АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ХАБАРОВСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 января 2014 г. № 137

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА
САДОВОДЧЕСКИХ, ОГОРОДНИЧЕСКИХ И ДАЧНЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ
ОБЪЕДИНЕНИЙ ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
"ГОРОД ХАБАРОВСК" НА ПЕРИОД 2014 - 2020 ГОДОВ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации г. Хабаровска
от 19.11.2014 № 5109)

На основании Устава городского округа "Город Хабаровск", в соответствии с постановлением администрации города Хабаровска от 31.10.2011 № 3578 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Хабаровска" администрация города постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Развитие и поддержка садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан на территории городского округа "Город Хабаровск" на период 2014 - 2020 годов" согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Признать утратившим силу постановление администрации города Хабаровска от 12.04.2013 № 1267 "Об утверждении долгосрочной целевой программы развития и поддержки коллективного садоводства в городе Хабаровске на период 2014 - 2020 годов".
3. Пресс-службе администрации города (Ерохин В.А.) опубликовать настоящее постановление в газете "Хабаровские вести".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя мэра города по торговле, бытовому обслуживанию и пищевой промышленности Казаченко С.Н.

И.о. мэра города
В.Ф.Лебеда





Приложение

УТВЕРЖДЕНА
Постановлением
администрации города Хабаровска
от 21 января 2014 г. № 137

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
ГОРОДА ХАБАРОВСКА "РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА САДОВОДЧЕСКИХ,
ОГОРОДНИЧЕСКИХ И ДАЧНЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ
ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ХАБАРОВСК"
НА ПЕРИОД 2014 - 2020 ГОДОВ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации г. Хабаровска
от 19.11.2014 № 5109)

ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"Развитие и поддержка садоводческих, огороднических и дачных
некоммерческих объединений граждан на территории городского
округа "Город Хабаровск" на период 2014 - 2020 годов"

Ответственный исполнитель программы
Отдел пищевой промышленности и продовольственных ресурсов
Соисполнители программы
-
Мероприятия, входящие в муниципальную программу
План программных мероприятий муниципальной программы "Развитие и поддержка садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан на территории городского округа "Город Хабаровск" на период 2014 - 2020 годов" согласно приложению № 1 к программе
Цель программы
Создание комфортных условий для ведения садоводства, эффективного развития садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан на территории города
Раздел Стратегического плана устойчивого развития города Хабаровска до 2020 года, которому соответствует цель программы
6.2.4. Формирование комфортной городской среды и достойного образа города
Задачи программы
- создание условий функционирования садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан (далее - Объединений) на территории города Хабаровска;
- развитие инфраструктуры, восстановление и содержание инженерных объектов, благоустройство Объединений на территории города Хабаровска;
- стимулирование повышения эффективности функционирования Объединений на территории города Хабаровска
Основные целевые индикаторы и показатели программы
- доля Объединений, в которых проведены работы по реконструкции и ремонту объектов инженерной инфраструктуры или подъездных дачных дорог, %;
- количество публикаций в СМИ и выступлений на встречах с населением о работе по развитию и поддержке садоводства в городе Хабаровске, ед.;
- количество проведенных обучающих семинаров по вопросам получения муниципальной бюджетной поддержки на развитие Объединений, ед.;
Сведения о целевых индикаторах и показателях муниципальной программы "Развитие и поддержка садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан на территории городского округа "Город Хабаровск" на период 2014 - 2020 годов" и их значения представлены в приложении № 2 к программе
Этапы и сроки реализации программы
2014 - 2020 годы
Объемы финансового обеспечения программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа "Город Хабаровск" и внебюджетных средств Объединений.
Общий планируемый объем финансирования - 25732,124 тыс. руб., в том числе:
- 2014 г. - 1732,124 тыс. руб.;
- 2015 г. - 4000 тыс. руб.;
- 2016 г. - 4000 тыс. руб.;
- 2017 г. - 4000 тыс. руб.;
- 2018 г. - 4000 тыс. руб.;
- 2019 г. - 4000 тыс. руб.;
- 2020 г. - 4000 тыс. руб.
Показатели финансирования являются прогнозными и могут корректироваться в соответствии с принимаемыми бюджетами и обязательствами, принимаемыми Объединениями.
(в ред. постановления администрации г. Хабаровска от 19.11.2014 № 5109)
Ожидаемые результаты Программы
Реализация мероприятий Программы позволит:
- обеспечить ежегодное увеличение доли Объединений, в которых проведены работы по реконструкции и ремонту объектов инженерной инфраструктуры или подъездных дачных дорог, не менее чем на 2% от 93 зарегистрированных Объединений, т.е. не менее 13 Объединений за период реализации Программы;
- повысить информированность населения по вопросам поддержки коллективного садоводства и активизировать членов Объединений в решении вопросов развития Объединений, т.е. обеспечить не менее 21 публикации за период реализации Программы;
- повысить уровень подготовленности председателей и членов правлений Объединений в вопросах ведения делопроизводства, документооборота, подготовки документов для получения муниципальной поддержки, т.е. провести не менее 14 семинаров за период реализации Программы.
(в ред. постановления администрации г. Хабаровска от 19.11.2014 № 5109)

