ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 ноября 2014 г. № 130

О ПОПРАВКАХ К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 623874-6 "О
ТЕРРИТОРИЯХ ОПЕРЕЖАЮЩЕГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ В
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

Законодательная Дума Хабаровского края постановляет:
1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации поправки к проекту федерального закона № 623874-6 "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" согласно приложению.
2. Направить настоящее постановление в Комитет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству.
3. Предложить депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Кузьминой А.В., Лазареву К.А., Моисееву М.А., Резнику Б.Л., Фургалу С.И. поддержать указанные поправки при рассмотрении Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона № 623874-6 "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" во втором чтении.
4. Предложить члену Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителю от Законодательной Думы Хабаровского края Озерову В.А., члену Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителю от Правительства Хабаровского края Шишкину А.Г. оказать содействие в принятии указанных поправок Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации.
5. Направить настоящее постановление Губернатору Хабаровского края для официального опубликования.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на постоянный комитет Законодательной Думы Хабаровского края по вопросам промышленности, предпринимательства и инфраструктуры.

Председатель Думы
В.В.Чудов





Приложение
к постановлению
Законодательной Думы
Хабаровского края
от 26 ноября 2014 г. № 130

ТАБЛИЦА
ПОПРАВОК К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 623874-6
"О ТЕРРИТОРИЯХ ОПЕРЕЖАЮЩЕГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

№ пп
Текст, к которому предлагается поправка
Автор поправки
Содержание поправки
Новая редакция текста законопроекта с предлагаемой поправкой
Примечания
1
2
3
4
5
6
1.
Статья 4, часть 3
3. Обязательства субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по финансовому обеспечению создания объектов инфраструктуры территории опережающего социально-экономического развития осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и исполняются посредством:
1) внесения денежных средств в уставный капитал дочернего общества управляющей компании;
2) передачи в собственность управляющей компании движимого и (или) недвижимого имущества.
Законодательная Дума Хабаровского края
Часть 3 статьи 4 дополнить пунктом 3 следующего содержания (см. колонку 5)
3. Обязательства субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по финансовому обеспечению создания объектов инфраструктуры территории опережающего социально-экономического развития осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и исполняются посредством:
1) внесения денежных средств в уставный капитал дочернего общества управляющей компании;
2) передачи в собственность управляющей компании движимого и (или) недвижимого имущества;
3) внесения движимого и (или) недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в качестве вклада в уставный капитал дочернего общества управляющей компании.
В целях управления территориями опережающего социально-экономического развития (далее - ТОСЭР) законопроектом предусмотрено создание управляющей компании, 100% акций которой принадлежит Российской Федерации.
Принятие указанной поправки позволит определить способ передачи государственного и муниципального имущества дочернему обществу управляющей компании, а органам государственной власти и местного самоуправления принимать непосредственное участие в управлении деятельностью дочернего общества управляющей компании
2.
Статья 7, часть 1
1. Управляющая компания осуществляет следующие основные функции:
1) выступает застройщиком объектов инфраструктуры территории опережающего социально-экономического развития;
2) обеспечивает или организует обеспечение функционирования объектов инфраструктуры на территории опережающего социально-экономического развития;
3) ведет реестр резидентов и предоставляет органам государственной власти и органам местного самоуправления в соответствии с их полномочиями документы, подтверждающие статус резидента территории опережающего социально-экономического развития;
4) организовывает предоставление резидентам территории опережающего социально-экономического развития услуг, необходимых для осуществления деятельности на территории опережающего социально-экономического развития (в том числе юридических услуг, бухгалтерских услуг, услуг таможенного представителя);
5) осуществляет функции многофункционального центра по предоставлению государственных
Законодательная Дума Хабаровского края
Часть 1 статьи 7 дополнить новыми пунктами 3 и 4 следующего содержания (см. колонку 5), далее изменив нумерацию пунктов
1. Управляющая компания осуществляет следующие основные функции:
1) выступает застройщиком объектов инфраструктуры территории опережающего социально-экономического развития;
2) обеспечивает или организует обеспечение функционирования объектов инфраструктуры на территории опережающего социально-экономического развития;
3) осуществляет финансирование кадастровых работ, необходимых для образования земельных участков, описания местоположения границ земельных участков, уточнения границ земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных в границах территории опережающего социально-экономического развития и необходимых для создания объектов инфраструктуры территории опережающего социально-экономического развития;
4) осуществляет финансирование кадастровых работ, необходимых для образования земельных участков, описания местоположения границ земельных участков, уточнения границ земельных участков,
Поправкой предлагается определить субъекта, осуществляющего финансирование работ по образованию земельных участков, описанию местоположения и уточнению границ земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных в ТОСЭР и необходимых для создания объектов инфраструктуры ТОСЭР и для осуществления соответствующей деятельности резиденту ТОСЭР
и муниципальных услуг на территориях опережающего социально-экономического развития в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
6) размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") сведения о наличии земельных участков и иного имущества, расположенных в границах территории опережающего социально-экономического развития, подлежащих сдаче в аренду;
7) получает технические условия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения и осуществляет передачу этих условий индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, осуществляющим строительство или реконструкцию;
8) осуществляет иные функции, предусмотренные


находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных в границах территории опережающего социально-экономического развития и необходимых резиденту территории опережающего социально-экономического развития для осуществления соответствующей деятельности, если иное не предусмотрено соглашением об осуществлении деятельности;
5) ведет реестр резидентов и предоставляет органам государственной власти и органам местного самоуправления в соответствии с их полномочиями документы, подтверждающие статус резидента территории опережающего социально-экономического развития;
6) организовывает предоставление резидентам территории опережающего социально-экономического развития услуг, необходимых для осуществления деятельности

настоящим Федеральным законом.


на территории опережающего социально-экономического развития (в том числе юридических услуг, бухгалтерских услуг, услуг таможенного представителя);
7) осуществляет функции многофункционального центра по предоставлению государственных и муниципальных услуг на территориях опережающего социально-экономического развития в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";




8) размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") сведения о наличии земельных участков и иного имущества, расположенных в границах территории опережающего социально-экономического развития, подлежащих сдаче в аренду;
9) получает технические условия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения и осуществляет передачу этих условий индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, осуществляющим строительство или реконструкцию;
10) осуществляет иные функции, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

3.
Статья 8, часть 1
1. Уполномоченный федеральный орган осуществляет:
1) выдачу разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства и реконструкции объектов, расположенных в границах территорий опережающего социально-экономического развития, а также вне их границ, необходимых для развития территорий опережающего социально-экономического развития (объекты транспорта, энергетической и коммунальной инфраструктуры), за исключением объектов, указанных в пункте 5.1 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации, не включая автомобильные дороги федерального значения;
2) согласование схем
Законодательная Дума Хабаровского края
Часть 1 статьи 8 дополнить новым пунктом 8 следующего содержания (см. колонку 5), далее изменив нумерацию пунктов
1. Уполномоченный федеральный орган осуществляет:
1) выдачу разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства и реконструкции объектов, расположенных в границах территорий опережающего социально-экономического развития, а также вне их границ, необходимых для развития территорий опережающего социально-экономического развития (объекты транспорта, энергетической и коммунальной инфраструктуры), за исключением объектов, указанных в пункте 5.1 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации, не включая автомобильные дороги
В целях закрепления полномочий по образованию земельных участков, уточнению их границ, включая обращение с заявлениями о кадастровом учете образуемых земельных участков и о государственной регистрации прав на образуемые земельные участки
территориального планирования субъекта Российской Федерации, в котором создается или функционирует территория опережающего социально-экономического развития, согласование документации по планировке территории опережающего социально-экономического развития (далее - планировка территории) для размещения объектов капитального строительства регионального значения в границах муниципальных образований, в которых расположены территории опережающего социально-экономического развития, осуществление государственного строительного надзора в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
3) утверждение проекта планировки территорий;


федерального значения;
2) согласование схем территориального планирования субъекта Российской Федерации, в котором создается или функционирует территория опережающего социально-экономического развития, согласование документации по планировке территории опережающего социально-экономического развития (далее - планировка территории) для размещения объектов капитального строительства регионального значения в границах муниципальных образований, в которых расположены территории опережающего социально-экономического развития, осуществление государственного строительного надзора в случаях,

