АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ "ГОРОД СОВЕТСКАЯ ГАВАНЬ"
СОВЕТСКО-ГАВАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 марта 2014 г. № 204

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА ПИСЬМЕННОГО
СОГЛАСИЯ НАНИМАТЕЛЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ
ПО ДОГОВОРУ СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОБМЕНА
ЗАНИМАЕМОГО ИМ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ НА ЖИЛОЕ ПОМЕЩЕНИЕ,
ПРЕДОСТАВЛЕННОЕ ПО ДОГОВОРУ СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА
ДРУГОМУ НАНИМАТЕЛЮ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации городского поселения
"Город Советская Гавань" Советско-Гаванского
муниципального района от 09.06.2014 № 410)

В соответствии с Жилищным кодексом РФ, Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в целях повышения требований к качеству и доступности предоставления муниципальной услуги "Выдача письменного согласия нанимателю муниципального жилого помещения по договору социального найма на осуществление обмена занимаемого им жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю" постановляю:
1. Утвердить административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача письменного согласия нанимателю муниципального жилого помещения по договору социального найма на осуществление обмена занимаемого им жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю".
2. Разместить административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача письменного согласия нанимателю муниципального жилого помещения по договору социального найма на осуществление обмена занимаемого им жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю" в сети Интернет на официальном сайте администрации городского поселения "Город Советская Гавань".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации по вопросам городского хозяйства Шеломенцева В.М.
4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Глава
П.Ю.Боровский





УТВЕРЖДЕН
Постановлением
администрации городского поселения
"Город Советская Гавань"
Советско-Гаванского
муниципального района
от 17 марта 2014 г. № 204

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА ПИСЬМЕННОГО
СОГЛАСИЯ НАНИМАТЕЛЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ
ПО ДОГОВОРУ СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОБМЕНА
ЗАНИМАЕМОГО ИМ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ НА ЖИЛОЕ ПОМЕЩЕНИЕ,
ПРЕДОСТАВЛЕННОЕ ПО ДОГОВОРУ СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА
ДРУГОМУ НАНИМАТЕЛЮ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации городского поселения
"Город Советская Гавань" Советско-Гаванского
муниципального района от 09.06.2014 № 410)

1. Общие положения

1.1. Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача письменного согласия нанимателю муниципального жилого помещения по договору социального найма на осуществление обмена занимаемого им жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для получения муниципальной услуги.
1.2. Муниципальную услугу "Выдача письменного согласия нанимателю муниципального жилого помещения по договору социального найма на осуществление обмена занимаемого им жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю" (далее - муниципальная услуга) предоставляет отдел городского хозяйства администрации городского поселения "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края (далее - отдел администрации).
1.3. Муниципальная услуга предоставляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.;
- Жилищным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ;
- Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
1.4. Заявителями муниципальной услуги являются физические лица - наниматели жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда или их законные (уполномоченные) представители.
1.5. Информация о местах нахождения и графике работы отдела администрации предоставляется:
- непосредственно в отделе администрации с использованием средств телефонной связи;
- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, публикации в средствах массовой информации;
- на информационном стенде администрации.
1.5.1. Специалист по учету и распределению жилья (далее - специалист отдела администрации) осуществляет прием граждан в кабинете № 1/16 здания администрации, расположенного по адресу: город Советская Гавань, улица Советская, дом № 27.
Дни и время приема: вторник с 11-00 до 17-00 часов, четверг с 10-00 до 17-00 часов, перерыв с 13-00 до 14-00 часов.
Суббота, воскресенье: выходные дни.
1.5.2. Справочные телефоны специалиста отдела администрации: 8-(42138)4-02-09.
- Информирование заявителей о процедуре предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистом отдела администрации на личном приеме, по телефону и в письменной форме, на официальном сайте администрации городского поселения "Город Советская Гавань".
1.5.3. Официальный сайт администрации городского поселения "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края www.admsovgav.ru.
На официальном сайте городского поселения "Город Советская Гавань" размещается следующая информация:
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
- текст административного регламента;
- место и время приема заявителей;
- сроки предоставления муниципальной услуги;
- основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- порядок информирования о ходе предоставления муниципальной услуги;
- порядок обжалования решений, действий или бездействий должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу.
1.5.4. Информация по вопросам предоставления муниципальной услуги предоставляется в рабочее время специалистом по учету и распределению жилья отдела городского хозяйства, при личном обращении заявителя либо его законного (уполномоченного) представителя, посредством телефонов для справок (консультаций), а также на информационном стенде, расположенном в администрации городского поселения "Город Советская Гавань", по следующим вопросам:
- время приема документов;
- сроки рассмотрения документов;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
Информация, предоставляемая гражданам о муниципальной услуге, является открытой, достоверной, полной, оперативной и общедоступной:
- в любое время заявитель либо его законный (уполномоченный) представитель может получить информацию о ходе предоставления муниципальной услуги посредством личного обращения, а также с использованием средств почтовой, телефонной связи.
- при ответах на телефонные звонки и устные обращения специалист отдела администрации подробно и в вежливой (корректной) форме информирует обратившихся по интересующим их вопросам.
- ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании организации, предоставляющей муниципальную услугу, в которую позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности специалиста отдела администрации, принявшего телефонный звонок.
- при невозможности специалиста отдела администрации, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленный вопрос телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) другому специалисту.
- информирование гражданина о результате рассмотрения заявлений по обмену жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма.
При обращении граждан на личный прием к специалисту отдела администрации в целях получения консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги гражданин предоставляет:
- документ, удостоверяющий личность;
- нотариально удостоверенную доверенность, если интересы заявителя представляет уполномоченное лицо.
В рамках предоставления муниципальной услуги осуществляются консультации по следующим вопросам:
- о перечне документов, необходимых для рассмотрения заявлений по обмену жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма;
- предоставление информации на оформление документов по обмену жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма;
- график приема специалиста отдела администрации;
- сроки рассмотрения заявления по обмену жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма;
- порядок обжалования действий (бездействий) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения муниципальной услуги.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- одновременное заключение наймодателем новых договоров социального найма жилого помещения с гражданами, которые вселяются в жилые помещения, в связи с обменом, в соответствии с указанным договором об обмене жилыми помещениями либо отказ.

