АДМИНИСТРАЦИЯ БИКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 августа 2014 г. № 105

ОБ ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЙ, РАСПОЛОЖЕННЫХ В ГРАНИЦАХ
БИКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Руководствуясь Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", распоряжением Правительства Хабаровского края от 12 ноября 2013 г. № 836-рп "Об итогах оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Хабаровского края", в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях развития местного самоуправления, повышения результативности управления социально-экономическим развитием, реализации полномочий, возложенных на поселения района законодательством, укрепления взаимодействия Бикинского муниципального района, городского и сельских поселений, расположенных в границах Бикинского муниципального района, администрация Бикинского муниципального района постановляет:
1. Ввести на территории Бикинского муниципального района процедуру оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления (далее - оценка) городского и сельских поселений, расположенных в границах Бикинского муниципального района (далее - поселений района).
2. Выделять гранты поселениям района в целях поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления поселений в соответствии с порядком предоставления грантов поселениям района.
3. Утвердить прилагаемые:
3.1. Перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления поселений Бикинского муниципального района Хабаровского края (Приложение № 1).
3.2. Типовую форму соглашения между администрацией Бикинского муниципального района Хабаровского края и администрациями поселений о проведении оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления поселений Бикинского муниципального района (далее - Соглашение) (Приложение № 2).
3.3. Методику оценки показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления поселений (Приложение № 3).
3.4. Порядок предоставления грантов поселениям Бикинского муниципального района в целях поощрения достижения наилучших значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления (Приложение № 4).
4. Определить сектор муниципального контроля администрации Бикинского муниципального района (далее - сектор муниципального контроля администрации района) органом, ответственным за координацию, мониторинг и осуществление оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления (далее - ОМСУ) поселений Бикинского муниципального района.
5. Рекомендовать главам поселений района (Березовский В.А., Безручко С.В., Борисова Е.В., Деханова Л.В., Капраль М.Н., Караганская Н.И., Королев С.А., Редькина О.Н., Шарова О.В.):
5.1. Ежегодно в срок до 10 апреля представлять в сектор муниципального контроля администрации района информацию о достигнутых значениях показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления поселений района за отчетный год, предварительно согласованные со структурными подразделениями администрации Бикинского муниципального района (далее - администрация района), ответственными за согласование.
5.2. Ежегодно в срок до 01 октября заключать Соглашения на очередной год.
5.3. Обеспечить представление запрашиваемой информации для ведения мониторинга и оценки эффективности деятельности ОМСУ поселений в сектор муниципального контроля и структурные подразделения администрации района, ответственные за согласование показателей и осуществление мониторинга показателей.
6. Руководителям структурных подразделений администрации района, ответственным за согласование показателей оценки эффективности деятельности ОМСУ поселений района (Губарь Г.Н., Калугина Н.Б., Ленгесова Л.Д., Мирошниченко С.А., Полянин Д.А., Терещенок Н.Н.):
6.1. Оказывать методическое содействие администрациям поселений района в подготовке значений показателей оценки поселений района по соответствующим сферам деятельности в соответствии с утвержденным Перечнем показателей.
6.2. Обеспечить совместно с администрациями поселений формирование значений показателей оценки поселений района за отчетный год.
6.3. Осуществлять проверку соответствия отчетных показателей оценки и направлять заключение о результатах согласования в сектор муниципального контроля администрации Бикинского муниципального района в срок до 10 мая.
7. Сектору муниципального контроля администрации района, осуществляющему координацию, мониторинг и оценку эффективности деятельности ОМСУ поселений:
7.1. Обеспечить в срок до 30 августа подготовку проектов Соглашений на очередной год.
7.2. Обеспечить подведение итогов оценки эффективности деятельности ОМСУ поселений района в соответствии с методикой оценки показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления поселений.
7.3. Результаты проведенной оценки эффективности деятельности ОМСУ поселений с пояснительной запиской направляются до 30 июля года, следующего за отчетным, главе Бикинского муниципального района для утверждения.
8. Полученные результаты используются в работе с поселениями района для повышения эффективности их деятельности в рамках предусмотренных законодательством полномочий.
9. Управляющему делами администрации Калугиной Н.Б. разместить на официальном сайте администрации Бикинского муниципального района и опубликовать настоящее постановление в установленном порядке.
10. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
11. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Глава муниципального района
А.М.Швиткий





Приложение № 1
к постановлению
администрации Бикинского
муниципального района
от 15 августа 2014 г. № 105

ПЕРЕЧЕНЬ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЛЯ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЙ БИКИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

