ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 июня 2014 г. по делу № 33-3156/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего С.В. Кустовой
судей О.Б. Дорожкиной, С.И. Железовского
при секретаре Ф.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М. к администрации г. Хабаровска о признании права собственности на земельный участок по апелляционной жалобе М. на решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 06 марта 2014 года.
Заслушав доклад судьи С.В. Кустовой, пояснения представителя истца О., судебная коллегия

установила:

М. обратилась в суд с иском к администрации г. Хабаровска о признании права собственности на земельный участок, расположенный по <адрес>, общей площадью 1120 кв.м.
В обоснование заявленных требований указала, что является собственником жилого дома, расположенного по <адрес> перешедшего к ней по наследству после смерти отца М. Поскольку земельный участок был предоставлен под индивидуальное жилищное строительство до 1990 года, находился в фактическом пользовании собственников расположенного на нем дома, полагает, что в силу Указа Президента РФ от 07.03.1996 "О реализации конституционных прав граждан на землю", ст. 20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования данным земельным участком перешло и к ней. В настоящее время спорный участок находится на кадастровом учете, границы его уточнены, участку присвоен кадастровый номер. Между тем, в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно письмом Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ отказано ввиду нахождения части испрашиваемого земельного участка в границах "красных линий" проектируемой улицы. Заявителю предложено откорректировать границы и площадь испрашиваемого земельного участка, исключив из него участок, попадающий в границы "красных линий", и за плату приобрести в собственность земельный участок.
Решением Индустриального районного суда города Хабаровска от 06 марта 2014 года в удовлетворении исковых требований М. отказано.
В апелляционной жалобе М. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Указывает, что районным судом сделан правильный вывод о переходе к ней права бессрочного пользования спорным земельным участком. Однако, вывод суда первой инстанции о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворения ввиду непредоставления ею доказательств выделения земельного участка кому-либо из правообладателей до введения в действие Земельного кодекса РФ, является необоснованным. Полагает, что справка ХКГУП технической инвентаризации и оценки недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № о наличии ранее зарегистрированных прав и договор купли-продажи права застройки 1934 года являются надлежащими доказательствами, подтверждающими выделение в законном порядке земельного участка для жилищного строительства на праве бессрочного пользования до 1990 года.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя истца, судебная коллегия приходит к следующему.
Отказывая в удовлетворении исковых требований М., суд первой инстанции указал, что истцом не предоставлены доказательства, подтверждающие законное владение предыдущими собственниками жилого дома земельным участком площадью 1120 кв.м., а также подтверждающие возникновение какого-либо права на указанный земельный участок, в связи с чем отсутствуют основания для признания за истцом права собственности на данный земельный участок бесплатно, что не лишает истца права обратиться в суд с требованиями о признании права на приобретение спорного участка в собственность за плату.
С указанными выводами суда судебная коллегия согласиться не может, поскольку эти выводы основаны на неправильном применении норм материального права.
Пунктом 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" было установлено, что отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.
В соответствии с пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Ранее аналогичная норма права содержалась в статье 37 Земельного кодекса РСФСР.
Согласно пункту 3 статьи 20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
Пунктом 12 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса РФ право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.
В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.
Граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года № 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса РФ.
В силу положений части 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.
В силу положений, предусмотренных абзацем 2 пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом РФ, федеральными законами.
Как следует из части 2 статьи 28 и пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Случаи бесплатной передачи земельного участка в собственность предусмотрены пунктом 4 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 года "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
Абзацем 3 пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" предусмотрено, что граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать право собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется. Оформление прав на земельные участки сроком не ограничено.
Из материалов дела следует, что М. является собственником жилого дома <адрес>, площадью 32,6 кв.м. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно справке ХКГУП "Хабкрайинвентаризация" № от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем жилого дома <адрес>, являлся ФИО1 на основании решения Пос. совета № от ДД.ММ.ГГГГ), сведения о первом застройщике отсутствуют. Далее, собственником жилого дома являлся ФИО2 (дата регистрации права собственности отсутствует). С ДД.ММ.ГГГГ дом принадлежал ФИО3., с ДД.ММ.ГГГГ - ФИО4., с ДД.ММ.ГГГГ - ФИО5., с ДД.ММ.ГГГГ - ФИО6, со ДД.ММ.ГГГГ - ФИО7
В материалах дела имеется заверенная Краевым государственным казенным учреждением "Государственный архив Хабаровского края" копия заключенного ДД.ММ.ГГГГ между продавцом Управлением 2-й Военно-строительной бригады и покупателями ФИО8 и ФИО9 договора купли-продажи права застройки на спорном земельном участке одноэтажного деревянного дома на кирпичном фундаменте, крытого кровельным железом, покрытым краской, размером 55,63 кв.м.
Поскольку спорный земельный участок находился в фактическом бессрочном пользовании прежних собственников жилого дома ФИО1., ФИО2., ФИО3., ФИО4., ФИО5., ФИО6. до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года № 1305-1 "О собственности в СССР", к отцу истицы и в последующем к ней в связи с приобретением в порядке наследования права собственности на жилой дом, расположенный на спорном земельном участке, в порядке правопреемства перешло право на получение данного земельного участка в собственность бесплатно, в связи с чем возможно признание за ней права собственности на такой земельный участок.
По смыслу статьи 37 ЗК РСФСР 1991 года при переходе права собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего постоянного (бессрочного) пользователя.
Согласно Заключению кадастрового инженера по результатам обследования земельного участка и иных объектов недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, расположенный по <адрес> сформирован по фактическим границам с учетом смежных землепользователей, его площадь составляет 1120 кв. м. Правилами землепользования и застройки, утвержденными Решением Хабаровской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № установлен минимальный - максимальный размер земельных участков для зоны Ж-1, малоэтажной индивидуальной жилой застройки: 600 - 2000 кв. м.
Принимая во внимание приведенные правовые нормы, изложенные обстоятельства, судебная коллегия полагает решение суда первой инстанции подлежащим отмене, исковые требования подлежащими удовлетворению.
Доводы ответчика о том, что часть испрашиваемого М. земельного участка находится в границах красных линий перспективного расширения <адрес>, не влекут невозможность признания за истцом права собственности на данный земельный участок.
Приведенные выше нормы Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 4 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" не содержат положений, ограничивающих право гражданина на бесплатное получение в собственность земельного участка, на котором находится принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости, в случае планируемого размещения на этом земельном участке объектов капитального строительства, дорог, улиц и т.д., то есть отнесения его к земельным участкам общего пользования.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 06 марта 2014 года отменить и принять новое решение.
Исковые требования М. к администрации г. Хабаровска о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.
Признать право собственности на земельный участок, расположенный по <адрес>, кадастровый номер № площадью 1120 кв. м.

Председательствующий
С.В.КУСТОВА

Судьи
О.Б.ДОРОЖКИНА
С.И.ЖЕЛЕЗОВСКИЙ


------------------------------------------------------------------