1. Характеристика проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами

Муниципальная программа "Развитие и поддержка садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан на территории городского округа "Город Хабаровск" на период 2014 - 2020 годов" (далее - Программа) разработана на основании Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в целях реализации Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Программа обеспечит проведение мероприятий, направленных на развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан на территории в границах города Хабаровска.
Финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных Программой, является расходным обязательством местного бюджета на принципах софинансирования путем предоставления на безвозмездной и безвозвратной основе субсидий на основании постановления администрации города от 25.05.2012 № 2202 "Об утверждении порядка определения объема и предоставления субсидий из бюджета городского округа "Город Хабаровск" садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан на территории городского округа "Город Хабаровск".
Коллективное садоводство и огородничество - одно из направлений в создании гражданского сообщества. Данная форма коллективного некоммерческого объединения успешно решает многие экономические и социальные проблемы. Наличие садовых, огородных и дачных участков у жителей позволяет им обеспечивать себя экологически чистыми продуктами садоводства и овощеводства, успешно решать проблему активного семейного отдыха и создавать условия для организации воспитания и досуга детей и подростков.
По состоянию на 01.01.2013 на территории города Хабаровска расположены 93 Объединения, из них 65 зарегистрированы, 66 имеют действующие органы управления. Коллективным садоводством охвачено до 200 тыс. хабаровчан. Более 50% производимых в Хабаровске картофеля и овощей, плодов и ягод обеспечивают урожаи, получаемые на дачных садовых массивах хабаровчан.
Массовое садоводческое движение получило развитие 50 - 60 лет назад, коллективные Объединения в Хабаровске создавались на базе предприятий, учреждений и организаций города, оказавших поддержку в формировании материальной базы и инфраструктуры садоводческих объединений. Экономический кризис и перестройка 80 - 90-х гг. прошлого века привели к распаду большинства предприятий, Объединения лишились финансовой и хозяйственной поддержки предприятий, вследствие чего инфраструктура и дороги в Объединениях пришли в неудовлетворительное состояние и требуют капитальных вложений.
Необходимо увеличить мощность трансформаторных подстанций с целью обеспечения возросших объемов электропотребления, проложить дополнительно линии электропередач с заменой проводов и опор. Подъездные и внутренние автомобильные дороги Объединений не соответствуют нормативам. Поддержка некоммерческих объединений садоводов, огородников и дачников имеет большое экономическое, социальное и политическое значение и требует особого внимания органов местного самоуправления.
Стратегический план устойчивого развития города Хабаровска 2020 года определил повышение уровня продовольственной самообеспеченности города как одного из условий повышения качества жизни населения.
Законом Хабаровского края от 26.07.2005 № 288 "О поддержке сельскохозяйственного производства в Хабаровском крае" для садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан установлен статус сельскохозяйственных товаропроизводителей, что устанавливает право Объединений на получение муниципальной и краевой государственной поддержки. Целями этой поддержки являются развитие и популяризация садоводческого движения, создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, стабильное обеспечение населения высококачественными продуктами питания собственного производства.
На основании Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", Устава городского округа "Город Хабаровск", постановления администрации города от 25.05.2012 № 2202 "Об утверждении порядка определения объема и предоставления субсидий из бюджета городского округа "Город Хабаровск" садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан на территории городского округа "Город Хабаровск" муниципальная поддержка садоводства осуществляется по различным направлениям, одно из которых - инженерное обеспечение территорий, строительство, ремонт и содержание дачных дорог.
Развитие и поддержка садоводческого движения как одного из факторов продовольственного самообеспечения населения и создания благоприятной среды для проживания горожан являются одной из задач, стоящей перед администрацией города Хабаровска.
Учитывая высокую социальную значимость садоводства, особенно в условиях экономического кризиса, повлекшего снижение реальных доходов населения, необходимо рассматривать решение проблемы в перспективе с применением программного подхода к этой деятельности.
Разработка Программы обусловлена необходимостью создания благоприятных условий для развития Объединений, развития инфраструктуры территорий Объединений, обеспечения населения Хабаровска сельскохозяйственной продукцией собственного производства.
Основу программы представляет комплекс мероприятий по решению приоритетных проблем Объединений: развитие инфраструктуры и транспортно-дорожного обеспечения, повышение комфортности и безопасности пребывания на дачных и садовых массивах.

