АДМИНИСТРАЦИЯ СОВЕТСКО-ГАВАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 июня 2014 г. № 1070

О СПАСАТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЕ УБЕЖИЩ И УКРЫТИЙ
СОВЕТСКО-ГАВАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Администрации муниципального района от 21.04.2014 № 720 "О спасательных службах гражданской обороны Советско-Гаванского муниципального района", в целях организации работы спасательной службы убежищ и укрытий Советско-Гаванского муниципального района постановляю:
1. Утвердить прилагаемые:
1) Положение о спасательной службе убежищ и укрытий Советско-Гаванского муниципального района.
2) Структуру спасательной службы убежищ и укрытий Советско-Гаванского муниципального района.
2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации муниципального района по экономике Филиппову Е.Г.
3. Постановление вступает в силу с даты его подписания.

Глава муниципального района
Ю.И.Бухряков





УТВЕРЖДЕНО
Постановлением
администрации Советско-Гаванского
муниципального района
от 16 июня 2014 г. № 1070

ПОЛОЖЕНИЕ
О СПАСАТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЕ УБЕЖИЩ И УКРЫТИЙ СОВЕТСКО-ГАВАНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет основные задачи, состав и порядок функционирования спасательной службы убежищ и укрытий Советско-Гаванского муниципального района (далее - служба).
2. Создание службы и ее состав определяются нормативным правовым актом Администрации Советско-Гаванского муниципального района.
3. В своей деятельности служба руководствуется Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Администрации Советско-Гаванского района от 21.04.2014 № 720 "О спасательных службах гражданской обороны Советско-Гаванского муниципального района", а также иными нормативными правовыми актами, регламентирующими вопросы гражданской обороны (далее - ГО) и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС), и настоящим Положением.
4. Служба - это совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для проведения мероприятий ГО и защиты населения и территорий от ЧС, включая подготовку необходимых сил и средств, всестороннее обеспечение действий в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР), функционально объединенных в единую систему, основу которой составляют нештатные аварийно-спасательные формирования (далее - формирования).
5. Служба создана на базе Комитета по управлению имуществом Администрации муниципального района, образовательных и лечебных учреждений, прочих предприятий, имеющих защитные сооружения ГО. Работу службы организует начальник службы, который осуществляет руководство службой через существующий орган управления - штаб службы. Начальник службы назначается постановлением Администрации муниципального района.
6. Характер, объем и сроки проведения мероприятий службы определяются правовым актом Администрации муниципального района с учетом экономического, оборонного значения и особенностей Советско-Гаванского муниципального района.
Координацию деятельности службы осуществляет Управление ГО и ЧС Администрации Советско-Гаванского муниципального района.
7. Начальник службы имеет право:
1) принимать в пределах своей компетенции решения, необходимые для совершенствования подготовки, планирования, организации и проведения мероприятий ГО и защиты населения и территорий от ЧС;
2) запрашивать у структурных подразделений Администрации муниципального района и организаций муниципального района данные, необходимые для планирования мероприятий ГО и ЧС;
3) готовить предложения Главе Администрации муниципального района по подготовке, планированию и проведению мероприятий ГО и ЧС в Советско-Гаванском муниципальном районе;
4) вносить соответствующие предложения и готовить проекты нормативных правовых и иных документов по вопросам, требующим решения Главы Администрации муниципального района;
5) проводить сборы, совещания, занятия, тренировки и учения с формированиями службы, участвовать в проведении учений и тренировок ГО и ЧС Советско-Гаванского муниципального района.
8. Решения, указания и инструкции начальника службы по вопросам, входящим в его компетенцию, обязательны для выполнения всеми формированиями, спасательными службами Советско-Гаванского муниципального района и организациями.
9. Применение формирований службы осуществляется в соответствии с планом ГО Советско-Гаванского муниципального района по плану обеспечения мероприятий службы. При необходимости для выполнения задач в военное время служба может привлекать формирования организаций, независимо от организационно-правовых форм и ведомственной принадлежности, по согласованию с руководителями организаций.
10. Силы службы в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера. Решение о привлечении их для ликвидации последствий ЧС принимает Глава Администрации Советско-Гаванского муниципального района.

