АДМИНИСТРАЦИЯ ХАБАРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 ноября 2014 г. № 4033

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ХАБАРОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ И ПОДДЕРЖКА
СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В
ХАБАРОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2015 - 2017 ГОДЫ"

В соответствии с федеральными законами от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлениями администрации Хабаровского муниципального района от 31.12.2013 № 4143 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Хабаровского муниципального района, их формирования и реализации", от 23.10.2014 № 3553 "О разработке муниципальной программы Хабаровского муниципального района "Содействие развитию и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Хабаровском муниципальном районе на 2015 - 2017 годы", в целях обеспечения условий для устойчивого развития социально ориентированных некоммерческих организаций Хабаровского муниципального района, содействия в консолидации некоммерческих организаций и повышения эффективности взаимодействия с органами местного самоуправления администрация Хабаровского муниципального района постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу Хабаровского муниципального района "Содействие развитию и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Хабаровском муниципальном районе на 2015 - 2017 годы".
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района - начальника Финансово-экономического управления администрации Хабаровского муниципального района Бойкова М.Б.
3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

И.о. главы района
В.В.Фетисов





УТВЕРЖДЕНА
Постановлением
администрации Хабаровского
муниципального района
от 27 ноября 2014 г. № 4033

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
ХАБАРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ И ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНО
ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В
ХАБАРОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2015 - 2017 ГОДЫ"

ПАСПОРТ
муниципальной программы Хабаровского муниципального района
"Содействие развитию и поддержка социально ориентированных
некоммерческих организаций в Хабаровском муниципальном
районе на 2015 - 2017 годы"

Наименование Программы
Муниципальная программа Хабаровского муниципального района "Содействие развитию и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Хабаровском муниципальном районе на 2015 - 2017 годы" (далее - Программа)
Дата принятия правового акта о разработке Программы, дата ее утверждения
Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях",
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
Государственная целевая программа Хабаровского края "Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в Хабаровском крае на 2013 - 2020 гг.", утвержденная постановлением Правительства Хабаровского края от 29.12.2012 № 482-пр,
постановление администрации Хабаровского муниципального района от 23.10.2014 № 3553 "О разработке муниципальной программы Хабаровского муниципального района "Содействие развитию и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Хабаровском муниципальном районе на 2015 - 2017 годы"
Разработчик Программы
Комитет по управлению муниципальным имуществом и развитию предпринимательства администрации Хабаровского муниципального района
Ответственный исполнитель и соисполнители Программы
Комитет по управлению муниципальным имуществом и развитию предпринимательства администрации Хабаровского муниципального района
Цели и задачи Программы
Цель Программы - развитие и совершенствование деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СОНКО) Хабаровского муниципального района посредством вовлечения населения в процессы местного самоуправления для обеспечения наиболее полного и эффективного использование возможностей СОНКО в решении задач социального развития Хабаровского муниципального района.
Задачи Программы:
- создание условий для повышения активности деятельности СОНКО и формирование новых социально ориентированных организаций в Хабаровском муниципальном районе;
- оказание муниципальной финансовой поддержки деятельности СОНКО;
- формирование системы оказания информационной, консультационной и образовательной поддержки СОНКО;
- привлечение СОНКО к реализации политики Хабаровского муниципального района в социальной сфере;
- вовлечение населения в деятельность СОНКО и в решение вопросов местного значения
Основные целевые показатели
- количество некоммерческих организации, за исключением государственных (муниципальных) учреждений;
- количество некоммерческих организаций, принявших участие в мероприятиях Программы, включая реализацию социально значимых проектов;
- количество СОНКО - получателей поддержки (вне зависимости от количества выигранных ими проектов);
- объем средств, привлеченных СОНКО на реализацию проектов (за исключением средств районного бюджета);
- количество информационных материалов, опубликованных в средствах массовой информации, посвященных деятельности СОНКО и реализации социально значимых проектов;
- количество СОНКО, подавших заявки на участие в конкурсах социально значимых проектов краевого уровня
Сроки и этапы выполнения Программы (подпрограммы)
2015 - 2017 годы. Программа реализуется в один этап
Перечень подпрограмм и основных мероприятий
- оказание информационно-консультационной поддержки создания СОНКО;
- ведение мониторинга результативности и эффективности оказываемой поддержки, в том числе уровня удовлетворенности некоммерческих организаций, оказываемой поддержкой;
- оказание муниципальной финансовой поддержки деятельности СОНКО на конкурсной основе в форме субсидий (грантов) на реализацию проектов по приоритетным направлениям;
- формирование системы оказания информационной, консультационной и образовательной поддержки некоммерческих организаций;
- оказание содействия коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, общинам и ассоциациям в организации и проведении конкурсов, фестивалей, советов и иных мероприятий
Объемы и источники финансирования Программы (с разбивкой по годам)
Бюджет района - 4,5 млн. рублей, в том числе по годам Программы:
2015 год - 1,5 млн. рублей;
2016 год - 1,5 млн. рублей;
2017 год - 1,5 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты выполнения Программы
- рост количества некоммерческих организаций, за исключением государственных (муниципальных) учреждений - 9 новых зарегистрированных некоммерческих организаций;
- увеличение некоммерческих организаций, принявших участие в мероприятиях Программы, включая реализацию социально значимых проектов - всего 18 участников;
- рост числа СОНКО - получателей поддержки (вне зависимости от количества выигранных ими проектов) - увеличится на 2 организаций за три года реализации Программы;
- рост количества средств, привлеченных СОНКО на реализацию проектов (за исключением средств районного бюджета) - более 340,0 тыс. рублей за каждый год реализации Программы;
- рост СОНКО, подавших заявки на участие в конкурсах социально значимых проектов краевого уровня - увеличится на 3 организации

