АДМИНИСТРАЦИЯ ВЕРХНЕБУРЕИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 5 августа 2014 г. № 132-р

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПО ОФОРМЛЕНИЮ НА РАБОТУ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
СЛУЖАЩИХ АДМИНИСТРАЦИИ ВЕРХНЕБУРЕИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА, ПОДЛЕЖАЩИХ ДОПУСКУ К ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЕ

На основании положений Закона Российской Федерации "О государственной тайне" и требований Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2010 № 63:
1. Утвердить Порядок по оформлению на работу граждан, подлежащих допуску к государственной тайне сектором кадровой работы администрации Верхнебуреинского муниципального района.
2. Контроль за выполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.
3. Настоящее распоряжение вступает в силу с момента его подписания.

Глава района
П.Ф.Титков





УТВЕРЖДЕНО
Распоряжением
администрации Верхнебуреинского
муниципального района
от 5 августа 2014 г. № 132-р

1. Общее положение

1.1. Настоящий порядок разработан на основании положений Закона Российской Федерации "О государственной тайне" и требований Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2010 № 63 (далее - Инструкция).
1.2. В соответствии с пунктом 27 Инструкции осуществляется подготовка материалов для оформления допуска граждан к государственной тайне сектором кадровой работы администрации Верхнебуреинского муниципального района (далее - кадровая служба).
1.3. Специалист кадровой службы должен знать и выполнять требования Инструкции в части, их касающейся.
1.4. Перечень должностей, при назначении на которые гражданам оформляется допуск к государственной тайне, определяется номенклатурой должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне (далее - номенклатура должностей), разрабатываемой спецчастью администрации Верхнебуреинского муниципального района (далее - спецчасть).
1.5. Специалист кадровой службы, ответственный за работу по оформлению допуска к государственной тайне, должен иметь форму допуска к государственной тайне, необходимую для ознакомления с номенклатурой должностей.
1.6. Согласно пункту 6 Инструкции граждане могут быть назначены на должности, включенные в номенклатуру должностей, только после оформления допуска к государственной тайне по соответствующей форме.
В этой связи кадровая служба, начиная процедуру оформления граждан на работу (назначения на должность), должна уточнить, необходимо ли по данной должности оформление допуска к государственной тайне.
При оформлении на работу (назначение на должность) граждан, которые будут замещать указанные должности, необходимо руководствоваться тем, что подписание о назначении на должность, по которой происходит оформление (переоформление) допуска к государственной тайне, должно производиться только по завершении проверочных мероприятий, осуществляемых органами федеральной службы безопасности, с учетом их результатов.
1.7. Запрещается:
- оформлять допуск к государственной тайне гражданам по должностям, не включенным в номенклатуру должностей, или оформлять допуск к государственной тайне по форме, не соответствующей номенклатуре должностей.
- направлять граждан по вопросам оформления допуска в спецчасть и органы безопасности.
1.8. На каждого гражданина, оформляемого на допуск к государственной тайне, кадровая служба готовит и представляет в спецчасть документы в пункте 2.7 настоящего Порядка.

2. Порядок работы кадровой службы при оформлении материалов
на допуск к сведениям, составляющим государственную тайну

