МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ
ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПРИКАЗ
от 4 марта 2014 г. № 212

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПЛОДОРОДИЯ ПОЧВ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО
НАЗНАЧЕНИЯ, ПОСТРАДАВШИХ В РЕЗУЛЬТАТЕ НАВОДНЕНИЯ В 2013 ГОДУ
НА ТЕРРИТОРИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ"
Список изменяющих документов
(в ред. приказов Министерства сельского хозяйства
и продовольствия Хабаровского края от 30.12.2014 № 1365,
от 13.03.2015 № 176)

В целях восстановления плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, пострадавших в результате наводнения в 2013 году на территории Хабаровского края, приказываю:
Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, пострадавших в результате наводнения в 2013 году на территории Хабаровского края".

Заместитель Председателя Правительства
Хабаровского края - министр
А.П.Яц





УТВЕРЖДЕНА
Приказом
Министерства сельского хозяйства и
продовольствия Хабаровского края
от 4 марта 2014 г. № 212

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПЛОДОРОДИЯ ПОЧВ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО
НАЗНАЧЕНИЯ, ПОСТРАДАВШИХ В РЕЗУЛЬТАТЕ НАВОДНЕНИЯ В 2013 ГОДУ
НА ТЕРРИТОРИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ"
Список изменяющих документов
(в ред. приказов Министерства сельского хозяйства
и продовольствия Хабаровского края от 30.12.2014 № 1365,
от 13.03.2015 № 176)

ПАСПОРТ
ведомственной целевой программы "Восстановление
плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения,
пострадавших в результате наводнения в 2013 году на
территории Хабаровского края"
(в ред. приказа Министерства сельского хозяйства
и продовольствия Хабаровского края от 30.12.2014 № 1365)

Ответственный исполнитель ведомственной целевой программы
-
министерство сельского хозяйства и продовольствия Хабаровского края (далее также - край)
Соисполнители, участники ведомственной целевой программы
-
государственное научное учреждение "Дальневосточный научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук" (по согласованию);
федеральное государственное учреждение "Центр агрохимической службы "Хабаровский" (по согласованию);
сельскохозяйственные товаропроизводители края пострадавшие в результате наводнения в 2013 году (по согласованию)
Цели ведомственной целевой программы
-
восстановление плодородия почв на сельскохозяйственных угодьях Хабаровского и имени Лазо муниципальных районов Хабаровского края и предотвращение выбытия из оборота земель сельскохозяйственного назначения, пострадавших от крупномасштабного наводнения (подтопления, переувлажнения) в 2013 году
Задачи ведомственной целевой программы
-
обследование сельскохозяйственных угодий и подготовка рекомендаций по восстановлению плодородия почв земель пострадавших от наводнения (подтопления, переувлажнения) в 2013 году;
восстановление агрохимических и агробиологических свойств почв земель, пострадавших от наводнения (подтопления, переувлажнения);
восстановление агрофизических свойств почв земель, пострадавших от наводнения (подтопления, переувлажнения);
предотвращение выбытия из оборота земель сельскохозяйственного назначения, пострадавших в результате наводнения;
создание условий для устойчивого производства основных сельскохозяйственных культур
Основные мероприятия
-
возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей края, связанных с восстановлением плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, пострадавших в результате наводнения (подтопления, переувлажнения) в 2013 году на территории края
Показатели (индикаторы) ведомственной целевой программы
-
Восстановление почвенного плодородия до уровня 2013 года на сельскохозяйственных угодьях;
сохранение 238 рабочих мест, в том числе:
2014 год - 60 чел./мест;
2015 год - 10 чел./мест;
2016 год - 168 чел./мест.
(в ред. приказа Министерства сельского хозяйства и продовольствия Хабаровского края от 13.03.2015 № 176)
Сроки и этапы реализации ведомственной целевой программы
-
ведомственная целевая программа реализуется в один этап в течение 2014 - 2016 годов
Ресурсное обеспечение реализации ведомственной целевой программы за счет средств краевого бюджета и прогнозная (справочная) оценка расходов бюджетов муниципальных образований, внебюджетных средств
-
прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию программы - 27,25 млн. рублей,
в том числе по годам:
2014 год - 12,25 млн. рублей;
2015 год - 1,25 млн. рублей;
2016 год - 13,75 млн. рублей,
из них:
объем финансирования программы из краевого бюджета - 21,8 млн. рублей,
в том числе по годам:
2014 год - 9,8 млн. рублей;
2015 год - 1,0 млн. рублей;
2016 год - 11,0 млн. рублей,
прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию программы за счет средств:
- внебюджетных источников (по согласованию) - 5,45 млн. рублей,
в том числе по годам:
2014 год - 2,45 млн. рублей;
2015 год - 0,25 млн. рублей;
2016 год - 2,75 млн. рублей.
(в ред. приказа Министерства сельского хозяйства и продовольствия Хабаровского края от 13.03.2015 № 176)
Конечный результат реализации ведомственной целевой программы
-
восстановление почвенного плодородия до уровня 2013 года на сельскохозяйственных угодьях в объеме 8,65 тыс. гектаров, в том числе пашни 4,6 тыс. га;
количество сохраняемых рабочих мест за период реализации программы составит 238 чел./мест.
(в ред. приказа Министерства сельского хозяйства и продовольствия Хабаровского края от 13.03.2015 № 176)