1. Характеристика проблемы,
на решение которой направлена Программа

Сильное гражданское общество - это обязательный признак стабильного демократического государства с конкурентоспособной экономикой. Гражданское общество одновременно выступает и как партнер власти в реализации всех ее начинаний, и как ее конструктивный оппонент, отстаивающий свободы и интересы каждого гражданина и различных групп общества. Развитие современных гражданских институтов и поощрение гражданских инициатив послужат катализатором устойчивого развития страны и создадут гарантии экономических и политических прав и свобод российских граждан.
Развитие гражданского общества в Российской Федерации немыслимо без инициатив населения, без создания некоммерческих организаций, участвующих в решении социально значимых проблем.
Институты гражданского общества - надежный проводник обратной связи от населения к власти, при их помощи официальные органы получают информацию об эффективности или неэффективности своих действий и реакции общества на них.
Настоящая Программа разработана в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", со статьями 31 - 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и направлена на обеспечение условий для устойчивого развития социально ориентированных некоммерческих организаций района, содействие в консолидации некоммерческих организаций и повышение эффективности взаимодействия с органами местного самоуправления Хабаровского муниципального района.
СОНКО являются основными партнерами органов местного самоуправления в решении стоящих перед обществом проблем. Большинство СОНКО осуществляют социально значимую деятельность, направленную на решение актуальных для общества задач и реализацию интересов граждан (социально ориентированные некоммерческие организации). Являясь формой самоорганизации граждан для реализации своих интересов, СОНКО создают систему социальной взаимопомощи, построенную на принципах солидарности и самостоятельности ее участников.
На основании данных Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 01.07.2014 в Хабаровском муниципальном районе зарегистрировано 59 некоммерческих организаций, деятельность которых направлена на решение задач в сфере социального обеспечения, образования, культуры, правового и православного просвещения, защиты малоимущих слоев населения, экологии, а также материнства и детства, создания здоровой среды обитания и другое. Однако реальную деятельность осуществляет значительно меньшее число организаций.
Администрация Хабаровского муниципального района (далее - администрация района) сотрудничает и взаимодействует в различных сферах деятельности с 20 некоммерческими организациями. Представители этих организаций входят в большинство советов при администрации района, принимают активное участие в публичных слушаниях, заседаниях коллегии, мероприятиях, проводимых на территории района, реализуют самостоятельно разработанные социально значимые проекты. Основными направлениями деятельности СОНКО, действующими на территории Хабаровского муниципального района, являются патриотическое воспитание молодежи, защита прав и интересов слабозащищенных категорий населения, возрождение духовно-культурных основ, развитие гражданского общества, продвижения здорового образа жизни населения, создание здоровой среды обитания и защиты экологии. Но этого недостаточно для становления развитого гражданского общества в районе.
Существует ряд проблем, мешающих более плотно использовать потенциал некоммерческих организаций. К числу таких проблем относятся:
- отсутствие четко выстроенной, скоординированной системы взаимодействия органов местного самоуправления и общественности;
- отсутствие финансовой самостоятельности некоммерческих организаций;
- вновь создаваемые СОНКО малочисленны и привлекают к участию в своих социально значимых проектах незначительный круг участников;
- гражданская пассивность населения, обусловленная недостатком информированности о деятельности СОНКО.
Проблемой является и низкий уровень освещенности деятельности СОНКО в средствах массовой информации (далее - СМИ), что снижает социальный эффект их деятельности, не оказывает необходимого содействия развитию институтов и инициатив гражданского общества в районе. СМИ могут осуществлять функции вовлечения граждан в общественную деятельность, формировать благоприятный имидж гражданских институтов, способствовать развитию конструктивного диалога с властью.