2.1. В соответствии с требованиями пункта 29 Инструкции специалист кадровой службы в ходе собеседования с оформляемым на работу гражданином знакомит его с содержанием обязательств перед государством по соблюдению требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне (форма 2), а также с обстоятельствами, которые в соответствии со статьей 22 Закона Российской Федерацией "О государственной тайне" могут являться основанием для отказа гражданину в допуске к государственной тайне.
При ознакомлении граждан с указанными обязательствами следует разъяснять положения законодательства Российской Федерации, касающиеся возможного временного ограничения прав должностного лица или гражданина, допущенного или ранее допускавшегося к государственной тайне, а также ответственности за нарушения требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне, при этом необходимо обратить внимание, что в соответствии со статьей 15 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина, осведомленного в сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях, на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено (в том числе и после увольнения). Указанное ограничение действует до истечения срока, установленного трудовым договором, служебным контрактом (далее - трудовой контракт), и со дня последнего ознакомления гражданина со сведениями особой важности или совершенно секретными не может превышать пять лет, за исключением следующего.
Если имеется заключение Межведомственной комиссии по защите государственной тайны о том, что сведения особой важности или совершенно секретные сведения, в которых гражданин был осведомлен на день подачи заведения о выезде из Российской Федерации, сохраняют соответствующую степень секретности, то указанный в трудовом договоре срок ограничения права на выезд из Российской Федерации может быть продлен Межведомственной комиссией по рассмотрению обращений граждан Российской Федерации в связи с ограничениями их права на выезд из Российской Федерации. При этом срок ограничения права на выезд не может превышать в общей сложности десять лет, включая срок ограничения, установленный трудовым договором.
Следует также подчеркнуть, что с момента получения допуска гражданин будет обязан информировать кадровую службу об изменениях в анкетных и автобиографических данных (вступление в брак, развод, рождение детей, изменение фамилии, адрес), о возникновении оснований для отказа в допуске к государственной тайне, предусмотренных Законом Российской Федерации "О государственной тайне", выезда родственника за пределы РФ более чем на 6 месяцев, а также согласовывать (в письменной форме с указанием причины выезда) с главой администрации района каждый свой выезд за границу.
Также гражданин предупреждается, что его допуск к государственной тайне может быть прекращен, а трудовой договор расторгнут в случае однократного нарушения им обязательств, связанных с защитой государственной тайны, или возникновения обстоятельств, которые могут являться основанием для отказа гражданину в допуске к государственной тайне.
2.2. С целью выяснения отсутствия у гражданина медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, согласно Перечню, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26.08.2011 № 989н, гражданин предоставляет в кадровую службу соответствующую справку.
Представляемые гражданином справки в органы безопасности не направляются, а докладываются главе района в порядке предварительной оценки целесообразности допуска данного лица.
2.3. Следующим этапом подготовки документов для оформления допуска к государственной тайне является заполнение гражданином, оформляемым на допуск, анкеты (формы 4).
Содержание анкеты представляет собой обязательный минимум сведений, который гражданину необходимо сообщать в добровольном порядке. Это означает, что не могут оформляться на допуск к государственной тайне лица, которые по различным причинам не сообщают установленный объем сведений.
При заполнении анкеты необходимо руководствоваться следующими основными правилами:
- анкета должна быть заполнена оформляемым лицом собственноручно;
- на поставленные вопросы должны быть даны полные ответы, которые записываются в первом лице единственного числа;
- при необходимости, данные в анкете могут дополняться записями на отдельных листах бумаги, которые прилагаются к анкете и заверяются в порядке, установленном для заверения анкет (пункт 2.5 Порядка). При этом на прилагаемых листах указывается, например: "Приложение к п. 15 анкеты Петрова А.Л.", а в соответствующем пункте анкеты делается отметка "Смотри приложение на 2 листах";
- в пункте 6 отражаются сведения обо всех браках (разводах) с указанием фамилий имен и отчеств супругов (бывших супругов), дат заключения браков (разводов) и органов записи актов гражданского состояния, их зарегистрировавших;
- в пункте 8 указывается полное и сокращенное (при наличии) наименование учебного заведения, вид образования (высшее, среднее и т.д.), год окончания учебного заведения, форма обучения (дневная, заочная, вечерняя и т.п.), номера и серии полученных дипломов (в т.ч. регистрационные), специальность по диплому;
- при заполнении пункта 12 внимание гражданина обращается на необходимость указания сведений обо всех фактах судимости гражданина или его близких родственников (жена (муж), отец, мать, дети, усыновители, усыновленные, полнородные и неполнородные (имеющие общих отца или мать, братья и сестры) вне зависимости от ее наличия на момент заполнения анкеты либо погашения (снятия). При этом работники кадровых подразделений разъясняют гражданину, что он вправе указать о погашении (снятии) судимости или сообщить данные только приговоров судов по уголовным делам, в исключительных случаях гражданин может указать неполные данные о факте судимости с пояснением причин отсутствия информации, кроме того, гражданину необходимо разъяснять, что непредоставление известной ему информации о судимости может быть квалифицировано как сообщение заведомо ложных анкетных данных и послужить основанием для отказа в допуске к государственной тайне;
- в пункте 14:
- указываются сведения о трудовой деятельности граждан с момента достижения им 16 лет;
- в графе "Должность с указанием наименования организации" (указываются полные и сокращенные (при наличии) наименования организаций, учебных заведений, номера войсковых частей) на момент работы (службы), с обязательным указанием всех занимаемых должностей);