2. Цели и задачи Программы

Основные цели Программы - создание комфортных условий для ведения садоводства, эффективного развития Объединений на территории города Хабаровска.
Поставленные Программой цели достигаются путем решения следующих задач:
- создание условий функционирования Объединений на территории города Хабаровска;
- развитие инфраструктуры, восстановление и содержание инженерных объектов, благоустройство Объединений на территории города Хабаровска;
- стимулирование повышения эффективности функционирования Объединений на территории города Хабаровска.

3. Система программных мероприятий

Мероприятия Программы разработаны на основе предложений Объединений, а также рекомендаций Хабаровского межрайонного союза садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан.
Программа предусматривает систему мероприятий по дальнейшему развитию садоводческого движения. Мероприятия, намеченные к реализации в период с 2014 по 2020 гг., направлены на развитие инфраструктуры Объединений и транспортно-дорожное обустройство территорий Объединений (приложение № 1).

4. Ожидаемые результаты

Реализация мероприятий Программы позволит:
(в ред. постановления администрации г. Хабаровска от 19.11.2014 № 5109)
- обеспечить ежегодное увеличение доли Объединений, в которых проведены работы по реконструкции и ремонту объектов инженерной инфраструктуры или подъездных дачных дорог, не менее чем на 2% от числа зарегистрированных на территории города Хабаровска Объединений (на 01.01.2013 - 93), т.е. не менее 13 Объединений за период реализации Программы;
(в ред. постановления администрации г. Хабаровска от 19.11.2014 № 5109)
- повысить информированность населения по вопросам поддержки коллективного садоводства и активизировать членов Объединений в решении вопросов развития Объединений. За период реализации программы количество публикаций по названным вопросам - не менее 21;
- повысить уровень подготовленности председателей и членов правлений Объединений в вопросах ведения делопроизводства, документооборота, подготовки документов для получения муниципальной поддержки. За период реализации Программы провести не менее 14 семинаров.

5. Объемы и источники финансирования Программы

Мероприятия Программы осуществляются за счет средств бюджета города и внебюджетных средств Объединений, расположенных в пределах границ территории города Хабаровска (по согласованию с ними), с ежегодным уточнением объемов финансирования.