4) утверждение порядка ведения реестра резидентов, состава сведений, содержащихся в реестре резидентов, а также порядка представления органам государственной власти и органам местного самоуправления в соответствии с их полномочиями документов, подтверждающих статус резидента территории опережающего социально-экономического развития;
5) контроль за исполнением резидентом территории опережающего социально-экономического развития соглашения об осуществлении деятельности;
6) контроль за деятельностью управляющей компании и ее дочерних обществ;
7) согласование генерального плана поселения, генерального плана городского округа, схем территориального планирования муниципальных районов, в границах которых расположены территории опережающего


предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
3) утверждение проекта планировки территорий;
4) утверждение порядка ведения реестра резидентов, состава сведений, содержащихся в реестре резидентов, а также порядка представления органам государственной власти и органам местного самоуправления в соответствии с их полномочиями документов, подтверждающих статус резидента территории опережающего социально-экономического развития;
5) контроль за исполнением резидентом территории опережающего социально-экономического развития соглашения об осуществлении деятельности;
6) контроль за деятельностью управляющей компании и ее дочерних обществ;
7) согласование

социально-экономического развития, а также правил землепользования и застройки указанных муниципальных образований в части, совпадающей с территорией опережающего социально-экономического развития;
8) предоставление земельных участков, расположенных в границах территории опережающего социально-экономического развития;
9) резервирование земель и изъятие земельных участков для федеральных нужд, в том числе в связи с созданием инфраструктуры территории опережающего социально-экономического развития;
10) иные предусмотренные настоящим Федеральным законом полномочия.


генерального плана поселения, генерального плана городского округа, схем территориального планирования муниципальных районов, в границах которых расположены территории опережающего социально-экономического развития, а также правил землепользования и застройки указанных муниципальных образований в части, совпадающей с территорией опережающего социально-экономического развития;
8) образование земельных участков, уточнение границ земельных участков в целях их предоставления, включая обращение с заявлениями о кадастровом учете образуемых земельных участков и о государственной регистрации прав на образуемые земельные участки;




9) предоставление земельных участков, расположенных в границах территории опережающего социально-экономического развития;
10) резервирование земель и изъятие земельных участков для федеральных нужд, в том числе в связи с созданием инфраструктуры территории опережающего социально-экономического развития;
11) иные предусмотренные настоящим Федеральным законом полномочия.

4.
Статья 9, часть 2
2. В границы территории опережающего социально-экономического развития допускается включать земельные участки, на которых расположены здания, сооружения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в том числе предоставленные во владение и (или) в пользование гражданам или юридическим лицам, а также земельные участки, здания, строения и сооружения, находящиеся в собственности граждан или юридических лиц.
Законодательная Дума Хабаровского края
Часть 2 статьи 9 дополнить словами "(с сохранением за указанными гражданами или юридическими лицами права собственности на данные земельные участки в случае приобретения ими статуса резидента территории опережающего социально-экономического развития)" (см. колонку 5)
2. В границы территории опережающего социально-экономического развития допускается включать земельные участки, на которых расположены здания, сооружения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в том числе предоставленные во владение и (или) в пользование гражданам или юридическим лицам, а также земельные участки, здания, строения и сооружения, находящиеся в собственности граждан или юридических лиц (с сохранением за указанными гражданами или юридическими лицами права собственности на данные земельные участки в случае приобретения ими статуса резидента территории опережающего социально-экономического развития).
В целях уточнения возможности включения в границы ТОСЭР земельных участков, принадлежащих юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на праве собственности, с сохранением за указанными юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права собственности на данные земельные участки
5.
Статья 9. Управление территорией опережающего социально-экономического развития
1. В соответствии с условиями соглашения о создании территории опережающего социально-экономического развития управляющей компании или ее дочерним обществам в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, передаются на праве собственности или аренды находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, здания, строения и сооружения, расположенные в границах территории опережающего социально-экономического развития. Полномочия по распоряжению такими земельными участками, зданиями и строениями, сооружениями, а также объектами инфраструктуры территории опережающего социально-экономического
Законодательная Дума Хабаровского края
Статью 9 дополнить частью 3 следующего содержания (см. колонку 5)
Статья 9. Управление территорией опережающего социально-экономического развития
1. В соответствии с условиями соглашения о создании территории опережающего социально-экономического развития управляющей компании или ее дочерним обществам в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, передаются на праве собственности или аренды находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, здания, строения и сооружения, расположенные в границах территории опережающего социально-экономического развития. Полномочия по распоряжению такими земельными участками, зданиями и строениями, сооружениями, а также объектами инфраструктуры
В целях уточнения возможности включения в границы ТОСЭР нескольких земельных участков, не имеющих общую границу
развития могут быть переданы управляющей компанией или ее дочерними обществами в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации.
2. В границы территории опережающего социально-экономического развития допускается включать земельные участки, на которых расположены здания, сооружения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в том числе предоставленные во владение и (или) в пользование гражданам или юридическим лицам, а также земельные участки, здания, строения и сооружения, находящиеся в собственности граждан или юридических лиц.