Другой проблемой, сдерживающей развитие и результативное функционирование СОНКО, является недостаточная компетентность работников данных организаций, как в вопросах решения основных задач, так и в ряде организационных моментов. Данное обстоятельство обуславливает необходимость содействия в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации сотрудников СОНКО и добровольцев, проведение круглых столов, семинаров, создание системы информационно-консультативной поддержки.
Наличие большого количества латентных некоммерческих организаций (созданных, но не ведущих деятельности) связано с ограниченностью источников финансирования деятельности некоммерческих организаций в Хабаровском муниципальном районе. Основным условием для стабильного развития СОНКО является возможность доступа к ресурсам для осуществления уставных задач. Общественно полезный характер деятельности СОНКО не позволяет финансировать их работу за счет оплаты услуг конкретными благополучателями. Поэтому основным источником финансирования НКО является целевое финансирование их деятельности через систему грантов и/или через субсидирование издержек.
Формирование гражданского общества во многом определяется взаимодействием органов местного самоуправления с общественными образованиями, а также уровнем вовлеченности населения в процессы решения задач развития района. Именно поэтому взаимодействие населения и органов местного самоуправления должно становиться повседневной практикой. Необходимо проведение работы по вовлечению жителей в решение важнейших вопросов местного значения, формирование институтов, способствующих повышению гражданской активности и социальной ответственности.
Наиболее устойчивыми и эффективными формами проявления социальной активности населения являются некоммерческие организации. В этой связи проблема содействия развитию некоммерческих организаций как институтов гражданского общества переходит в разряд приоритетных задач социально-экономического развития Хабаровского муниципального района. Ее решение возможно через реализацию комплекса программных мероприятий, нацеленных на создание условий для развития гражданских инициатив. Настоящая Программа позволит мобилизовать имеющиеся в распоряжении Хабаровского муниципального района ресурсы и обеспечить координацию их использования для достижения целей и задач государственной политики в области развития институтов и инициатив гражданского общества, расширения коммуникативного пространства и увеличения его доступности.
Для привлечения СОНКО к решению актуальных для района проблем необходимо развивать грантовую систему софинансирования проектов СОНКО за счет средств бюджета района.
Основным содержанием деятельности по реализации Программы является создание и поддержание условий, способствующих формированию и эффективной работе некоммерческого сектора в районе. При наличии благоприятных условий развитие гражданской активности обеспечит саморазвитие институтов гражданского общества, которые смогут постепенно расширять сферу своей ответственности за решение актуальных для района и его жителей задач и проблем.
Реализация политики по муниципальной поддержке деятельности социально ориентированных организаций представляет собой совокупность различных форм поддержки: финансовой, информационной, организационной, образовательной. Поэтому, реализация данного полномочия органов местного самоуправления требует разработки и реализации муниципальной программы, то есть использование программно-целевого метода для реализации полномочия органа местного самоуправления в Российской Федерации.
В 2012 - 2014 годах на территории Хабаровского муниципального района реализовалась муниципальная программа Хабаровского муниципального района "Содействие развитию и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Хабаровском муниципальном районе на 2012 - 2014 годы".
Финансовой основой реализации мероприятий Программы стали средства бюджета Хабаровского муниципального района, а также средства из краевого бюджета.
В 2012 году в бюджет Хабаровского муниципального района было заложено 10,0 млн. рублей. Всего за 2012 год проведено 10 конкурсов на предоставление муниципальных грантов. Участие в конкурсах приняло 9 некоммерческих организаций, предоставлено 58 грантов на различные суммы от 50 до 400 тысяч рублей. Количество привлеченных средств - более 5,0 млн. рублей.