Средства, планируемые на реализацию Программы
(в ред. постановления администрации г. Хабаровска
от 19.11.2014 № 5109)

Источники финансирования мероприятий программы
Всего, тыс. руб.
В том числе по годам:
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
Бюджет города Хабаровска
12866,062
866,062
2000
2000
2000
2000
2000
2000
Внебюджетные средства Объединений
12866,062
866,062
2000
2000
2000
2000
2000
2000
Всего:
25732,124
1732,124
4000
4000
4000
4000
4000
4000

6. Механизм реализации и управления Программой

Механизм реализации Программы предусматривает осуществление программных мероприятий, одно из которых - предоставление администрацией города Хабаровска целевых бюджетных средств (субсидий) для решения поставленных Программой задач.
Получателями субсидий являются Объединения, прошедшие отбор в соответствии с установленным Порядком определения объемов и предоставления субсидий из бюджета городского округа "Город Хабаровск" садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан на территории городского округа "Город Хабаровск", утвержденным постановлением администрации города Хабаровска от 25.05.2012 № 2202 (далее - Порядок).
Механизм реализации Программы включает принятие нормативной правовой базы, необходимой для достижения целей Программы, ежегодное уточнение объемов финансирования мероприятий Программы исходя из возможностей бюджета городского округа "Город Хабаровск" на очередной финансовый год, заключение муниципальных договоров о предоставлении участникам мероприятий программы целевых бюджетных субсидий на основании постановления администрации города Хабаровска от 25.05.2012 № 2202.
Участниками мероприятий Программы являются Объединения, участвующие на основании постановления администрации города Хабаровска от 25.05.2012 № 2202 в реализации программных мероприятий.
Управление и текущий контроль за ходом реализации мероприятий Программы осуществляет отдел пищевой промышленности и продовольственных ресурсов администрации города (далее - Отдел).
Комиссия по содействию садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан на территории городского округа "Город Хабаровск", созданная на основании постановления администрации города Хабаровска от 07.06.2010 № 1816, осуществляет конкурсный отбор Объединений на право получения субсидии согласно Порядку.
Объединения несут ответственность за исполнение своих обязательств в связи с реализацией программных мероприятий, за эффективное и целевое использование выделенных для этих целей бюджетных ассигнований.
С целью управления и контроля за реализацией Программы Отдел осуществляет:
- прием документов Объединений, проведение процедуры конкурсного отбора в соответствии с Порядком определения объемов и предоставления субсидий из бюджета городского округа "Город Хабаровск" садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан на территории городского округа "Город Хабаровск", утвержденным постановлением администрации города Хабаровска от 25.05.2012 № 2202;
- сбор информации о выполнении мероприятий Программы, их анализ, обобщение, подготовку и ежегодное представление отчета о выполнении Программы в управление экономического развития администрации города;
- согласование ответственным исполнителям Программы планируемых к выполнению и фактически выполненных объемов работ;
- текущий контроль по оценке эффективности и результативности мероприятий Программы в соответствии с утвержденными целями и задачами;
- общее управление Программой и координацию действий исполнителей мероприятий;
- внесение предложений о корректировке Программы: об изменении состава исполнителей, целевых показателей, объемов финансирования отдельных мероприятий Программы и сроков их реализации;
- освещение хода реализации Программы в средствах массовой информации.
Председатели правлений Объединений, участвующих в реализации мероприятий Программы, исполняют обязательства в соответствии с Порядком, установленным постановлением администрации города Хабаровска от 25.05.2012 № 2202.