№ п/п
Показатели
Единица измерения
Источник информации (статистическая форма)
Методика расчета показателя
Структурные подразделения администрации муниципального района, ответственные за согласование показателей
1.
Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением субвенций, поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда РФ субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования
%
1-МБ
Указания по заполнению формы статистического отчета № 1-МБ
Финансовое управление
2.
Расходы на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства в расчете на одного жителя муниципального образования
рублей
1-МБ
Указания по заполнению формы статистического отчета № 1-МБ
Отдел экономического развития и внешних связей
3.
Ввод в действие жилых домов на территории муниципального образования за один год
кв. м общ. площ./на 1 жителя
1-МО
Указания по заполнению формы статистического отчета № 1-МО
Отдел строительства и архитектуры
4.
Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в том числе для жилищного строительства
га
1-МО
Указания по заполнению формы статистического отчета № 1-МО
Комитет по управлению имуществом
5.
Доля отремонтированных дорог с твердым покрытием местного значения - ремонтом, в общей протяженности автомобильных дорог местного значения с твердым покрытием, требовавших на начало отчетного года ремонта
%
3-ДГ (МО)
Указания по заполнению формы статистического отчета № 3-ДГ (МО)
Отдел коммунального хозяйства, связи и транспорта
6.
Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения
Единиц
ОМСУ
В соответствии со ст. 4 ФЗ № 209-ФЗ от 24 июля 2007 г. "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"
Отдел экономического развития и внешних связей
7.
Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории поселений
процентов
ОМСУ
Инструкция по подготовке доклада главы местной администрации
Комитет по управлению имуществом
8.
Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет
процентов
ОМСУ
Инструкция по подготовке доклада главы местной администрации
Комитет по управлению имуществом
9.
Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления домами
процентов
22 ЖКХ-реформа
Указания по заполнению формы статистического отчета № 22 ЖКХ-реформа
Отдел коммунального хозяйства, связи и транспорта
10.
Удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах:

22 ЖКХ-сводная
Указания по заполнению формы статистического отчета № 22 ЖКХ-сводная
Отдел коммунального хозяйства, связи и транспорта
электрическая энергия
кВт/численность проживающих
тепловая энергия
Гкал/общая площадь жилых помещений
холодная вода
Куб. м/численность проживающих
11.
Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления (вводится с 2015 г.)
Процентов от числа опрошенных
Управление делами администрации Бикинского муниципального района

Управление делами, отдел экономического развития и внешних связей





Приложение № 2
к постановлению
администрации Бикинского
муниципального района
от 15 августа 2014 г. № 105

СОГЛАШЕНИЕ
между администрацией Бикинского муниципального района
Хабаровского края и администрацией городского (сельского)
поселения о проведении оценки эффективности деятельности
органов местного самоуправления поселений Бикинского
муниципального района

"___" __________ 20__ г.

Администрация Бикинского муниципального района Хабаровского края, именуемая в дальнейшем "Администрация района", в лице главы муниципального района _______________, действующего на основании Устава, с одной стороны, и администрация городского (сельского) поселения ______________________________________________ Бикинского муниципального района Хабаровского края, именуемая в дальнейшем "Администрация поселения", в лице главы администрации поселения _________________________________, действующего на основании Устава, с другой стороны, именуемые далее "Стороны", в целях укрепления взаимодействия "Сторон", повышения эффективности управления социально-экономическим развитием поселения, эффективности решения вопросов местного значения, повышения благосостояния и улучшения качества жизни населения заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:

1. Общие положения

Предметом настоящего Соглашения является взаимодействие Сторон, направленное на улучшение значений показателей развития городского и сельских поселений Бикинского муниципального района Хабаровского края (далее - поселение), согласно утвержденному перечню показателей, Приложению к настоящему Соглашению.
Целями настоящего Соглашения являются:
- повышение эффективности управления социально-экономическим развитием поселения;
- повышение эффективности решения вопросов местного значения;
- развитие экономической базы поселения на основе максимального использования местных ресурсов;
- развитие инфраструктуры социальной сферы.
Задачами настоящего Соглашения являются:
- укрепление взаимодействия Администрации района и Администрации поселения в обеспечении выполнения согласованных целей;
- повышение эффективности использования бюджетных средств.

2. Взаимодействие Сторон

2.1. Администрация района в пределах своих полномочий:
- оказывает консультативную и методическую помощь в формировании показателей развития поселения;
- обеспечивает проведение оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления поселений Бикинского муниципального района Хабаровского края (далее - оценка);
- предусматривает поощрение поселений, достигших наилучших значений показателей эффективности развития.
2.2. Администрация поселения в пределах полномочий по решению вопросов местного значения:
- обеспечивает достижение значений показателей эффективности развития поселения согласно Приложению к настоящему Соглашению;
- ежегодно в срок до 10 апреля представляет в Администрацию района информацию о достигнутых значениях показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления поселения за отчетный год для проведения оценки.

3. Заключительные положения

3.1. Стороны по взаимному согласованию могут внести изменения в настоящее Соглашение. Изменения оформляются в письменном виде и подписываются обеими Сторонами.
3.2. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из Сторон.
3.3. Соглашение вступает в силу со дня его подписания и действует до "____" __________.