1. Характеристика текущего состояния проблемы, на решение
которой направлена ведомственная целевая программа

Одним из основных условий развития агропромышленного комплекса края и важнейшим источником расширения сельскохозяйственного производства является восстановление качественных показателей плодородия земель сельскохозяйственного назначения, пострадавших от крупномасштабного наводнения в 2013 году.
В период с мая по сентябрь 2013 года в бассейне р. Амур выпало около годовой нормы осадков. В августе в сельскохозяйственных районах края выпало 140 - 180% месячной нормы, что привело к сильному переувлажнению почвы категории опасного явления.
В результате выпавших осадков сформировалась высокая волна паводка на р. Амур и его притоках. Наивысшим уровнем р. Амур у г. Хабаровска была отметка 808 см. Наводнением были охвачены практически все реки бассейна р. Амур. Такая гидрологическая ситуация наблюдалась впервые за весь более столетний период наблюдений. Были затоплены поймы рек, населенные пункты, посевы сельскохозяйственных культур, сенокосы, пастбища. В результате значительная часть урожая сельскохозяйственных культур была потеряна. Сильное переувлажнение верхнего слоя почвы создавало большие трудности в проведении уборки урожая. Из-за высокой влажности наблюдалось загнивание клубней картофеля, полегание посевов зерновых культур и кукурузы, повреждение бобов сои.
В Хабаровском крае в зоне подтопления и переувлажнения почвы находились 16 сельскохозяйственных организаций и 16 фермерских хозяйств.
Всего в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах пострадало в результате наводнения и переувлажнения почв - 21,7 тыс. гектаров сельскохозяйственных угодий, в том числе 10,0 тыс. гектаров посевов сельскохозяйственных культур, расположенных на пахотных землях.
Затопленными оказались сельскохозяйственные посевы на площади 4,6 тыс. гектаров, сенокосы и пастбища на площади 11,4 тыс. гектаров.
Материальный ущерб по прямым понесенным затратам сельхозтоваропроизводителей составил 70,1 млн. рублей, в том числе от затопления 37,1 млн. рублей.
В результате длительного нахождения сельскохозяйственных угодий под водой нарушились водно-физические свойства почвы, напрямую влияющие на ее продуктивность, почва уплотнилась, значительно снизилось содержание в корнеобитаемом слое почвы кислорода. Скопившаяся вода на пониженных участках сельскохозяйственных угодий способствовала процессам заболачивания земель.
Условием для дальнейшего стабильного развития сельскохозяйственной отрасли Хабаровского края является восстановление после широкомасштабного наводнения объемов производства сельскохозяйственной продукции, проведение комплекса мер по восстановлению почвенного плодородия, что позволит увеличить объемы производства товарной продукции, фуражного зерна и обеспечить потребности животноводства края в грубых, сочных и концентрированных кормах.
Анализ состояния земель сельскохозяйственного назначения, пострадавших в результате наводнения в 2013 году на территории края, оценка изменения их качественных показателей дают основание считать, что непринятие мер по исправлению положения приведет к резкому снижению плодородия почв, ухудшению их водно-физических показателей, а также возникновению негативных ситуаций в сфере агропромышленного комплекса.
В перспективе это определяется, прежде всего, следующими негативными процессами:
- сокращение общей площади используемых сельскохозяйственных угодий;
- нарастание отрицательного баланса гумуса на пашне;
- увеличение площадей с сильнокислыми почвами, на которых ограничивается сельскохозяйственное производство.
Указанные негативные процессы могут снизить плодородие почв до естественного.
Таким образом, решение проблемы восстановления плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, пострадавших в результате наводнения в 2013 году на территории края, возможно только на основе программно-целевого метода.