В 2013 год в бюджет Хабаровского муниципального района было заложено 5,5 млн. рублей на реализацию мероприятий Программы, а также выделено 1,0 млн. рублей из краевого бюджета. За 2013 год проведено 7 конкурсов (5 основных и 2 дополнительных) на общую сумму 6260 тыс. рублей по 8 приоритетным направлениям. Участие в конкурсах приняли 11 некоммерческих организаций, представлено на рассмотрение 90 проектов, 40 из которых предоставлены гранты от 50 до 300 тыс. рублей.
В 2013 году было вновь создано 4 СОНКО:
- Автономная некоммерческая организация "Школа спорта";
- Хабаровский краевой фонд "Спортивное поколение";
- Хабаровская краевая общественная организация "Ильинский центр развития";
- Хабаровская краевая общественная организация "Сообщество по развитию гражданских инициатив с. Тополево".
Деятельность организаций носит различный характер, но цель их работы одна - улучшение уровня жизни населения в Хабаровском муниципальном районе.
В 2014 году продолжалась реализация Программы. Администрацией района проведено 4 конкурса на предоставление муниципальных грантов по 5 приоритетным направлениям общей суммой на 2800 тыс. рублей грантовой поддержки. На участие в конкурсах было заявлено 49 проектов от 10 некоммерческих организаций, из них грантовую поддержку получили 23 наиболее значимых, интересных, социально ориентированных проекта. Привлечено собственных средств участников 1,2 млн. рублей.
За все время действия Программы представлено на рассмотрение 245 проектов, 121 из которых предоставлены гранты от 50 до 400 тыс. рублей. Общая сумма бюджетных средств, затраченных на реализацию мероприятий Программы за три года, - 19,3 млн. рублей, а привлеченных - 11,7 млн. рублей.
Таким образом, за счет принципа софинансирования социальных проектов удалось привлечь значительную сумму внебюджетных средств в развитие социальной, культурной и других сфер, необходимых для благоприятного развития гражданского общества.
Участие в конкурсах на предоставление муниципальных грантов принимали 22 социально ориентированные некоммерческие организации.
География распределения всех грантов достаточно широка. Выигрышные проекты реализованы и продолжают реализовываться на территории 23 поселений Хабаровского муниципального района.
Во многих селах Хабаровского муниципального района появились яркие, функциональные, и что немаловажно, безопасные детские площадки, на которых дети различных возрастов могут с пользой проводить свободное время, дыша свежим воздухом и развиваясь физически. Решены определенные социальные вопросы, касающиеся освещения улиц, обустройство тротуаров и мостов, благоустройства дворовой территории.
Особое внимание уделено здоровому образу жизни населения, в связи с этим обустроены спортивные площадки по различным видам спорта, таким как: волейбол, баскетбол, футбол, хоккей, воркаут. Реконструируются и открываются спортивные залы для всех категорий жителей.
Реализация проектов направлена также и на сохранение традиционного образа жизни коренных малочисленных народов, на организацию рыбной ловли для личных нужд граждан, приобретения пилорамы и техники для вылова и хранения водных биологических ресурсов, а также проведение игр по национальным видам спорта и оснащение специальным спортивным инвентарем.
Люди стали активнее выражать свои жизненные позиции и бороться за осуществление своей мечты, и для них это становится неотъемлемой частью проживания на данной территории. Возведя что-либо самостоятельно, они бережнее относятся к продуктам своего труда и стараются поддерживать все в целости и сохранности.
Ежегодно проводятся конференции с участием представителей социально ориентированных некоммерческих организаций, руководителей и исполнителей проектов, а также активной общественности, которая хотела бы написать проект, поучаствовать в конкурсах на предоставление муниципальных грантов и осуществить свои идеи.
Таким образом, дальнейшая реализация существующей политики по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций, основанных на гражданских инициативах, позволит создавать благоприятные условия жизни для населения района путем их личного участия в решении социальных и иных проблем, с которыми они сталкиваются в повседневной жизни.

