ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 января 2014 г. № 9-пр

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ РЕГУЛИРУЕМЫХ
ГОСУДАРСТВОМ ЦЕН (ТАРИФОВ) НА ТЕРРИТОРИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Правительства Хабаровского края
от 20.08.2015 № 261-пр, от 11.09.2015 № 291-пр)

В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2013 г. № 543 "О государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), а также изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", Правительство края постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) на территории Хабаровского края.
2. Признать утратившим силу постановление Правительства Хабаровского края от 22 ноября 2011 г. № 388-пр "Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике в Хабаровском крае и Порядка осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий в Хабаровском крае".

Губернатор, Председатель
Правительства края
В.И.Шпорт





УТВЕРЖДЕН
Постановлением
Правительства Хабаровского края
от 21 января 2014 г. № 9-пр

ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
(НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ РЕГУЛИРУЕМЫХ ГОСУДАРСТВОМ ЦЕН (ТАРИФОВ)
НА ТЕРРИТОРИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Правительства Хабаровского края
от 20.08.2015 № 261-пр, от 11.09.2015 № 291-пр)

1. Настоящий Порядок регламентирует осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) на территории Хабаровского края (далее - региональный государственный контроль (надзор).
2. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется комитетом по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края (далее - Комитет) в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Хабаровского края.
3. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется в рамках, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочий Хабаровского края по государственному регулированию цен (тарифов) на товары (услуги) в отношении:
1) установления и (или) применения цен (тарифов) в сферах деятельности субъектов естественных монополий, в том числе в части соблюдения стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий;
2) установления и применения цен (тарифов) в электроэнергетике, в том числе в части соблюдения стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничного рынков;
3) установления и применения тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе в части соблюдения стандартов раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в области обращения с твердыми коммунальными отходами;
(пп. 3 в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 20.08.2015 № 261-пр)
4) установления и применения цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, в том числе в части соблюдения стандартов раскрытия информации теплоснабжающими и теплосетевыми организациями;
5) установления и применения тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, в том числе в части соблюдения стандартов раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения;
6) регулирования цен (тарифов) в области газоснабжения;
7) регулирования цен (тарифов), наценок (надбавок) и размеров платы на продукцию, товары и услуги в соответствии с постановлением Губернатора Хабаровского края от 30 апреля 2002 г. № 252 "Об упорядочении государственного регулирования цен и тарифов в Хабаровском крае".
4. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется посредством:
1) проверок:
- юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
- органов местного самоуправления поселений, городских округов, осуществляющих переданные им полномочия в области регулирования тарифов в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения;
2) систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований в области государственного регулирования цен (тарифов, надбавок) при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или при исполнении органами местного самоуправления поселений, городских округов, осуществляющими переданные им полномочия в области регулирования тарифов, а также мониторинга цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, в области обращения с твердыми коммунальными отходами, в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения;
(пп. 2 в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 20.08.2015 № 261-пр)
3) принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений;
4) рассмотрения (при осуществлении государственного контроля (надзора) в части соблюдения стандартов раскрытия информации) ходатайств юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об изменении применения утвержденных в установленном порядке форм и (или) периодичности предоставления информации (далее - ходатайство).
5. Предметом проверки при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) является:
1) в сферах деятельности субъектов естественных монополий - соблюдение субъектом естественной монополии в процессе осуществления деятельности требований, установленных Федеральным законом от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ "О естественных монополиях", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере регулирования естественных монополий к установлению и (или) применению цен (тарифов), регулируемых Комитетом, в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов), экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности, правильности применения государственных регулируемых цен (тарифов) в сфере естественных монополий, а также к соблюдению стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий;
2) в электроэнергетике - соблюдение субъектами электроэнергетики в процессе осуществления своей деятельности требований, установленных Федеральным законом от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ "Об электроэнергетике", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере электроэнергетики, в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов), экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемой деятельности в сфере электроэнергетики, экономической обоснованности расходов на проведение мероприятий по технологическому присоединению объектов к электрическим сетям и правильности применения субъектами электроэнергетики регулируемых Комитетом цен (тарифов) в электроэнергетике, платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, правильности использования инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые Комитетом цены (тарифы), а также требований к соблюдению стандартов раскрытия информации в электроэнергетике;
3) в области регулирования тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами - правомерность и обоснованность установления и изменения тарифов органами местного самоуправления (в случае их наделения законом Хабаровского края отдельными полномочиями Хабаровского края в области регулирования тарифов), соблюдение региональными операторами, операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами требований порядка ценообразования и применения тарифов, а также стандартов раскрытия информации;
(пп. 3 в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 20.08.2015 № 261-пр)
4) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения - соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в процессе осуществления регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения требований, установленных Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ "О теплоснабжении", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения, в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов), экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения, правильности применения регулируемых Комитетом цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, соблюдения стандартов раскрытия информации в сфере теплоснабжения, а также использования инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые Комитетом цены (тарифы) в сфере теплоснабжения;
5) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения - соблюдение организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение требований, установленных Федеральным законом от 07 декабря 2011 г. № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации, к установлению и (или) применению тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при регулировании тарифов, экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности, правильности применения регулируемых Комитетом тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, а также требований к соблюдению стандартов раскрытия информации;
6) в области газоснабжения - соблюдение юридическими лицами в процессе осуществления деятельности в области газоснабжения требований Федерального закона от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области газоснабжения в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов) в области газоснабжения, экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности, правильности применения юридическими лицами регулируемых Комитетом цен (тарифов) в области газоснабжения;
7) в области регулирования цен (тарифов), наценок (надбавок) и размеров платы на продукцию, товары и услуги - соблюдение порядка ценообразования, в части установления и применения хозяйствующими субъектами, осуществляющими регулируемые виды деятельности на территории Хабаровского края.
6. Региональный государственный контроль (надзор) в части использования инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые Комитетом цены (тарифы) в сфере электроэнергетики и теплоснабжения, осуществляется по вопросам целевого использования субъектами электроэнергетики и теплоснабжения инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые Комитетом цены (тарифы), с учетом сроков реализации мероприятий, предусмотренных утвержденными в установленном порядке инвестиционными программами таких субъектов электроэнергетики и теплоснабжения (далее - инвестиционные программы).
(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 11.09.2015 № 291-пр)
7. Региональный государственный контроль (надзор) в части соблюдения стандартов раскрытия информации юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а также органами местного самоуправления поселений, городских округов, осуществляющими переданные им полномочия в области регулирования тарифов (далее - подконтрольные субъекты) в сферах электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, а также субъектами естественных монополий в рамках установленных полномочий осуществляется по вопросам:
1) факта раскрытия информации;
2) источника опубликования информации, избранного подконтрольным субъектом;
3) сроков и периодичности раскрытия информации;
4) полноты раскрытия информации;
5) порядка уведомления Комитета об источниках опубликования информации (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации);
6) форм предоставления информации и соблюдения правил заполнения этих форм;
7) достоверности раскрытой информации;
8) порядка раскрытия информации по письменным запросам потребителей товаров и услуг юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе регистрации письменных запросов, своевременности и полноты их рассмотрения, а также уведомления о результатах их рассмотрения.
8. Должностными лицами Комитета, осуществляющими региональный государственный контроль (надзор), являются:
1) председатель Комитета;
2) заместитель председателя Комитета, в ведении которого находятся вопросы регионального государственного контроля (надзора);
3) начальник отдела по контролю за порядком ценообразования;
4) заместитель начальника отдела по контролю за порядком ценообразования;
5) начальник отдела регулирования цен и тарифов на товары и услуги;
6) заместитель начальника отдела регулирования цен и тарифов на товары и услуги;
7) консультант отдела регулирования цен и тарифов на товары и услуги;
(пп. 7 в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 11.09.2015 № 291-пр)
8) главный специалист отдела по контролю за порядком ценообразования;
(пп. 8 в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 11.09.2015 № 291-пр)
9) ведущий инспектор отдела по контролю за порядком ценообразования;
(пп. 9 в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 11.09.2015 № 291-пр)
10) ведущий эксперт отдела по контролю за порядком ценообразования;
11) ведущий эксперт отдела регулирования цен и тарифов на товары и услуги.
9. Должностными лицами, уполномоченными на проведение конкретной проверки, являются должностные лица, перечисленные в пункте 8 настоящего Порядка, которые указаны в приказе Комитета о проведении конкретной проверки.
(п. 9 в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 11.09.2015 № 291-пр)
10. К проведению проверок при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в случае необходимости могут привлекаться аккредитованные эксперты и экспертные организации на основании приказа Комитета, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с проверяемыми подконтрольными субъектами и не являющиеся их аффилированными лицами.
11. В ходе проверок подконтрольных субъектов:
1) запрашиваются необходимые объяснения, документы и материалы по вопросам, составляющим предмет проверки;
2) рассматриваются документы, характеризующие деятельность или исполнение полномочий подконтрольными субъектами, в том числе нормативных правовых и индивидуальных правовых актов, по вопросам, составляющим предмет проверки;
3) проводится экспертиза документов, характеризующих деятельность или исполнение полномочий подконтрольными субъектами, в том числе нормативных правовых и индивидуальных правовых актов, по вопросам, составляющим предмет проверки;
4) проводится обследование объектов, связанных с предметом проверки.
12. Должностные лица Комитета при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) руководствуются Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", другими федеральными законами, Положением о государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2013 г. № 543 "О государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), а также изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", настоящим Порядком и принимаемым в соответствии с ними административным регламентом.
13. В случае выявления нарушений при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) должностными лицами Комитета, уполномоченными на проведение проверок, принимаются следующие меры:
1) выдача предписаний об устранении выявленных нарушений, в том числе с указанием о необходимости обращения в орган власти, уполномоченный на утверждение инвестиционных программ, для внесения соответствующих изменений в инвестиционную программу, в том числе на следующий период регулирования;
(пп. 1 в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 11.09.2015 № 291-пр)
2) привлечение должностных и (или) юридических лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
3) отмена решений органов местного самоуправления поселений и городских округов, принятых с превышением переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, водоснабжение и водоотведение либо противоречащих законодательству Российской Федерации;
4) пересмотр регулируемых Комитетом цен (тарифов, надбавок) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
14. Комитет уведомляет орган власти, уполномоченный на утверждение инвестиционных программ, о выдаче предписания, содержащего указания о необходимости обращения в уполномоченный орган власти для внесения соответствующих изменений в инвестиционную программу в установленные законодательством сроки.
(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 11.09.2015 № 291-пр)
15. Решения и действия (бездействие) должностных лиц Комитета, осуществляющих проверки, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
16. Информация о результатах проведенных проверок размещается на официальном сайте Правительства Хабаровского края gov.khabkrai.ru на странице Комитета.


------------------------------------------------------------------