2.2. Предоставление муниципальной услуги осуществляется со дня обращения заявителя либо его законного (уполномоченного) представителя и предоставления им пакета документов в соответствии с пунктом 2.5 настоящего административного регламента в течение 30 рабочих дней.
2.3. Правовыми основаниями для предоставления муниципальной услуги являются:
- Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ.
2.4. Документами, необходимыми в соответствии с законодательством для предоставления муниципальной услуги, являются:
- заявления об обмене жилыми помещениями, при согласии на обмен проживающих совместно с нанимателем членов его семьи, в т.ч. временно отсутствующих членов его семьи, согласно приложению 1 (не приводится);
- договор об обмене жилыми помещениями, заключенный в письменной форме, подписанный соответствующими нанимателями и членами их семей, согласно приложению 2 (не приводится);
- акт приема-передачи жилых помещений, согласно приложению 3 (не приводится);
- копии документов, удостоверяющих личность граждан, проживающих в обмениваемых жилых помещениях (паспорт, свидетельство о рождении, с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена);
- документы, подтверждающие право пользования обмениваемым жилым помещением (ордер, договор социального найма);
- выписки из лицевых счетов квартиросъемщиков на жилые помещения, подлежащие обмену, с указанием временно отсутствующих граждан;
- технические паспорта занимаемых жилых помещений (при наличии);
- согласие органов опеки и попечительства на обмен жилого помещения, если в жилом помещении зарегистрированы (временно отсутствуют) несовершеннолетние, недееспособные или ограничено дееспособные граждане, являющиеся нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения;
- справки, заключения и иные документы, выдаваемые медицинскими учреждениями, осуществляющими медицинскую деятельность и входящими в государственную или муниципальную систему здравоохранения, если гражданин страдает тяжелыми формами хронических заболеваний, согласно перечню, установленному Правительством Российской Федерации, в случае обмена комнаты в коммунальной квартире;
- документ, содержащий сведения об отсутствии регистрации права собственности на обмениваемое жилое помещение, выдаваемый управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю;
- документ, содержащий сведения об отсутствии регистрации права собственности на обмениваемое жилое помещение, выдаваемый КГУП "Хабкрайинвентаризация";
- справка о том, что нанимателям обмениваемых жилых помещений не предъявлен иск о расторжении или об изменении договоров социального найма жилых помещений (представляет юридический отдел администрации);
- в случае представления интересов заявителя - подлинник нотариально удостоверенной доверенности.
2.5. Основаниями для отказа в приеме документов являются:
- обращение неуполномоченного представителя заявителя.
2.6. Основаниями для отказа в предоставлении услуги являются, если:
- не представлен полный пакет документов согласно пункту 2.5 настоящего административного регламента;
- к нанимателю обмениваемого жилого помещения предъявлен иск о расторжении или об изменении договора социального найма жилого помещения;
- право пользования обмениваемым жилым помещением оспаривается в судебном порядке (по сведениям, полученным от юридического отдела администрации городского поселения "Город Советская Гавань";
- обмениваемое жилое помещение признано в установленном порядке непригодным для проживания;
- принято решение о сносе соответствующего дома или его переоборудовании для использования в других целях;
- принято решение о капитальном ремонте соответствующего дома с переустройством и (или) перепланировкой жилых помещений в этом доме;
- в результате обмена в квартиру вселяется гражданин, страдающий одной из тяжелых форм хронических заболеваний.
2.7. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.8. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги - 30 минут.
2.9. Письменные обращения заявителей о предоставлении муниципальной услуги, поступившие в отдел администрации, регистрируются в день их поступления.
2.10. Прием заявителей для предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистами отдела администрации согласно графику приема граждан, указанному в пункте 1.5.1 настоящего административного регламента, предоставления муниципальной услуги, в кабинете № 1/16 администрации.
Место предоставления муниципальной услуги, кабинеты № 1/16 администрации оборудуются информационным стендом, стульями и столами.
Рабочее место специалиста администрации оборудуется необходимой функциональной мебелью, оргтехникой и телефонной связью. В помещении для предоставления муниципальной услуги предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования и размещения, ожидание предполагается в коридоре перед помещением, где предоставляется муниципальная услуга, оборудованном местами для сидения.
На информационном стенде в доступном месте размещается информация о графике работы специалиста отдела администрации, о порядке предоставления муниципальной услуги, перечень документов, предоставляемых получателями муниципальной услуги, образцы заполнения форм документов для получения муниципальной услуги.
2.11. Показателями доступности и качества муниципальной услуги являются:
- простота и ясность изложения информационных документов;
- наличие установленных административным регламентом способов получения информации о предоставлении услуги;
- профессиональная подготовка специалиста отдела администрации, осуществляющего предоставление муниципальной услуги;
- строгое соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку их
выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме

3.1. Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является личное обращение заявителей или их законных (уполномоченных) представителей с заявлениями в отдел администрации.
3.2. Ответственным за выполнение административной процедуры является муниципальный служащий - специалист отдела администрации.
3.3. Содержание административной процедуры.
3.3.1. Наниматели, желающие произвести обмен жилыми помещениями, подают в отдел администрации заявления об обмене жилыми помещениями и документы, предусмотренные пунктом 2.5 настоящего административного регламента.
3.3.2. Заявления нанимателей об обмене жилыми помещениями должны подписываться в присутствии специалиста отдела администрации, при согласии на обмен проживающих совместно с нанимателем членов его семьи. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет подписывают указанное заявление с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителей. За несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет, указанное заявление подписывают их законные представители (родители, усыновители, опекуны). Согласие на обмен временно отсутствующих членов семьи оформляется в письменном виде с нотариальным свидетельствованием подлинности подписи в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
3.3.3. Прием заявлений на обмен жилыми помещениями осуществляется в присутствии нанимателей и членов их семьи, участвующих в обмене жилыми помещениями.
3.3.4. Заявления регистрируются в день приема в журнале регистрации заявлений граждан об обмене жилой площади согласно приложению № 4 (не приводится).
3.3.5. После регистрации заявлений полученный полный пакет документов от заявителей, желающих произвести обмен жилыми помещениями, в течение 3 рабочих дней проверяется специалистом отдела администрации.
3.3.6. В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", специалистом администрации направляются межведомственные запросы документов на бумажном носителе или в форме электронных документов о предоставлении документов и информации, необходимых для предоставления муниципальной услуги в управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, КГУП "Хабкрайинвентаризация".
Максимальный срок выполнения действия - 5 дней.
3.3.7. Специалисты администрации осуществляют обработку полученных посредством межведомственного информационного взаимодействия документов и информации.
3.3.8. Специалист совместно со специалистом юридического отдела проводит правовую оценку поданных заявителем документов.
3.3.9. Оформление письменного согласия наймодателя на обмен жилыми помещениями муниципального жилищного фонда городского поселения "Город Советская Гавань" согласно приложению № 5 (не приводится).
3.3.10. Специалист администрации передает заявление и документы на обмен жилыми помещениями на рассмотрение комиссии по жилищным вопросам администрации городского поселения "Город Советская Гавань" (далее Комиссия).
3.3.11. Вопрос о разрешении или об отказе в обмене жилыми помещениями рассматривается на заседании Комиссии.
3.3.12. На основании протокола заседания Комиссии специалист отдела администрации в течение 3 рабочих дней готовит:
- проект постановления об обмене Жилыми помещениями или об отказе в обмене жилыми помещениями муниципального жилищного фонда администрации городского поселения "Город Советская Гавань".
- проекты договоров социального найма обмениваемых жилых помещений.
3.3.13. После подписания проекта постановления об обмене жилыми помещениями или об отказе в обмене жилыми помещениями и проектов договоров социального найма обмениваемых жилых помещений, а также их регистрации в установленном порядке специалист отдела администрации в течение 3 рабочих дней уведомляет граждан о принятом решении и передает заявителям по одному экземпляру договоров социального найма обмениваемых жилых помещений или распоряжения об отказе в обмене жилых помещений.
3.3.14. Договор об обмене жилыми помещениями муниципального жилищного фонда городского поселения "Город Советская Гавань" и постановление об обмене жилыми помещениями муниципального жилищного фонда являются основанием расторжения ранее заключенных договоров социального найма с гражданами и одновременного заключения новых договоров социального найма жилых помещений городского поселения "Город Советская Гавань" с гражданами, которые вселяются в соответствии с договором об обмене жилыми помещениями.
3.3.15. Если в результате обмена с целью объединения в одну семью граждане получают жилые помещения в одной квартире, с ними заключается один договор социального найма.