II. Состав службы

11. В состав службы входят:
1) от Комитета по управлению имуществом Администрации муниципального района - руководство службы:
а) начальник службы;
2) орган управления - штаб службы;
3) силы и средства - формирования и организации, привлекаемые к решению задач службы.
12. Руководство и штаб службы комплектуются из должностных лиц, не освобожденных от исполнения обязанностей по их основной работе.
Руководство службы - начальник службы - председатель Комитета по управлению имуществом Администрации муниципального района, в случае его отсутствия - лицо, выполняющее его обязанности;
На руководство службы возлагаются задачи по организации, подготовке и проведению мероприятий ГО и ЧС в Советско-Гаванском муниципальном районе при выполнении поставленных задач и обеспечение управления подчиненными силами и средствами.
13. Для управления службой создается штаб службы, состоящий из начальника штаба и его помощников, для обеспечения планирования, координации, контроля выполнения задач, возлагаемых на службу, и управления силами и средствами. Состав штаба определяется начальником службы в зависимости от характера и объема решаемых задач.
На штаб службы возлагаются задачи: создание, подготовка и поддержание в постоянной готовности сил и средств службы для выполнения возложенных на нее задач, их оснащение средствами защиты, табельным имуществом и необходимыми материалами, оборудованием и техникой.
Должностные лица штаба службы обязаны знать задачи службы, возможности подчиненных сил и средств и их обеспеченность, разрабатывать мероприятия (планы) службы и докладывать начальнику службы о выполнении мероприятий, предусмотренных планом.
14. Для обеспечения выполнения возложенных на службу задач на базе соответствующих организаций, независимо от организационно-правовых форм, создаются формирования службы:
1) состав, структура и оснащение службы и входящих в нее формирований определяются нормативными правовыми актами Администрации Советско-Гаванского муниципального района;
2) личный состав формирований комплектуется из числа работников организаций, на базе которых создается служба;
3) оснащение формирований специальной техникой, средствами индивидуальной защиты и материально-техническими средствами осуществляется на основании табелей оснащения формирований за счет организаций, на базе которых они созданы, за счет бюджета Советско-Гаванского муниципального района, имущества, находящегося в муниципальной собственности и договоров.

III. Задачи службы

15. Служба предназначена для планирования и выполнения мероприятий:
1) по защите населения в защитных сооружениях ГО и его жизнеобеспечения;
2) по содержанию защитных сооружений ГО в готовности к приему укрываемых в установленные сроки.
16. Задачами службы являются:
1) подготовка руководства, органа управления и формирований службы к выполнению специальных и других мероприятий ГО;
2) выполнение специальных мероприятий ГО в соответствии с профилем службы;
3) организация и поддержание взаимодействия с другими службами ГО, с соответствующими органами управления ГО;
4) обеспечение действий формирований ГО в ходе проведения АСДНР;
5) обеспечение защиты личного состава, техники и имущества службы от поражающих факторов радиоактивных веществ, химически, биологически опасных веществ поражения, аварий, катастроф и стихийных бедствий;
6) учет формирований, входящих в состав службы, организаций, привлекаемых для решения задач ГО, их укомплектованности и обеспеченности.
17. Специальными задачами службы являются:
1) организация учета наличия защитных сооружений ГО всех типов, имеющихся в Советско-Гаванском муниципальном районе;
2) разработка годовых планов планово-предупредительных ремонтов строительных конструкций защитных сооружений ГО, состоящих на учете в казне Советско-Гаванского муниципального района;
3) осуществление контроля за созданием на базе организаций звеньев по обслуживанию защитных сооружений ГО Советско-Гаванского муниципального района;
4) поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений ГО и их технических систем;
5) приспособление в мирное время и при переводе ГО пространства для укрытия населения;
6) планирование и организация строительства недостающих защитных сооружений ГО в военное время;
7) обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях ГО;
18. Основными мероприятиями, проводимыми службой по выполнению стоящих задач, являются:
1) при повседневной деятельности:
а) выполнение мероприятий, возлагаемых на службу в соответствии с Планом основных мероприятий Советско-Гаванского муниципального района в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на текущий год;
б) участие в разработке совместно с Управлением ГО и ЧС Администрации муниципального района плана гражданской обороны и защиты населения Советско-Гаванского муниципального района и его ежегодное уточнение;
в) разработка и своевременная корректировка Плана обеспечения мероприятий ГО службы;
г) комплектование формирований службы личным составом и оснащение их табельным имуществом (техникой);
д) проверка и поддержание готовности службы, организация подготовки личного состава службы и формирований к выполнению задач по предназначению;
е) в мирное время разработка и осуществление мер, направленных на повышение устойчивости работы службы в военное время;
2) при переводе ГО в высшие степени готовности:
а) с получением установленного распоряжения (сигнала) о введении степеней готовности ГО немедленно прибыть на рабочие места;
б) с получением от Главы Администрации муниципального района задачи, ее уяснения и оценки обстановки организовать выполнение мероприятий Плана обеспечения мероприятий ГО службы;
в) привести в готовность формирования службы, ввести усиленный режим работы службы с круглосуточным дежурством руководящего состава или его круглосуточной работы;
г) руководить выполнением мероприятий, возложенных на службу;
д) при проведении мероприятий по рассредоточению обеспечить возможность управления действиями формирований службы с запасного (загородного) пункта управления Администрации муниципального района;
3) при угрозе и наличии опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий:
а) организовать укрытие личного состава службы в кратчайшие сроки в защитных сооружениях на период возможной опасности;
б) поддерживать связь с запасного пункта управления и запасного загородного пункта управления (при его развертывании) с формированиями службы и взаимодействие с другими спасательными службами муниципального района;
в) оценить состояние службы, доложить Главе Администрации муниципального района свои предложения по восстановлению объектов службы по временным схемам и организации АСДНР;
г) обеспечить проведение работ по восстановлению объектов службы необходимыми материалами, оборудованием и техникой;
д) обеспечить соблюдение мер безопасности при проведении ремонтно-восстановительных работ и АСДНР;
е) через Управление ГО и ЧС Администрации муниципального района представлять донесения, доклады и информацию Главе Администрации муниципального района об обстановке и проводимых мероприятиях.
19. Время приведения службы в готовность определено Планом обеспечения мероприятий службы.

