АДМИНИСТРАЦИЯ АМУРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 ноября 2014 г. № 1181

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОНЦЕССИОННЫХ СОГЛАШЕНИЯХ
В ОТНОШЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
АМУРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА И ОБ УСТАНОВЛЕНИИ
ПОРЯДКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ КОНЦЕССИОННОЙ ПЛАТЫ

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Амурского муниципального района, в целях привлечения инвестиций и обеспечения эффективного использования имущества, находящегося в собственности муниципального образования, администрация Амурского муниципального района постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о концессионных соглашениях в отношении муниципального имущества Амурского муниципального района и об установлении порядка определения концессионной платы.
2. МУП "Редакция газеты "Амурская заря" (Бурдаков А.С.) опубликовать настоящее постановление.
3. Группе по информационно-технологическому обеспечению (Воздвиженская С.А.) разместить настоящее постановление на Интернет-портале органов местного самоуправления Амурского муниципального района.
4. Отделу местного самоуправления и муниципальной службы (Мещанская Т.В.) опубликовать настоящее постановление в Сборнике нормативных правовых актов органов местного самоуправления Амурского муниципального района.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по экономическому развитию Боровлева П.М.
6. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

И.о. главы администрации
С.И.Медведев





УТВЕРЖДЕНО
Постановлением
администрации Амурского
муниципального района
от 24 ноября 2014 г. № 1181

ПОЛОЖЕНИЕ
О КОНЦЕССИОННЫХ СОГЛАШЕНИЯХ В ОТНОШЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ИМУЩЕСТВА АМУРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА И ОБ УСТАНОВЛЕНИИ
ПОРЯДКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ КОНЦЕССИОННОЙ ПЛАТЫ

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О концессионных соглашениях" и регулирует отношения, возникающие в связи с подготовкой и заключением концессионных соглашений в отношении объектов, находящихся в собственности Амурского муниципального района Хабаровского края (далее - объект концессионного соглашения).
1.2. Основными целями передачи муниципального имущества по концессионным соглашениям являются повышение эффективности использования муниципального имущества, восстановление его эксплуатационных качеств, сохранение в технически исправном состоянии, в том числе привлечение дополнительных инвестиций.
1.3. В настоящем Положении используются следующие понятия:
1.3.1. Концессионное соглашение - смешанный договор, содержащий элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами, в соответствии с условиями которого одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности. Изменение целевого назначения реконструируемого объекта концессионного соглашения не допускается.
1.3.2. Концедент - Амурский муниципальный район Хабаровского края, от имени которого выступает администрация Амурского муниципального района Хабаровского края. Отдельные права и обязанности концедента могут осуществляться уполномоченными концедентом в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления органами и юридическими лицами.
1.3.3. Концессионер - индивидуальный предприниматель, российское или иностранное юридическое лицо либо действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) два и более указанных юридических лица.
1.3.4. Объект концессионного соглашения - недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, и входящее в состав имущества, указанного в статье 4 Федерального закона "О концессионных соглашениях".
1.3.5. Концессионная плата - плата, вносимая концессионером концеденту в период использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения.
Порядок определения концессионной платы осуществляется в соответствии с порядком, являющимся приложением к настоящему Положению.
1.4. Срок действия концессионного соглашения устанавливается концессионным соглашением с учетом срока создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, объема инвестиций в создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения и срока окупаемости таких инвестиций, других обязательств концессионера по концессионному соглашению.
1.5. Полномочия концедента по подготовке и заключению концессионных соглашений осуществляет комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Амурского муниципального района (далее - Комитет) в соответствии с настоящим Положением и действующим законодательством.
1.6. Для осуществления полномочий по подготовке и заключению концессионных соглашений Комитет вправе привлекать отраслевые, функциональные (структурные подразделения) и территориальные органы администрации Амурского муниципального района, муниципальные предприятия и учреждения.
1.7. Предоставление концессионеру земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Полномочия концедента по заключению с концессионером договоров аренды (субаренды) земельных участков осуществляет Комитет.
1.8. Исполнение концессионером обязательств по концессионному соглашению обеспечивается путем предоставления безотзывной банковской гарантии, передачи концессионером концеденту в залог прав концессионера по договору банковского вклада (депозита), осуществления страхования риска ответственности концессионера за нарушение обязательств по концессионному соглашению.
Конкретный способ обеспечения устанавливается решением о заключении концессионного соглашения.
1.9. Концессионные соглашения заключаются в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О концессионных соглашениях".
1.10. Изменение и прекращение концессионных соглашений осуществляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О концессионных соглашениях". Порядок и условия расторжения концессионного соглашения на основании решения суда, а также последствия прекращения концессионного соглашения устанавливаются концессионным соглашением в соответствии с действующим законодательством.
1.11. Перечень объектов, подлежащих передаче по концессионному соглашению с условием внесения инвестиций в его создание или реконструкцию, готовится Комитетом и утверждается постановлением администрации Амурского муниципального района ежегодно.