территории опережающего социально-экономического развития могут быть переданы управляющей компанией или ее дочерними обществами в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации.
2. В границы территории опережающего социально-экономического развития допускается включать земельные участки, на которых расположены здания, сооружения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в том числе предоставленные во владение и (или) в пользование гражданам или юридическим лицам, а также земельные участки, здания, строения и сооружения, находящиеся в собственности граждан или юридических лиц.
3. В границы территории опережающего социально-экономического развития допускается включать земельные участки, не имеющие общую границу.

6.
Статья 13, часть 1, пункт 2
2) о площади земельного участка, необходимого для осуществления заявленной экономической деятельности;
Законодательная Дума Хабаровского края
Пункт 2 части 1 статьи 13 изложить в следующей редакции (см. колонку 5)
2) о площади земельного участка (земельных участков), необходимого (необходимых) для осуществления заявленной экономической деятельности;
В связи с поправкой № 5
7.
Статья 13, часть 7, пункт 3
3) отсутствие в границах территории опережающего социально-экономического развития свободного земельного участка, соответствующего условиям, указанным в заявке;
Законодательная Дума Хабаровского края
Пункт 3 части 7 статьи 13 изложить в следующей редакции (см. колонку 5)
3) отсутствие в границах территории опережающего социально-экономического развития свободного земельного участка (свободных земельных участков), соответствующего (соответствующих) условиям, указанным в заявке;
В связи с поправкой № 5
8.
Новая статья
Законодательная Дума Хабаровского края
Дополнить законопроект новой статьей 27 следующего содержания (см. колонку 5)
Статья 27. Особенности перевода земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков из состава таких земель в другую категорию
1. Земельные участки, образуемые из земельных участков сельскохозяйственного назначения или состава земель сельскохозяйственного назначения и необходимые для осуществления соответствующей деятельности резидентами территории опережающего социально-экономического развития или предназначаемые в соответствии с документацией по планировке территории для создания объектов инфраструктуры территории
Статьей 11 проекта федерального закона № 623891-6 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" предусмотрено, что перевод земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков из состава таких земель в другую категорию в связи с осуществлением мероприятий, предусмотренных Федеральным



опережающего социально-экономического развития, относятся к категории земель промышленности или иного специального назначения, за исключением случаев, если эти образуемые земельные участки предназначены для размещения дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов.
2. При выполнении в отношении указанных в части 1 настоящей статьи образуемых земельных участков в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения об этих образуемых земельных участках, в соответствующем межевом плане указываются принадлежность к
законом "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации", регулируется Федеральным законом от 21.12.2004 № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", если иное не предусмотрено Федеральным законом "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации".
Поскольку в законопроекте № 623874-6 отсутствуют особенности перевода земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков из состава таких земель в другую категорию, предлагается дополнить законопроект статьей о переводе земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков из состава таких земель в другую категорию



категории земель промышленности или иного специального назначения в отношении этих образуемых земельных участков и реквизиты соответствующей документации по планировке территории для осуществления соответствующей деятельности резидентами территории опережающего социально-экономического развития или для создания объектов инфраструктуры территории опережающего социально-экономического развития.
3. При государственном кадастровом учете указанных в части 1 настоящей статьи земельных участков, осуществляемом в связи с их образованием (далее - постановка на кадастровый учет), в государственный кадастр недвижимости в отношении этих образованных земельных участков одновременно вносятся сведения о категории земель промышленности и иного специального назначения. При этом категория земель, к которой отнесены эти образованные земельные участки, считается установленной со дня завершения их постановки на кадастровый учет.

9.
Статьи 27 - 32 считать соответственно статьями 28 - 33
Законодательная Дума Хабаровского края
Статьи 27 - 32 считать соответственно статьями 28 - 33

В связи с поправкой № 8

Председатель Думы
В.В.Чудов


------------------------------------------------------------------