2. Цели и задачи ведомственной целевой программы
(в ред. приказа Министерства сельского хозяйства
и продовольствия Хабаровского края от 30.12.2014 № 1365)

Целью программы является восстановление плодородия почв на сельскохозяйственных угодьях Хабаровского и имени Лазо муниципальных районов Хабаровского края и предотвращение выбытия из оборота земель сельскохозяйственного назначения, пострадавших от крупномасштабного наводнения (подтопления, переувлажнения) в 2013 году.
Для достижения поставленной цели в программе предусмотрены следующие задачи:
- обследование сельскохозяйственных угодий и подготовка рекомендаций по восстановлению плодородия почв земель, пострадавших в результате наводнения (подтопления, переувлажнения) в 2013 году;
- восстановление агрохимических и агробиологических свойств почв земель, пострадавших от наводнения (подтопления, переувлажнения);
- восстановление агрофизических свойств почв земель, пострадавших от наводнения (подтопления, переувлажнения);
- предотвращение выбытия из оборота земель сельскохозяйственного назначения, пострадавших в результате наводнения;
- создание условий для устойчивого производства основных сельскохозяйственных культур.
С учетом цели и задач программа является экономически значимой для Хабаровского края.

3. Прогноз конечных результатов реализации ведомственной
целевой программы
(в ред. приказа Министерства сельского хозяйства и
продовольствия Хабаровского края от 13.03.2015 № 176)

В результате реализации мероприятий настоящей программы будет достигнут ряд положительных социальных и экономических эффектов:
- восстановление почвенного плодородия до уровня 2013 года на сельскохозяйственных угодьях в объеме 8,65 тыс. гектаров, в том числе пашни 4,6 тыс. га;
- количество сохраняемых рабочих мест за период реализации программы составит 238 человек, в том числе: 2014 год - 60 чел./мест, 2015 год - 10 чел./мест, 2016 год - 168 чел./мест.

4. Сроки и этапы реализации ведомственной целевой программы

Ведомственная целевая программа реализуется в один этап в течение 2014 - 2016 годов.

5. Перечень показателей (индикаторов)
ведомственной целевой программы
(в ред. приказа Министерства сельского хозяйства
и продовольствия Хабаровского края от 30.12.2014 № 1365)

Основными целевыми индикаторами являются:
- восстановление почвенного плодородия до уровня 2013 года на сельскохозяйственных угодьях;
- сохранение рабочих мест.
Сведения о показателях (индикаторах) ведомственной целевой программы приведены в приложении № 1 к ведомственной целевой программе.