II. Порядок подготовки и принятия решения
о заключении концессионного соглашения

2.1. Решение о заключении концессионного соглашения принимается концедентом посредством издания постановления администрации Амурского муниципального района.
2.2. Инициаторами принятия решения о заключении концессионного соглашения могут быть Комитет, отраслевые (функциональные), структурные подразделения администрации Амурского муниципального района, муниципальные предприятия и учреждения, иные юридические лица и индивидуальные предприниматели.
2.3. Предложения о заключении концессионного соглашения могут быть подготовлены как Комитетом, так и поступать в его адрес от отраслевых (функциональных), структурных подразделений администрации Амурского муниципального района, муниципальных предприятий и учреждений, иных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
2.4. Концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения (далее - конкурс), за исключением случаев, предусмотренных статьей 37 Федерального закона "О концессионных соглашениях".
2.5. Подготовка конкурсной документации, в том числе условий концессионных соглашений, осуществляется Комитетом.
2.6. Отраслевые (функциональные), структурные подразделения администрации Амурского муниципального района, в ведении которых находится соответствующая отрасль, представляют Комитету в установленный им срок предложения об условиях концессионного соглашения в части состава и описания, в том числе технико-экономические показатели объекта концессионного соглашения, а также обоснование целей передачи муниципального имущества по концессионному соглашению.
2.7. Отраслевые (функциональные), структурные подразделения администрации Амурского муниципального района, муниципальные предприятия и учреждения по запросу Комитета представляют сведения и документы, необходимые для осуществления последним полномочий по подготовке и заключению концессионных соглашений в установленные им сроки.
2.8. Отраслевые (функциональные), структурные подразделения администрации Амурского муниципального района, в ведении которых находится соответствующая отрасль, муниципальные предприятия и учреждения вправе представлять Комитету предложения:
2.8.1. По порядку и сроку использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения, объема инвестиций в его создание и (или) реконструкцию.
2.8.2. В части требований, которые могут предъявляться к участникам конкурса (в том числе требования к их квалификации, профессиональным, деловым качествам) и в соответствии с которыми проводится предварительный отбор участников конкурса.
2.8.3. О критериях конкурса и установленных в соответствии с частью 3 статьи 24 Федерального закона "О концессионных соглашениях" параметрах критериев конкурса.
2.8.4. В части обязательств концессионера по срокам создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения и начала его использования (эксплуатации).
2.8.5. Иные предложения в соответствии с Федеральным законом "О концессионных соглашениях".
2.9. Комитет готовит проект постановления администрации Амурского муниципального района о заключении концессионного соглашения, которым утверждаются:
2.9.1. Условия концессионного соглашения в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О концессионных соглашениях".
2.9.2. Критерии конкурса и параметры критериев конкурса.
2.9.3. Вид конкурса.
2.9.4. Перечень лиц, которым направляются приглашения принять участие в конкурсе, в случае проведения закрытого конкурса.
2.9.5. Срок опубликования в печатном средстве массовой информации - газете "Амурская заря" и на Интернет-портале органов местного самоуправления Амурского муниципального района, а также на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов - www.torgi.gov.ru, сообщения о проведении открытого конкурса.
2.9.6. Орган, уполномоченный концедентом на утверждение конкурсной документации, внесение изменений в конкурсную документацию, за исключением устанавливаемых в соответствии с решением о заключении концессионного соглашения положений конкурсной документации.
2.9.7. Создание конкурсной комиссии по проведению конкурса (далее - конкурсная комиссия), персональный состав конкурсной комиссии.