IV. Управление службой

20. Управление службой заключается в осуществлении постоянного руководства начальником службы подчиненными формированиями, организации деятельности службы по выполнению задач при проведении мероприятий ГО.
21. Основой управления службой является решение начальника службы по выполнению мероприятий ГО, отраженное в Плане обеспечения мероприятий ГО.
22. Непрерывность, устойчивость, оперативность и скрытность управления достигаются постоянной готовностью средств оповещения и связи, своевременным принятием решений и доведением их до исполнителей, четкой организацией контроля и проверки исполнения, а также знанием и строгим выполнением всем личным составом службы установленных требований.
23. Управление силами и средствами службы в мирное время осуществляется должностными лицами с мест их основной работы с использованием имеющихся в распоряжении средств связи, а также путем личного общения.
24. Для обеспечения устойчивого управления службой на пунктах управления Администрации муниципального района оборудуются рабочие места. При введении высших степеней готовности ГО управление службой осуществляется с запасного пункта управления в месте постоянной дислокации. После проведения эвакуационных мероприятий управление осуществляется с запасного пункта управления. Пункты управления оснащаются необходимыми средствами связи.
25. Начальник службы подчиняется Главе Администрации муниципального района - начальнику гражданской обороны Советско-Гаванского муниципального района.
Начальнику службы подчинен весь личный состав службы.
26. Начальник службы и штаб службы:
1) организуют работу и осуществляют руководство силами и средствами, входящими в состав службы;
2) обеспечивают выполнение задач службы, определенных настоящим Положением;
3) несут персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на службу;
4) обеспечивают постоянную готовность штаба службы, сил и средств службы к своевременному решению возложенных на них задач;
5) организуют взаимодействие с другими спасательными службами муниципального района при планировании и осуществлении мероприятий ГО, ликвидации последствий ЧС;
6) распределяют обязанности между должностными лицами службы;
7) вносят предложения Главе Администрации муниципального района по совершенствованию структуры и штата службы, предложения по вопросам организации и деятельности службы;
8) обеспечивают составление и представление всей необходимой информации и документации, связанных с деятельностью службы;
9) обеспечивают соблюдение законности в деятельности службы, профессиональную подготовку личного состава, организуют контроль за выполнением законодательства Российской Федерации, правовых актов Администрации муниципального района;
10) несут ответственность в пределах своей компетенции за организацию защиты сведений, составляющих служебную и иную охраняемую законом тайну;
11) осуществляют другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, правовыми актами Администрации муниципального района.

V. Подготовка личного состава службы

27. Подготовка и обучение личного состава службы осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, организационно-методическими указаниями МЧС России и иными документами, определяющими порядок обучения формирований.
28. Подготовка формирований включает участие формирований в учениях и тренировках по ГО и ЧС, а также практических мероприятиях по обеспечению мероприятий по ликвидации последствий аварий и катастроф.

VI. Ответственность за организацию работы
и готовность службы

29. Ответственность за организацию работы и готовность службы несет начальник службы.
30. Ответственность за создание, подготовку и приведение в готовность формирований службы несут руководители организаций, создающих данные формирования.

VII. Материально-техническое обеспечение службы

31. Комплектование службы средствами индивидуальной защиты осуществляется за счет организаций, на базе которых создаются формирования, входящие в состав службы. Оснащение специальной техникой и материально-техническими средствами осуществляется на основании табелей оснащения формирований.

VIII. Финансирование мероприятий

32. Финансирование мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению службы осуществляется за счет и в пределах средств, предусмотренных бюджетом Советско-Гаванского муниципального района, в соответствии с Положением об организации деятельности спасательных служб и нештатных аварийно-спасательных формирований на территории Советско-Гаванского муниципального района.





УТВЕРЖДЕНА
Постановлением
администрации Советско-Гаванского
муниципального района
от 16 июня 2014 г. № 1070

СТРУКТУРА
СПАСАТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЫ УБЕЖИЩ И УКРЫТИЙ СОВЕТСКО-ГАВАНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА


Начальник спасательной службы убежищ и укрытий
Советско-Гаванского муниципального района - председатель
Комитета по управлению имуществом

v

Штаб службы - Комитет по управлению имуществом Администрации
Советско-Гаванского муниципального района


Звенья по обслуживанию защитных сооружений


v v v

Управление образования КГБУЗ Филиал "Хабаровская
Администрации Советско-Гаванская Генерация" ОАО
Советско-Гаванского районная больница "ДГК" СП Майская
муниципального ГРЭС





------------------------------------------------------------------