2. Основные цели и задачи Программы
с указанием сроков, этапов ее реализации,
целевых индикаторов и показателей

Целью Программы является развитие и совершенствование деятельности СОНКО Хабаровского муниципального района посредством вовлечения населения в процессы местного самоуправления для обеспечения наиболее полного и эффективного использование возможностей СОНКО в решении задач социального развития Хабаровского муниципального района.
Для достижения поставленных целей необходимо обеспечить решение следующих основных задач:
1. Создание условий для повышения активности деятельности СОНКО и формирования новых СОНКО в Хабаровском муниципальном районе.
2. Оказание муниципальной финансовой поддержки деятельности СОНКО.
3. Формирование системы оказания информационной, консультационной и образовательной поддержки СОНКО.
4. Вовлечение населения в СОНКО и в решение вопросов местного значения.
Решение каждой задачи формирует отдельное направление в реализации Программы, содержащее свой комплекс мероприятий, инструментов и ресурсов для их осуществления, поэтому Программа будет осуществляться в один этап.
Программа должна обеспечивать прозрачную систему оценки результативности осуществляемых в ее рамках мероприятий и бюджетных расходов и систему индикаторов достижения ее результатов. Показатели эффективности Программы указаны в приложении № 1.

3. Перечень программных мероприятий

Реализация Программы представляет собой процесс проведения запланированных мероприятий, предполагающий координацию планов и действий субъектов, участвующих в ней.
Перечень основных мероприятий Программы соответствует приложению № 2 и содержит следующие разделы:
1. Создание условий для формирования новых СОНКО в Хабаровском муниципальном районе и организационно-консультационной поддержки вновь сформированных организаций.
Раздел включает комплекс мероприятий по оказанию информационной, консультационной поддержки, проведению мониторинга результативности и эффективности оказываемой поддержки, в том числе уровня удовлетворенности СОНКО, оказываемой поддержкой; ведение реестра СОНКО Хабаровского муниципального района - получателей поддержки.
2. Оказание муниципальной финансовой поддержки деятельности СОНКО в виде субсидий (грантов) на конкурсной основе.
Раздел включает комплекс мероприятий по проведению среди СОНКО конкурсов на предоставление муниципальных грантов по приоритетным направлениям. Приоритетные направления, в соответствии с которыми могут проводиться конкурсы на предоставление муниципальных грантов, а также порядок проведения данных конкурсов, определяются Положением о муниципальных грантах Хабаровского муниципального района. При определении приоритетного направления объявляемого конкурса учитываются потребности в решении острых социальных задач, а также предложения граждан и СОНКО.
3. Формирование системы оказания информационной, консультационной и образовательной поддержки социально ориентированных организаций.
Раздел включает комплекс мероприятий по организации совещаний, "круглых столов", конференций по проблемным вопросам, а также мероприятия по пропаганде и популяризации деятельности СОНКО, благотворительной деятельности и добровольчества; изданию и распространению методических, информационных и справочных материалов для предпринимателей и другие мероприятия.
4. Оказание содействия коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, общинам и ассоциациям в организации и проведении конкурсов, фестивалей, советов и иных мероприятий.
Раздел включает комплекс мероприятий по организации советов, совещаний, "круглых столов", семинаров, различных конкурсов и фестивалей по укреплению культурного наследия коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Мероприятия Программы реализуются за счет средств бюджета района и иных источников финансирования Программы.
Общий объем финансирования Программы в 2015 - 2017 годах: 4,5 млн. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 1,5 млн. рублей;
2016 год - 1,5 млн. рублей;
2017 год - 1,5 млн. рублей.
Смета расходов бюджета района, в том числе за счет субсидий из федерального и краевого бюджетов, расходов бюджетов поселений Хабаровского муниципального района и организаций на реализацию Программы отражена в приложении № 3.
Основные риски, которые могут возникнуть в ходе реализации Программы, связаны с недостаточным финансированием ее мероприятий.
Способом ограничения рисков будет являться мониторинг целевых показателей Программы, своевременная корректировка программных мероприятий и целевых показателей в зависимости от их достигнутого состояния и объемов финансирования.
Ежегодный объем финансирования мероприятий Программы подлежит уточнению в соответствии с бюджетом на очередной финансовый год.
Разработчик Программы ежегодно в установленном порядке готовит бюджетную заявку на финансирование мероприятий Программы и предложения, связанные с корректировкой целевых показателей, сроков и объемов финансирования.

5. Механизм реализации Программы, включающий в себя
механизм управления Программой и механизм взаимодействия
разработчиков и исполнителей

Механизм реализации Программы направлен на эффективное планирование хода исполнения основных мероприятий, координацию действий участников Программы, обеспечение контроля исполнения программных мероприятий, проведение мониторинга состояния работ по выполнению Программы, выработку решений при возникновении отклонения хода работ от плана мероприятий Программы.
Управление за реализацией Программы осуществляет исполнитель Программы в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и развитию предпринимательства администрации Хабаровского муниципального района.
Практическую работу и текущее управление по реализации Программы осуществляет разработчик Программы.
Разработчик Программы:
- несет ответственность за реализацию мероприятий Программы;
- обеспечивает координационную работу с социально ориентированными некоммерческими организациями;
- заключает договоры с некоммерческими организациями по передаче бюджетных средств для реализации социально значимых проектов;
- осуществляет ведение ежемесячной отчетности о ходе реализации Программы до 10 числа каждого месяца;
- организует размещение информации о ходе и результатах реализации Программы в средствах массовой информации и сети Интернет;
- готовит годовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности Программы и представляет его в Финансово-экономическое управление администрации района до 05 февраля года, следующего за отчетным;
- готовит предложения о внесении изменений в Программу.