- в графе "Адрес организации" указываются юридический и фактический адрес организаций в период, когда гражданин там работал или проходил службу), для проходивших службу в войсковых частях необходимо указывать место дислокации (номер части, город). Если оформляем гражданину не известен, например, точный адрес организации, то достаточно указать адрес того подразделения (филиала) где фактически работал гражданин;
- перерывы в трудовой деятельности продолжительностью более одного месяца также отражаются, например: "02.2007 - 03.2007 временно не работала - находилась на иждивении мужа (отца, матери)".
- в пункте 15:
- сообщаются сведения обо всех перечисленных в пункте родственниках, в том числе и о родственниках, которые пропали без вести, погибли (умерли) в возрасте старше 14 лет, с указанием их последнего места жительства;
- в графе "Фамилия, имя, отчество" указывается, в том числе и фамилии, имена и отчества родственников, измененные при вступлении в брак (при разводе) или по каким-либо иным причинам;
- в графе "Число, месяц, год и место рождения, гражданство" необходимо полностью, в соответствии с паспортными данными, указать дату, место рождения и гражданство каждого родственника;
- в графе "Адреса места жительства, а также, откуда и когда прибыл" указывается адрес родственника оформляемого гражданина на момент заполнения анкеты, а также область (край, республику) откуда и когда родственник прибыл в настоящее место жительства. При проживании не по адресу постоянной регистрации (по паспорту) указываются адрес временной регистрации и (или) фактического проживания. В случае если родственник когда-либо ранее проживал за границей, в данной графе дополнительно указывается, когда и из какого государства он прибыл в Российскую Федерацию;
- если сведения о некоторых родственниках с определенного времени не известны, например, в случае расторжения брака или раздельного проживания, то указывается последнее известное место работы, должность и место жительства родственника. Если не известны и эти данные, в соответствующей строке в свободных графах может быть сделана, например, такая запись: "сведениями об отце - Иванове Д.М. не располагаю, т.к. после развода родителей в 1981 году он проживает отдельно и отношений с нами не поддерживает";
- в пункте 16 необходимо указывать сведения о наличии близких родственников, проживающих за пределами Российской Федерации (в том числе и в связи с обучением, работой и т.п.) и страну пребывания. Например: "дочь Вайн (Кузнецова) Елена Михайловна, с 2005 года обучается и работает в Австрии";
- в пункте 17 указываются периоды, адреса регистрации (постоянной и временной) и фактического проживания на территории субъектов Российской Федерации и иностранных государствах оформляемого гражданина с 14-летнего возраста. В случае, если точный адрес не может быть сообщен, достаточно указать населенный пункт, область (край, республику или иностранное государство), период проживания;
- в пункте 18 оформляемый гражданин может сообщить о себе или своих родственниках любые дополнительные сведения, которые он считает важными для решения вопроса о допуске к государственной тайне (на это следует обратить внимание гражданина в процессе беседы с ним перед заполнением анкеты).
2.4. Работник кадровой службы сверяет указанные в анкете данные с соответствующими документами оформляемого гражданина, а также выясняет, оформлялся ли ему в период работы в других организациях допуск к государственной тайне.
При положительном ответе уточняют информацию об этих организациях и информируют об этом спецчасть.
2.5. После проверки анкеты и необходимых уточнений работник кадровой служба заверяет анкету и приложения к ней своей подписью и соответствующей печатью (специалист спецчасти также заверяет анкету подписью и печатью).
2.6. О выявленных обстоятельствах, которые в соответствии со статьей 22 Закона Российской Федерации "О государственной тайне" могут являться основанием для отказа гражданину в допуске к государственной тайне, работник кадровой службы информирует спецчасть.
2.7. На каждого гражданина, оформляемого на допуск к государственной тайне, кадровая служба представляет в спецчасть заверенную в установленном порядке анкету (форма 4) и фотографию (4 x 6 см).
В случае если оформление (переоформление) допуска к государственной тайне осуществляется с проведением мероприятий органами безопасности, кадровая служба дополнительно представляет в спецчасть один экземпляр карточки (формы 10) и два экземпляра карточки (формы 10), если иногородние, и списки (формы 11) в одном экземпляре. При этом кадровая служба должна учитывать, что анкета гражданина направляется в орган безопасности не позднее чем через месяц после ее заполнения.
2.8. Списки (форма 11) готовятся кадровой службой на оформляемого гражданина и его родственников, указанных в пункте 15 анкеты: жену (мужа), в том числе бывших отца, мать, усыновителей, усыновленных, полнородных (имеющих общего отца или мать) братьев и сестер, детей старше 14 лет, в том числе и умерших.
При составлении списков необходимо руководствоваться следующими правилами:
- списки составляются отдельно на лиц, имеющих одинаковую фамилию и проживающих в одной области (крае, республике, иностранном государстве) не по степени родства, а строго по алфавиту.