подписи Сторон:

Администрация Бикинского Администрация поселения:
муниципального района:

Глава Глава
Бикинского муниципального района _________________________________
_______________________________ _________________________________





Приложение № 3
к постановлению
администрации Бикинского
муниципального района
от 15 августа 2014 г. № 105

МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЙ

Оценка эффективности деятельности городского и сельских поселений (далее - оценка) проводится по итогам отчетного года.
Для оценки предлагается использовать один из следующих методов:

1. Метод ранжирования
Определяется место (рейтинг) поселения по каждому из установленных для оценки показателей в зависимости от его значения (лучшее значение - 1 место, наиболее низкое значение - последнее место в районе).
Далее рейтинги показателей по каждому поселению суммируются и делятся на общее число показателей. Полученные средние рейтинги по каждому поселению ранжируются, каждому поселению присваивается место среди других поселений.
В случае если 2 или более поселений имеют одинаковые рейтинги, им присваивается одно и то же место. Если администрацией Бикинского муниципального района предусмотрена система поощрения поселений, то лучшим считается то поселение, в котором лучшее значение имеет один из установленных показателей (показатель определяется администрацией муниципального района).
Первое место занимает поселение, имеющее наиболее низкое значение среднего рейтинга.

2. Метод расчета среднего индекса значений показателей
Средний индекс значений показателей (Ип) рассчитывается по формуле:

Ип = (Ип1 + Ип2 + ... + Ипn) : n,

где:
Ип - значение индекса показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год;
n - число показателей.
Расчет индекса каждого показателя эффективности деятельности ОМСУ (Ип), определяется:
а) в отношении индекса показателя, большее значение которого отражает большую эффективность, - по формуле:

Ип = (П - Пмин) : (Пмакс - Пмин),

где:
П - значение показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год;
Пмин - минимальное значение показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год;
Пмакс - максимальное значение показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год;
б) в отношении индекса показателя, большее значение которого отражает меньшую эффективность, - по формуле:

Ип = (Пмакс - П) : (Пмакс - Пмин).

Далее рассчитываются Ип по каждому поселению.
Первое место занимает поселение, имеющее наиболее высокое значение среднего индекса.
Данный метод позволяет определить не только место поселения в муниципальном районе, но и в каком диапазоне находится средний индекс значений показателей (за условный максимум принята 1, за условный минимум - 0).





Приложение № 4
к постановлению
администрации Бикинского
муниципального района
от 15 августа 2014 г. № 105

ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАНТОВ ПОСЕЛЕНИЯМ БИКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА В ЦЕЛЯХ ПООЩРЕНИЯ ДОСТИЖЕНИЯ НАИЛУЧШИХ ЗНАЧЕНИЙ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

1. При достижении Бикинским муниципальным районом наилучших значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления среди муниципальных районов Хабаровского края по результатам комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления и предоставлении Бикинскому муниципальному району гранта из краевого бюджета предоставлять гранты городскому и сельским поселениям Бикинского муниципального района Хабаровского края (далее - поселениям района) в размере 15 процентов от суммы гранта Бикинского муниципального района.
2. Гранты поселениям района предоставляются в целях поощрения достижения наилучших значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления (далее - гранты) по результатам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления поселений района (далее - оценка).
3. Расчет оценки осуществляется в срок до 30 июля сектором муниципального контроля администрации Бикинского муниципального района (далее - сектором муниципального контроля) в соответствии с перечнем показателей и методикой оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления поселений Бикинского муниципального района Хабаровского края, утвержденным настоящим постановлением администрации Бикинского муниципального района, в целях поощрения достижения наилучших значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления.
4. Поселения района, не представившие в установленный срок в сектор муниципального контроля администрации района значения достигнутых показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления поселений, не учитываются при распределении грантов.
5. Размер грантов поселениям района определяется по результатам оценки в процентном отношении от суммы грантов поселениям района:
- первое место - 60%
- второе место - 40%
6. По результатам оценки поселений района сектор муниципального контроля направляет главе Бикинского муниципального района заключение о результатах оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления поселений района и осуществляет подготовку проекта распоряжения администрации Бикинского муниципального района о предоставлении грантов.
7. Гранты предоставляются на основании распоряжения администрации Бикинского муниципального района.
8. Гранты направляются поселением на исполнение полномочий поселений.
9. Для организации мониторинга использования грантов поселения предоставляют отчет об использовании финансовых средств в сектор муниципального контроля администрации Бикинского муниципального района согласно приложению к настоящему Порядку.





Приложение
к Порядку
предоставления грантов поселениям
Бикинского муниципального района
в целях поощрения достижения
наилучших значений показателей
эффективности деятельности
органов местного самоуправления

ОТЧЕТ
об использовании гранта по результатам оценки
эффективности развития городского и сельских поселений
по __________________________________________ поселению
Бикинского муниципального района Хабаровского края

№ п/п
Наименование статей затрат, сметы расходов
Сумма, руб.
Реквизиты подтверждающих документов
1
2
3
4





Итого:



Приложение:

Копии документов, подтверждающих целевое
использование средств на _________ листах в 1 эк.

Глава поселения ____________________ _____________________
(подпись) (расшифровка подписи)
мп


------------------------------------------------------------------