6. Оценка социально-экономической
эффективности Программы

Основными институтами гражданского общества являются некоммерческие организации, осуществляющие социально значимую деятельность, направленную на решение актуальных для общества задач и реализацию интересов граждан. Указанные организации составляют значительную часть действующих организаций и являются значимыми партнерами органов местного самоуправления. Являясь формой самоорганизации граждан для реализации своих интересов, СОНКО создают систему социальной взаимопомощи, построенную на принципах солидарности и самостоятельности ее участников.
В ходе реализации Программы предполагается создание новых некоммерческих организаций, что будет свидетельствовать о том, что жители Хабаровского муниципального района готовы к решению определенных социально значимых задач. Осуществление финансовой поддержки в виде субсидий (грантов), предоставляемых на конкурсной основе, будет способствовать стимулированию некоммерческих организаций к развитию и усовершенствованию своей деятельности.
С точки зрения экономической эффективности Программа будет способствовать привлечению средств организаций, а также жителей Хабаровского муниципального района к решению проблем, стоящих в обществе, что приведет к снижению социальной напряженности.
Оценка эффективности реализации мероприятий Программы проводится разработчиком Программы в соответствии с Порядком принятия решений о разработке муниципальных программ Хабаровского муниципального района, их формирования и реализации, утвержденным постановлением администрации Хабаровского муниципального района от 31.12.2013 № 4143 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Хабаровского муниципального района, их формирования и реализации".
Для оценки эффективности реализации Программы используются целевые индикаторы, представленные в приложении № 1 к настоящей Программе.
Методика оценки эффективности реализации Программы просчитывается в соответствии с формулами, приведенными в приложении № 4.
По результатам оценки эффективности Программы может быть принято решение о сокращении на очередной финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований на ее реализацию, или досрочном прекращении реализации Программы, начиная с очередного финансового года.





Приложение № 1
к Муниципальной программе
Хабаровского муниципального района
"Содействие развитию и поддержка социально
ориентированных некоммерческих организаций
в Хабаровском муниципальном районе
на 2015 - 2017 годы"

ПЕРЕЧЕНЬ
ИНДИКАТОРОВ (ПОКАЗАТЕЛЕЙ) МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
ХАБАРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ
И ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ
ОРГАНИЗАЦИЙ В ХАБАРОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
НА 2015 - 2017 ГОДЫ"

№ п/п
Наименование
Единица измерения
Значение индикатора
отчетный год (2014)
текущий год (2015)
очередной год (2016)
первый год планового периода (2015)
второй год планового периода (2016)
третий год планового периода (2017)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1.
Создание условий для формирования новых социально ориентированных некоммерческих организаций в Хабаровском муниципальном районе и организационно-консультационной поддержки вновь сформированных организаций
1.1.
Оказание информационно-консультативной поддержки создания социально ориентированных некоммерческих организаций
1.1.1.
Количество некоммерческих организаций, за исключением государственных (муниципальных) учреждений
штук
59
61
63
61
63
65
1.1.2.
Количество некоммерческих организаций, принявших участие в мероприятиях программы, включая реализацию социально значимых проектов
штук
15
16
17
16
17
18
2.
Оказание муниципальной финансовой поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций
2.1.
Предоставление субсидий (грантов) социально ориентированным некоммерческим организациям, победившим в конкурсах
2.1.1.
Количество СОНКО - получателей поддержки (вне зависимости от количества, выигранных ими проектов)
штук
8
5
6
5
6
7
2.1.2.
Количество средств, привлеченных СОНКО на реализацию проектов (за исключением средств районного бюджета)
тыс. рублей
1223,0
330,0
335,0
330,0
335,0
340,0
3.
Формирование системы оказания информационной, консультационной и образовательной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций
3.1.
Пропаганда и популяризация деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной деятельности, добровольчества
3.1.1.
Количество информационных материалов, опубликованных в средствах массовой информации, посвященных деятельности СОНКО и реализации социально значимых проектов
штук
25
18
20
18
20
20
3.1.2.
Количество СОНКО, подавших заявки на участие в конкурсах социально значимых проектов краевого уровня
штук
3
4
5
4
5
6





Приложение № 2
к Муниципальной программе
Хабаровского муниципального района
"Содействие развитию и поддержка социально
ориентированных некоммерческих организаций
в Хабаровском муниципальном районе
на 2015 - 2017 годы"

ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ХАБАРОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ И ПОДДЕРЖКА
СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В
ХАБАРОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2015 - 2017 ГОДЫ"