3.7. Последовательность административных процедур указана в блок-схеме к настоящему административному регламенту согласно приложению № 6 (не приводится).

4. Контроль за исполнением административного регламента

4.1. Контроль за выполнением действий, связанных с реализацией муниципальной услуги, за полнотой и правильностью оформления муниципальных правовых актов осуществляется заместителем Главы администрации по вопросам городского хозяйства.
4.2. Текущий контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляется начальником отдела городского хозяйства администрации городского поселения "Город Советская Гавань" путем проведения внеплановых проверок соблюдения и исполнения ответственными лицами положений административного регламента.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, предоставляющего
муниципальную услугу, а также должностных лиц
или муниципальных служащих

5.1. Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц и муниципальных служащих, осуществляемых (принятых) при предоставлении муниципальной услуги. Жалоба на действия (бездействия) и решения должностных лиц (далее - жалоба) может быть подана как в форме устного обращения, так и в письменной (в том числе электронной) форме:
1) по адресу: Хабаровский край, город Советская Гавань, улица Советская, дом № 27;
2) по телефону: 8-(42138) 4-02-09;
3) по электронной почте администрации городского поселения "Город Советская Гавань": admcity@mail.sovgav.ru.
5.2. Предметом обжалования могут быть действия (бездействие) должностных лиц и муниципальных служащих, нарушающие права получателя услуги.
5.3. В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении жалобы, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
5.4. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является:
- заявление гражданина;
- устное обращение гражданина.
5.5. Заявитель в письменной жалобе в обязательном порядке указывает либо наименование органа местного самоуправления, в которое направляет жалобу, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.
5.6. Жалоба может быть подана в форме устного обращения на личном приеме заявителей.
При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность. Содержание устной жалобы заносится в карточку личного приема заявителя. В случае если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заявителя. В остальных случаях дается письменный ответ.
5.7. Жалоба, поступившая в Администрацию города, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Администрации города, предоставляющей муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
(п. 5.7 в ред. постановления администрации городского поселения "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского муниципального района от 09.06.2014 № 410)
5.8. Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные (в том числе в электронной форме) и устные с согласия заявителя ответы.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения, направляется заявителю почтовым отправлением.
Если в результате рассмотрения обращения изложенные в нем обстоятельства признаны подтвержденными, а обращение на действие (бездействие) или решение обоснованным:
- принимаются меры ответственности к муниципальному служащему, должностному лицу, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.
Если в ходе рассмотрения обращение признано необоснованным, заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения обращения с указанием причин, почему оно признано необоснованным.

Заместитель Главы Администрации
по вопросам городского хозяйства
В.М.Шеломенцев


------------------------------------------------------------------