Приложение № 1
к Муниципальной программе
города Хабаровска "Развитие и поддержка
садоводческих, огороднических и дачных
некоммерческих объединений граждан
на территории городского округа
"Город Хабаровск" на период
2014 - 2020 годов"

ПЛАН
ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ И
ПОДДЕРЖКА САДОВОДЧЕСКИХ, ОГОРОДНИЧЕСКИХ И ДАЧНЫХ
НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО
ОКРУГА "ГОРОД ХАБАРОВСК" НА ПЕРИОД 2014 - 2020 ГОДОВ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации г. Хабаровска
от 19.11.2014 № 5109)

№ п/п
Наименование мероприятий
Срок исполнения, годы
Ожидаемый результат
Исполнители
Объем финансирования, тыс. руб.
Источники финансирования
всего
в т.ч. по годам
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
1.
Предоставление субсидий на софинансирование расходов, связанных с ремонтом и реконструкцией дачных дорог, электрохозяйства, водоводов Объединений
2014 - 2020
обеспечение ежегодного увеличения доли Объединений, в которых проведены работы по реконструкции и ремонту объектов инженерной инфраструктуры или подъездных дачных дорог, не менее чем на 2% Объединений, т.е. не менее 13 Объединений за период реализации Программы
отдел пищевой промышленности и продовольственных ресурсов администрации города Хабаровска
14600
2000
2000
2000
2000
2200
2200
2200
средства бюджета города, привлеченные средства Объединений
(п. 1 в ред. постановления администрации г. Хабаровска от 19.11.2014
№ 5109)
2.
Информирование населения города о работе администрации города Хабаровска по развитию и поддержке садоводства в городе Хабаровске
2014 - 2020
повышение информированности населения по вопросам поддержки коллективного садоводства и активизация членов Объединений в решении вопросов развития Объединений
отдел пищевой промышленности и продовольственных ресурсов администрации города Хабаровска
-
-
-
-
-
-
-
-
-
3.
Проведение обучающих семинаров по вопросам получения муниципальной бюджетной поддержки на развитие Объединений
2014 - 2020
повышение уровня подготовленности председателей и членов правлений Объединений в вопросах ведения делопроизводства, документооборота, подготовки документов для получения муниципальной поддержки
отдел пищевой промышленности и продовольственных ресурсов администрации города Хабаровска
-
-
-
-
-
-
-
-
-
4.
Ведение реестра Объединений города, получивших муниципальную бюджетную финансовую помощь на развитие инфраструктуры или обустройство дачных дорог
2014 - 2020
повышение уровня информирования и взаимодействия с социально ориентированными некоммерческими организациями, осуществляющими деятельность в сфере садоводства
отдел пищевой промышленности и продовольственных ресурсов администрации города Хабаровска
-
-
-
-
-
-
-
-
-





Приложение № 2
к Муниципальной программе
города Хабаровска "Развитие и поддержка
садоводческих, огороднических и дачных
некоммерческих объединений граждан
на территории городского округа
"Город Хабаровск" на период
2014 - 2020 годов"

ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ОЦЕНКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации г. Хабаровска
от 19.11.2014 № 5109)

№ п/п
Показатель
Единица измерения
Показатель 2013 года
Плановое значение показателя
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1.
Доля Объединений, в которых проведены работы по реконструкции и ремонту объектов инженерной инфраструктуры или подъездных дачных дорог
%
4
не менее 1
не менее 2
не менее 2
не менее 2
не менее 2
не менее 2
не менее 2
(п. 1 в ред. постановления администрации г. Хабаровска от 19.11.2014
№ 5109)
2.
Количество публикаций в СМИ и выступлений на встречах с населением о работе по развитию и поддержке садоводства в городе Хабаровске
ед.
2
не менее 3 в год
не менее 3 в год
не менее 3 в год
не менее 3 в год
не менее 3 в год
не менее 3 в год
не менее 3 в год
3.
Количество проведенных обучающих семинаров по вопросам получения муниципальной бюджетной поддержки на развитие Объединений
ед.
1
не менее 2 в год
не менее 2 в год
не менее 2 в год
не менее 2 в год
не менее 2 в год
не менее 2 в год
не менее 2 в год


------------------------------------------------------------------