6. Краткое описание мероприятий
ведомственной целевой программы
(в ред. приказа Министерства сельского хозяйства
и продовольствия Хабаровского края от 30.12.2014 № 1365)

Основным мероприятием ведомственной целевой программы является:
- возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей края, связанных с восстановлением плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, пострадавших в результате наводнения (подтопления, переувлажнения) в 2013 году на территории края.
Субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям края, пострадавшим в результате наводнения (подтопления, переувлажнения) в 2013 году на территории края.
Перечень мероприятий ведомственной целевой программы приведен в приложении № 2 к ведомственной целевой программе.

7. Ресурсное обеспечение реализации
ведомственной целевой программы
(в ред. приказа Министерства сельского хозяйства и
продовольствия Хабаровского края от 13.03.2015 № 176)

Прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию ведомственной целевой программы - 27,25 млн. рублей,
в том числе по годам:
2014 год - 12,25 млн. рублей;
2015 год - 1,25 млн. рублей;
2016 год - 13,75 млн. рублей,
из них:
в объем финансирования ведомственной целевой программы из краевого бюджета - 21,8 млн. рублей,
в том числе по годам:
2014 год - 9,8 млн. рублей;
2015 год - 1,0 млн. рублей;
2016 год - 11,0 млн. рублей,
прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию ведомственной целевой программы за счет средств:
внебюджетных источников (по согласованию) - 5,45 млн. рублей,
в том числе по годам:
2014 год - 2,45 млн. рублей;
2015 год - 0,25 млн. рублей;
2016 год - 2,75 млн. рублей.
За счет внебюджетных источников на сельскохозяйственных угодьях проводятся следующие сельскохозяйственные работы по восстановлению плодородия почв: глубокое рыхление (вспашка, дискование, культивация), выравнивание почвы, отвод воды.
Прогнозная (справочная) оценка расходов краевого бюджета, бюджетов муниципальных образований края и внебюджетных средств на реализацию ведомственной целевой программы приведена в приложении № 3 к настоящей ведомственной целевой программе.

8. Анализ рисков реализации ведомственной целевой программы
и описание мер управления рисками реализации ведомственной
целевой программы

Реализация ведомственной целевой программы сопряжена с рядом рисков, которые могут препятствовать своевременному достижению запланированных результатов:
- законодательные риски, обусловленные изменением законодательной базы в областях, затрагивающих условия ее реализации;
- экономические риски, связанные с кризисными явлениями в социально-экономическом развитии края;
- финансовые риски, обусловленные снижением финансирования ведомственной целевой программы, а также недостатком собственных средств у сельскохозяйственных товаропроизводителей края, изменение условий кредитования.
Перечисленные риски могут повлечь невыполнение отдельных мероприятий ведомственной целевой программы, что в конечном итоге отразится на выполнении показателей ее реализации.
Способом ограничения рисков будет являться мониторинг изменений нормативно-правового регулирования сельскохозяйственной деятельности, а также своевременная корректировка мероприятий ведомственной целевой программы и показателей в зависимости от достигнутого результата.

Заместитель Председателя Правительства
Хабаровского края - министр
А.П.Яц





Приложение № 1
к Ведомственной целевой программе
"Восстановление плодородия почв земель
сельскохозяйственного назначения,
пострадавших в результате наводнения в
2013 году на территории Хабаровского края"

СВЕДЕНИЯ
О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ "ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПЛОДОРОДИЯ ПОЧВ ЗЕМЕЛЬ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ, ПОСТРАДАВШИХ В РЕЗУЛЬТАТЕ
НАВОДНЕНИЯ В 2013 ГОДУ НА ТЕРРИТОРИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ"
Список изменяющих документов
(в ред. приказа Министерства сельского хозяйства и
продовольствия Хабаровского края от 13.03.2015 № 176)