III. Конкурс на право заключения концессионного соглашения

3.1. Создание конкурсной комиссии, утверждение персонального состава конкурсной комиссии осуществляются органом, уполномоченным концедентом в соответствии с решением о заключении концессионного соглашения.
3.2. Конкурс проводится на основании решения о заключении концессионного соглашения в соответствии с пунктом 2.1 главы II настоящего Положения.
3.3. Сообщение о проведении конкурса опубликовывается конкурсной комиссией в печатном средстве массовой информации - газете "Амурская заря" и на Интернет-портале органов местного самоуправления Амурского муниципального района, а также на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов - www.torgi.gov.ru, в срок, установленный конкурсной документацией, но не менее чем за тридцать рабочих дней до дня истечения срока представления заявок на участие в конкурсе.
3.4. Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе, проведение предварительного отбора участников конкурса, представление конкурсных предложений, вскрытие конвертов с конкурсными предложениями, рассмотрение и оценка конкурсных предложений, определение победителя конкурса осуществляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О концессионных соглашениях", и в соответствии с конкурсной документацией.
3.5. Сведения и протоколы конкурсной комиссии, предусмотренные Федеральным законом "О концессионных соглашениях", подлежат размещению на Интернет-портале органов местного самоуправления Амурского муниципального района, а с 01.01.2014 - на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов - www.torgi.gov.ru, в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом "О концессионных соглашениях".

IV. Контроль за исполнением концессионного соглашения

4.1. Общий контроль за исполнением концессионного соглашения осуществляется Комитетом.
4.2. Контроль за исполнением концессионного соглашения также осуществляется отраслевыми (функциональными), структурными подразделениями администрации Амурского муниципального района, муниципальными предприятиями и учреждениями в соответствии с переданными полномочиями, установленными решением концедента о заключении концессионного соглашения.
4.3. Стороны концессионного соглашения несут имущественную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по концессионному соглашению, предусмотренную Федеральным законом "О концессионных соглашениях", иными федеральными законами и концессионным соглашением.
4.4. Возмещение концессионером убытков и уплата неустойки не освобождают концессионера от исполнения обязательств по концессионному соглашению в натуре.

Председатель комитета по управлению
муниципальным имуществом
М.Ю.Исаков





Приложение
к Положению
о концессионных соглашениях в отношении
муниципального имущества Амурского
муниципального района и об установлении
порядка определения концессионной платы

ПОРЯДОК
ОПРЕДЕЛЕНИЯ КОНЦЕССИОННОЙ ПЛАТЫ
ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ

1. Концессионная плата за пользование муниципальным имуществом может быть установлена в форме:
1.1. Определенных в твердой сумме платежей, вносимых периодически или единовременно.
1.2. Установленной доли продукции или доходов, полученных концессионером в результате осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением.
1.3. Передачи концеденту в собственность имущества, находящегося в собственности концессионера.
2. Размер концессионной платы за пользование муниципальным имуществом определяется по результатам рыночной оценки стоимости платы. Размер концессионной платы устанавливается для каждого объекта концессионного соглашения индивидуально с учетом форм концессионной платы и установленных решением о заключении концессионного соглашения.
3. В случае установления концессионной платы в форме определенных в твердой сумме платежей, вносимых периодически или единовременно в бюджет района, размер концессионной платы определяется исходя из оценки рыночной стоимости арендной платы, определенной по результатам независимой оценки.
Размер концессионной платы может быть изменен, но не чаще одного раза в три года. При этом изменение размера концессионной платы производится на основании независимой оценки.
4. При реконструкции объекта концессионного соглашения концессионная плата за пользование объектом устанавливается с применением понижающего коэффициента 0,1 к сумме оценки рыночной стоимости арендной платы за объект концессионного соглашения.
5. Концессионная плата за пользование объектом концессионного соглашения может устанавливаться в сочетании всех вышеуказанных форм концессионной платы.
При этом срок концессионного соглашения определяется с учетом срока окупаемости инвестиций в создание или реконструкцию объекта концессионного соглашения, предусмотренного бизнес-планом.
6. Применение той или иной формы платы за пользование объектом концессионного соглашения применяется в зависимости от объекта концессионного соглашения.
7. Концессионная плата концессионным соглашением может не предусматриваться в случаях, установленных Федеральным законом "О концессионных соглашениях".

Председатель комитета по управлению
муниципальным имуществом
М.Ю.Исаков


------------------------------------------------------------------