№ п/п
Наименование
Ответственный исполнитель, соисполнитель
Срок реализации
Непосредственный результат
1
2
3
4
5
1.
Создание условий для формирования новых социально ориентированных некоммерческих организаций в Хабаровском муниципальном районе и организационно-консультационной поддержки вновь сформированных организаций
1.1.
Оказание информационно-консультационной поддержки создания социально ориентированных некоммерческих организаций
Комитет по управлению муниципальным имуществом и развитию предпринимательства администрации Хабаровского муниципального района
2015 - 2017 годы
увеличение числа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории Хабаровского муниципального района
1.2.
Ведение мониторинга результативности и эффективности оказываемой поддержки, в том числе уровня удовлетворенности социально ориентированных некоммерческих организаций оказываемой поддержкой
Комитет по управлению муниципальным имуществом и развитию предпринимательства администрации Хабаровского муниципального района
2015 - 2017 годы
повышение уровня оказываемой поддержки
1.3.
Ведение реестра социально ориентированных некоммерческих организаций Хабаровского муниципального района - получателей поддержки
Комитет по управлению муниципальным имуществом и развитию предпринимательства администрации Хабаровского муниципального района
2015 - 2017 годы
учет социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки
2.
Оказание муниципальной финансовой поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций
2.1.
Организация и проведение конкурсов на предоставление муниципальных грантов некоммерческим организациям на реализацию проектов по приоритетным направлениям:
- развитие местного самоуправления;
- организация деятельности граждан по благоустройству территории;
- охрана окружающей среды;
- работа с ветеранами и инвалидами, детьми, подростками и молодежью;
- развитие массовой физической культуры, формирование здорового образа жизни;
- защита исконной среды обитания, сохранение и развитие традиционного образа жизни, хозяйствования, промыслов и культуры коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;
- развитие туризма
Комитет по управлению муниципальным имуществом и развитию предпринимательства администрации Хабаровского муниципального района
2015 - 2017 годы
повышение уровня общественных инициатив в решении вопросов местного значения
2.2.
Предоставление субсидий (грантов) социально ориентированным некоммерческим организациям, победившим в конкурсах, подготовка необходимой документации, заключение договоров, контроль отчетов о реализации проектов СОНКО
Комитет по управлению муниципальным имуществом и развитию предпринимательства администрации Хабаровского муниципального района
2015 - 2017 годы
Оперативное заключение договоров, повышение качества написания отчетов по проектам
3.
Формирование системы оказания информационной, консультационной и образовательной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций
3.1.
Пропаганда и популяризация деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной деятельности и добровольчества
Комитет по управлению муниципальным имуществом и развитию предпринимательства администрации Хабаровского муниципального района
2015 - 2017 годы
привлечение наибольшего количества населения к решению вопросов, связанных с наиболее актуальными проблемами
3.2.
Подготовка информационных материалов об опыте деятельности лучших социально ориентированных некоммерческих организаций Хабаровского муниципального района для освещения его в газете "Сельская новь" и на официальном сайте Хабаровского муниципального района и иных средствах массовой информации
Комитет по управлению муниципальным имуществом и развитию предпринимательства администрации Хабаровского муниципального района СОНКО
2015 - 2017 годы
стимулирование населения к участию в конкурсах на предоставление муниципальных грантов
3.3.
Проведение конференций, семинаров и иных мероприятий по актуальным вопросам деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, обмену опытом и распространению лучших практик
Комитет по управлению имуществом и экономике администрации Хабаровского муниципального района
2015 - 2017 годы
улучшение качества оказываемой поддержки и реализации проектов
3.4.
Размещение на официальном сайте администрации Хабаровского муниципального района информации об оказании содействия социально ориентированным некоммерческим организациям
Комитет по управлению муниципальным имуществом и развитию предпринимательства администрации Хабаровского муниципального района
2015 - 2017 годы
привлечение наибольшего количества участников к участию в конкурсах на предоставление муниципальных грантов
3.5.
Печать информационных, просветительских методических материалов по актуальным вопросам деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, реализованных проектов, с целью обмена опытом и распространения лучших практик
Комитет по управлению муниципальным имуществом и развитию предпринимательства администрации Хабаровского муниципального района
2015 - 2017 годы
подведение итогов за прошедший год и привлечение внимания общественности к муниципальным грантам
4.
Оказание содействия коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, общин и ассоциаций в организации и проведении конкурсов, фестивалей, советов и иных мероприятий
4.1.
Комплекс мероприятий по организации советов, совещаний, "круглых столов", семинаров, различных конкурсов и фестивалей по укреплению культурного наследия коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации
Комитет по управлению муниципальным имуществом и развитию предпринимательства администрации Хабаровского муниципального района
2015 - 2017 годы
участие представителей коренных малочисленных народов Севера в мероприятиях всех уровней





Приложение № 3
к Муниципальной программе
Хабаровского муниципального района
"Содействие развитию и поддержка социально
ориентированных некоммерческих организаций
в Хабаровском муниципальном районе
на 2015 - 2017 годы"