№ п/п
Наименование показателя (индикатора)
Единица измерения
Источник информации
Значение показателя (индикатора)
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
7
1.
Восстановление почвенного плодородия до уровня 2013 года на сельскохозяйственных угодьях
тыс. га
министерство сельского хозяйства и продовольствия края
0,1
0,6
7,95
2.
Валовой сбор основной продукции растениеводства на восстановленных землях
тонн зерновых единиц
- " -
75,6
459,3
12096,0
3.
Прирост основной продукции растениеводства на восстановленных землях
- " -
- " -
75,6
453,6
6010,2
4.
Валовой сбор продукции растениеводства с восстановленных земель в стоимостном выражении
млн. рублей
- " -
0,69
4,2
110,51
5.
Прирост валового сбора продукции растениеводства с восстановленных земель в стоимостном выражении
- " -
министерство сельского хозяйства и продовольствия края
0,69
4,1
54,91
6.
Сохранение рабочих мест
чел./мест
- " -
60
10
168

Заместитель Председателя Правительства
Хабаровского края - министр
А.П.Яц





Приложение № 2
к Ведомственной целевой программе
"Восстановление плодородия почв земель
сельскохозяйственного назначения,
пострадавших в результате наводнения в
2013 году на территории Хабаровского края"

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ВОССТАНОВЛЕНИЕ
ПЛОДОРОДИЯ ПОЧВ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ,
ПОСТРАДАВШИХ В РЕЗУЛЬТАТЕ НАВОДНЕНИЯ В 2013 ГОДУ НА
ТЕРРИТОРИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ"
Список изменяющих документов
(в ред. приказа Министерства сельского хозяйства и
продовольствия Хабаровского края от 13.03.2015 № 176)

№ п/п
Наименование мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник
Сроки реализации
Непосредственный результат реализации мероприятия (краткое описание)
Последствия нереализации мероприятия
1
2
3
4
5
6
1.
Возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей края, связанных с восстановлением плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, пострадавших в результате наводнения (подтопления, переувлажнения) в 2013 году на территории края
министерство сельского хозяйства и продовольствия края
2014 - 2016 годы
предотвращение выбытия сельскохозяйственных угодий из сельскохозяйственного оборота, сокращение сроков восстановления плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, пострадавших в результате наводнения в 2013 году
сокращение сельскохозяйственных угодий, снижение объемов производства сельскохозяйственной продукции, деградация почв, снижение валового производства сельскохозяйственной продукции, усиление продовольственной зависимости края

Заместитель Председателя Правительства
Хабаровского края - министр
А.П.Яц





Приложение № 3
к Ведомственной целевой программе
"Восстановление плодородия почв земель
сельскохозяйственного назначения,
пострадавших в результате наводнения в
2013 году на территории Хабаровского края"

ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА
РАСХОДОВ КРАЕВОГО БЮДЖЕТА, БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ КРАЯ И ВНЕБЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ
ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПЛОДОРОДИЯ
ПОЧВ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ, ПОСТРАДАВШИХ
В РЕЗУЛЬТАТЕ НАВОДНЕНИЯ В 2013 ГОДУ НА ТЕРРИТОРИИ
ХАБАРОВСКОГО КРАЯ"
Список изменяющих документов
(в ред. приказа Министерства сельского хозяйства и
продовольствия Хабаровского края от 13.03.2015 № 176)

№ п/п
Наименование основного мероприятия
Ответственные исполнитель, соисполнитель
Расходы по годам (млн. рублей)
всего
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
7


Всего
27,25
12,25
1,25
13,75
министерство сельского хозяйства и продовольствия края
21,8
9,8
1,0
11,0
внебюджетные источники
5,45
2,45
0,25
2,75
всего
27,25
12,25
1,25
13,75
1.
Возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей края, связанных с восстановлением плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, пострадавших в результате наводнения (подтопления, переувлажнения) в 2013 году на территории края
министерство сельского хозяйства и продовольствия края
21,8
9,8
1,0
11,0
внебюджетные источники
5,45
2,45
0,25
2,75

Заместитель Председателя Правительства
Хабаровского края - министр
А.П.Яц


------------------------------------------------------------------