№ п/п
Степень родства
Фамилия, имя, отчество
Число, месяц, год, и место рождения
Место жительства
1.
отец
Иванов Иван Иванович
25.10.1963
п. Переяславка района имени Лазо Хабаровского края
г. Хабаровск, ул. Ленина, д. 12, кв. 56 (прибыл в 2005 году из г. Чита, ул. Союзная, д. 1, кв. 55)
2.
оформляемый
Иванов Олег Иванович
30.08.1986
г. Хабаровск
г. Хабаровск, ул. Ленина, д. 33, кв. 60
3.
брат
Иванов Тимофей Иванович
11.11.1988
г. Хабаровск
г. Хабаровск, ул. Ленина, д. 12, кв. 56 (прибыл в 2005 г. из г. Чита, ул. Союзная, д. 1, кв. 55)
4.
мать
Иванова Анастасия Львовна
03.03.1965
г. Хабаровск
г. Хабаровск, ул. Ленина, д. 33, кв. 60
5.
жена
Иванова Ольга Петровна
12.12.1989
г. Хабаровск
г. Хабаровск, ул. Ленина, д. 33, кв. 60

- на девичьи фамилии матери, жены, а также сестры, вышедшей замуж и принявшей фамилию мужа, составляются отдельные списки;
- на оформляемых граждан и их близких родственников, имеющих двойную фамилию, списки (форма 11) составляются на каждую фамилию раздельно.
При оформлении списков (форма 11) следует учитывать, что списки независимо от количества внесенных в них фамилий готовятся на листах формата A4 (210 x 297 мм), левое поле не менее 30 мм, ниже и верхнее поле - не менее 50 мм, размер шрифта № 14 (шрифт (Times New Roman) - текстовой редактор Word for Windows), подписывать списки на оформляемого и его родственников не надо.

3. Завершение процедуры оформления допуска

3.1. Спецчасть сообщает в кадровую службу о завершении органами безопасности проверочных мероприятий или, в случае если проведения проверочных мероприятий не требуется, о завершении рассмотрения соответствующих материалов.
3.2. Кадровая служба приглашает оформляемое лицо и представляет ему для подписания трудовой договор, в который включаются обязательства гражданина перед государством по соблюдению требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне (форма 2).
Обязательства гражданина могут быть оформлены и в виде отдельного документа, как приложение к трудовому договору. В этом случае непосредственного в тексте трудового договора должно быть указано о наличии такого приложения.
После оформления обязательства кадровая служба организует подписание руководителем организации трудового договора.
3.3. Кадровая служба сообщает в спецчасть даты и номера распоряжений о назначении на должность граждан и передается на хранение в спецслужбу экземпляр документа, в котором отображены обязательства гражданина перед государством на соблюдение требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
3.4. Обо всех изменениях в анкетных и в автобиографических данных граждан, допущенных к государственной тайне, а также возникновении у них оснований для отказа в допуске к государственной тайне, предусмотренных Законом Российской Федерации о государственной тайне, кадровая служба незамедлительно информирует спецчасть администрации района.


------------------------------------------------------------------