СМЕТА
РАСХОДОВ БЮДЖЕТА РАЙОНА, В ТОМ ЧИСЛЕ ЗА СЧЕТ СУБСИДИЙ
ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО И КРАЕВОГО БЮДЖЕТОВ, РАСХОДОВ БЮДЖЕТОВ
ПОСЕЛЕНИЙ ХАБАРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА И ОРГАНИЗАЦИЙ
НА РЕАЛИЗАЦИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ХАБАРОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ И ПОДДЕРЖКА
СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В
ХАБАРОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2015 - 2017 ГОДЫ"

№ п/п
Наименование мероприятия
Источник финансирования
Расходы по годам (тыс. рублей)
очередной год
первый год планового периода (2015)
второй год планового периода (2016)
третий год планового периода (2017)
1
2
3
4
5
6
7
1.
Оказание муниципальной финансовой поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций
1.1.
Предоставление субсидий (грантов) социально ориентированным некоммерческим организациям, победившим в конкурсе, подготовка необходимой документации, заключение договоров, контроль отчетов о реализации проектов СОНКО
всего

1350,0
1350,0
1350,0
федеральный бюджет




краевой бюджет




бюджет района

1350,0
1350,0
1350,0
бюджеты поселений




организации




2.
Формирование системы оказания информационной, консультационной и образовательной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций
2.1.
Проведение конференций, семинаров и иных мероприятий по актуальным вопросам деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, обмену опытом и распространению лучших практик
всего

20,0
20,0
20,0
федеральный бюджет




краевой бюджет




бюджет района

20,0
20,0
20,0
бюджеты поселений




организации




2.2.
Печать информационных, просветительских методических материалов по актуальным вопросам деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, реализованных проектов, с целью обмена опытом и распространения лучших практик
всего

120,0
120,0
120,0
федеральный бюджет




краевой бюджет




бюджет района

120,0
120,0
120,0
бюджеты поселений




организации




3.
Оказание содействия коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, общин и ассоциаций в организации и проведении конкурсов, фестивалей, советов и иных мероприятий
3.1.
Комплекс мероприятий по организации советов, совещаний, "круглых столов", семинаров, различных конкурсов и фестивалей по укреплению культурного наследия коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации
всего

10,0
10,0
10,0
федеральный бюджет




краевой бюджет




бюджет района

10,0
10,0
10,0
бюджеты поселений




организации









Приложение № 4
к Муниципальной программе
Хабаровского муниципального района
"Содействие развитию и поддержка социально
ориентированных некоммерческих организаций
в Хабаровском муниципальном районе
на 2015 - 2017 годы"

МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
ХАБАРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ
И ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ И НЕКОММЕРЧЕСКИХ
ОРГАНИЗАЦИЙ В ХАБАРОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
НА 2015 - 2017 ГОДЫ"

Оценка эффективности реализации Программы представляет собой механизм контроля за выполнением мероприятий Программы в зависимости от степени достижения задач, определенных Программой, в целях оптимальной концентрации средств на выполнение поставленных задач.
Показатели и целевые индикаторы эффективности Программы представлены в приложении № 1 к Программе. Все целевые индикаторы и показатели Программы соответствуют ее целям и задачам.
Оценка эффективности реализации Программы представляет собой механизм контроля за выполнением мероприятий Программы в зависимости от степени достижения задач, определенных Программой.
Методика оценки эффективности Программы учитывает необходимость проведения следующих оценок:
- оценка фактически достигнутых целевых показателей эффективности реализации Программы по степени достижения результатов, проводящаяся на основании сопоставления фактически достигнутых значений показателей с их плановыми значениями. Сопоставление значений показателей эффективности проводится по каждому целевому показателю;
- оценка эффективности реализации Программы в целом по степени достижения целевых показателей.
Оценка эффективности реализации Программы проводится на основе годовых отчетов, представленных разработчиками Программы по каждому из перечисленных видов оценок.
Сопоставление фактических и плановых значений показателей проводится по каждому фактическому и плановому параметрам на основе расчетов по следующей формуле:



где:
- эффективность достижения показателей Программы (процент);
- фактическое значение показателя, достигнутое в ходе реализации Программы;
- плановое значение показателя, утвержденное Программой.
Оценка эффективности реализации Программы по степени достижения целевых показателей в целом определяется на основе расчетов по следующей формуле:



где:
E - эффективность достижения показателей (процент);
- эффективность хода реализации соответствующего показателя Программы (в процентах);
M - количество показателей Программы.
Программа считается эффективной при достижении следующего значения оценки эффективности: 80% <= E <= 100%.
При изменении объемов бюджетного финансирования Программы в установленном порядке проводится корректировка целевых индикаторов и значений.


------------------------------------------------------------------