ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 сентября 2014 г. по делу № 33-5534

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Г.Н.Кочуковой
судей Н.В.Пестовой, Г.И.Федоровой
при секретаре Г.Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Г.О.И. к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о предоставлении жилого помещения, взыскании компенсации морального вреда, штрафа, судебных расходов по апелляционной жалобе Г.О.И. на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 17 июня 2014 года.
Заслушав доклад судьи Федоровой Г.И., пояснения Г.О.И., его представителя Г.М.И., представителя Министерства ЖКХ Хабаровского края П.Р.К., судебная коллегия

установила:

Г.О.И. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения, взыскании компенсации морального вреда, штрафа, судебных расходов.
В исковом заявлении указал, что является инвалидом третьей группы, имеющим право на льготы и преимущества, установленные законодательством СССР и союзных республик для инвалидов Великой Отечественной войны, травма получена при исполнении обязанностей военной службы. С ДД.ММ.ГГГГ согласно распоряжению главы администрации Индустриального района г. Хабаровска № 579-р он состоит в очереди на получение жилья. В настоящее время проживает на съемной квартире, поскольку жилое помещение ему не предоставлено. В соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" как приравненный к категории "Инвалид Великой Отечественной войны и боевых действий" считает, что имеет право на внеочередное бесплатное предоставление жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов нуждающимся в улучшении жилищных условий, а также безвозмездное предоставление жилых помещений ветеранам боевых действий. Просит суд обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края предоставить ему во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям в пределах г. Хабаровска Хабаровского края с учетом нормы предоставления жилого помещения за счет жилищного фонда Хабаровского края, взыскать судебные издержки в сумме <данные изъяты>., компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>., штраф за несоблюдение закона "О ветеранах".
Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 17 июня 2014 года в удовлетворении искового заявления Г.О.И. отказано.
В апелляционной жалобе Г.О.И. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым его требования удовлетворить.
В жалобе ссылается на то, что он в соответствии со ст. 3 п. 1, п.п. 1 - 4 ФЗ "О ветеранах" относится к категории граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета на основании ст. 14 данного ФЗ, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 этого закона. Указывает, что в период постановки его на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения 20.04.1999 г. пунктом 2 статьи 4 Закона Хабаровского края "О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае", действовавшим до 14.01.2010 г., предусматривалось, что вне очереди жилые помещения государственного жилищного фонда края по договорам социального найма предоставляются гражданам, нуждающимся в получении жилых помещений, вставшим на учет до 01.01.2005 г., имеющим право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с ФЗ "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в РФ". Он стоит в очереди на получение жилья более 15 лет, вне очереди жилым помещением не был обеспечен по независящим от него обстоятельствам. Предложенное ему помещение в <адрес> не соответствовало требованиям, предъявляемым к жилому помещению: кухня и жилая комната не разделены, ванная и санузел совмещены, отсутствовала лестничная площадка.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель Министерства ЖКХ Хабаровского края П.Р.К. просит решение суда оставить без изменения. Полагает, что суд пришел к правильному выводу о том, что жилое помещение Г.О.И. должно предоставляться в порядке очередности по краевому реестру.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда в части отказа в удовлетворении искового заявления Г.О.И. к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о предоставлении вне очереди жилого помещения, взыскании судебных расходов подлежащим отмене по следующим основаниям.
Постановляя решение по делу, суд правильно исходил из того, что истец, получивший травму при исполнении обязанностей военной службы, по предоставляемым законом РФ "О ветеранах" льготам приравнен к инвалидам Великой Отечественной войны.
Отказывая в удовлетворении иска, суд указал, что в редакции от 26.02.2014 года статья 4 Закона "О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае" право на получение истцом жилого помещения вне очереди не предусматривает, часть 2 данной статьи утратила силу.
С таким выводом суда первой инстанции согласиться нельзя.
До принятия Жилищного кодекса РФ истец в соответствии с подпунктом "а" пункта 23 постановления Совмина РСФСР от 31.07.1984 г. № 335 (в редакции от 28.02.1996 г., с изменениями от 18.09.2003 г.) "О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлении жилых помещений в РСФСР" имел право на первоочередное предоставление жилого помещения. Подпунктом 4 пункта 1 статьи 14 "О ветеранах" предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005 г., которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 ФЗ "О ветеранах".
В соответствии со статьей 23.2 ФЗ "О ветеранах" Российская Федерация передала органам субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 ФЗ "О ветеранах" категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 года.
Согласно ч. 2 ст. 4 Закона № 304 от 13.10.2005 г. "О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае", утратившей силу в соответствии с Законом от 14.01.2010 г. № 302 "О внесении изменений в Закон Хабаровского края "О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае", вне очереди жилые помещения государственного жилищного фонда края по договорам социального найма предоставлялись гражданам, нуждающимся в получении жилых помещений, имеющим право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
В постановлении Конституционного Суда РФ от 14.05.2013 № 9-П "По делу о проверке конституционности пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в связи с жалобой гражданки Н.М. Моренко" (п. 10) указано, что поддержание доверия граждан к закону и действиям государства предполагает правовую определенность, сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость законодательной политики, с тем, чтобы участники правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в действительности приобретенных прав, их защите и уважения властями.
Исходя из изложенной правовой позиции Конституционного Суда РФ, а также учитывая, что истец состоял в очереди на получение жилого помещения с 20.04.1999 года и в период действия ч. 2 ст. 4 Закона № 304 от 13.10.2005 г. "О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае", предоставлявшей истцу право на внеочередное получение жилого помещения, которое до внесения в закон изменений реализовано не было, судебная коллегия считает, что исковое заявление Г.О.И. к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о предоставлении жилого помещения вне очереди подлежит удовлетворению.
В связи с неправильным применением норм материального права решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении искового заявления Г.О.И. к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о предоставлении вне очереди жилого помещения, взыскании судебных расходов подлежит отмене на основании п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ.
В части отказа в удовлетворении требований истца о взыскании компенсации морального вреда и штрафа решение суда является законным и обоснованным и подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 17 июня 2014 года в части отказа в удовлетворении искового заявления Г.О.И. к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о предоставлении вне очереди жилого помещения, взыскании судебных расходов отменить и в указанной части принять новое решение.
Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края предоставить Г.О.И. вне очереди благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям в пределах города Хабаровска с учетом нормы предоставления жилого помещения.
Взыскать с Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края судебные расходы в размере <данные изъяты>
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Настоящее определение вступает в силу со дня принятия.
Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 03 сентября 2014 года может быть обжаловано в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий:
Г.Н.КОЧУКОВА

Судьи:
Н.В.ПЕСТОВА
Г.И.ФЕДОРОВА


------------------------------------------------------------------