ.ГГГГ N.
С учетом изложенного судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что заключение о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации от ДД.ММ.ГГГГ N, соответствует требованиям статьи 54 Градостроительного кодекса РФ и Положению об осуществлении государственного строительного надзора в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.02.2006 № 54 разработан Порядок проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации (РД-11-04-2006), утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 № 1129 (далее - Порядок РД-11-04-2006).
Оснований для удовлетворения заявления не имеется, поскольку доказательств, свидетельствующих о незаконности принятых решений, не представлено.
Довод апелляционной жалобы о том, что мотивированное решение суда от 04.03.2014 г. было изготовлено 28.04.2014 г., является несостоятельным ввиду следующего.
Так в протоколе судебного заседания от 04.03.2014 года указано, что судом оглашена резолютивная часть и разъяснено, что мотивированное решение будет изготовлено 11.03.2014 г. Замечания на протокол судебного заседания сторонами не подавались. Кроме того в самом решении суда указано, что мотивированное решение изготовлено 11.03.2014 г.
Доводы жалобы о том, что заключение № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует материалам дела, поскольку объект строительства не соответствует строительным требованиям, были предметом исследования и судебной оценки и своего подтверждения не нашли.
Иные доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, по существу сводятся к иному толкованию примененных судом норм права, переоценке обстоятельств и доказательств по делу.
Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, основаны на исследованных материалах, мотивированы и соответствуют собранным по делу доказательствам и действующему законодательству. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 04 марта 2014 года по делу по заявлению К.В., Н.А., К.Н., О.Е., Д.Н., Д.Е., Ш.А. об оспаривании разрешения администрации г. Хабаровска на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ N, заключения о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации от ДД.ММ.ГГГГ N, выданного Главным контрольным Управлением Правительства Хабаровского края, Постановлением мэра города Хабаровска № от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении городского учетного номера объекту капитального строительства в Кировском районе г. Хабаровске - оставить без изменения, апелляционную жалобу К.В., Н.А., О.Е., Д.Н., Ш.А. без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий
И.А.ЧЕМЯКИНА

Судьи
Е.А.ИСКОМ
О.В.ГЕРАСИМОВА


------------------------------------------------------------------