СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ СОЛНЕЧНОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ
от 20 ноября 2014 г. № 77

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ КОМПЛЕКСНОГО
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СОЛНЕЧНОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ НА 2014 - 2017 ГОДЫ

В соответствии с пунктом 10 статьи 35 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Собрание депутатов Солнечного муниципального района Хабаровского края решило:
1. Утвердить программу комплексного социально-экономического развития Солнечного муниципального района Хабаровского края на 2014 - 2017 годы согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по бюджету и финансовому регулированию Собрания депутатов Солнечного муниципального района Хабаровского края.
3. Настоящее решение опубликовать в общественно-политической газете "Солнечный меридиан" и разместить его на официальном сайте администрации Солнечного муниципального района в информационно-коммуникационной сети Интернет.
4. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

Председатель Собрания депутатов
Солнечного муниципального района
В.И.Смирнова

Глава Солнечного
муниципального района
В.Н.Старков





Приложение
к решению
Собрания депутатов Солнечного
муниципального района
от 20 ноября 2014 г. № 77

ПРОГРАММА
КОМПЛЕКСНОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
СОЛНЕЧНОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
НА 2014 - 2017 ГОДЫ

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование
Программа комплексного социально-экономического развития Солнечного муниципального района на 2014 - 2017 годы (далее - Программа)
Основание разработки Программы
Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ"
Заказчик Программы
Администрация Солнечного муниципального района
Ответственный разработчик Программы
Отдел экономического развития и прогнозирования администрации Солнечного муниципального района
Цель Программы
Развитие человеческого потенциала на основе повышения качества жизни населения с помощью обеспечения доступности и улучшения качества социальных услуг, повышения качества общего и профессионального образования, здравоохранения, культуры и спорта, обеспечения занятости населения
Задачи Программы
- создание правовых и экономических условий для развития экономики и предпринимательской активности;
- формирование условий для увеличения объемов инвестиций;
- обеспечение предоставления полного спектра качественных услуг населению;
- развитие рынков товаров и труда;
- создание условий для обеспечения гарантий общественной безопасности;
- участие в обеспечении социальной защищенности и стабильности жизни населения;
- повышение доходов и занятости населения за счет развития экономики и социальной поддержки;
- улучшение общих условий жизни за счет повышения эффективности расходования бюджетных средств и управления муниципальной собственностью;
- повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления по исполнению возложенных на них полномочий.
Направления реализации программных мероприятий
1) Формирование благоприятного хозяйственного климата. Обеспечение инвестиционной привлекательности района.
2) Формирование благоприятного социального климата и обеспечение достойных условий проживания населения.
3) Реализация гарантий местного самоуправления и повышение эффективности управления муниципальным хозяйством.
Сроки реализации Программы
2014 - 2017 годы
Исполнители Программы
- отдел экономического развития и прогнозирования администрации муниципального района;
- отраслевые управления, отделы администрации Солнечного муниципального района;
по согласованию:
- администрации городских и сельских поселений района (по согласованию);
- предприятия, организации всех форм собственности и их объединения, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на территории муниципального района (по согласованию);
- районные подразделения территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Хабаровскому краю (по согласованию)
Объемы и источники финансирования Программы
- 4640452,6 тыс. рублей - всего,
в том числе:
средства федерального бюджета
- 14943,6 тыс. рублей - 2014 год;
средства краевого бюджета
- 1548233,1 тыс. рублей - всего, в том числе:
2014 год - 472636,5 тыс. рублей;
2015 год - 526511,7 тыс. рублей;
2016 год - 484381,9 тыс. рублей;
2017 год - 64703,0 тыс. рублей
средства районного бюджета
- 2323120,7 тыс. рублей - всего, в том числе:
2014 год - 404863,2 тыс. рублей;
2015 год - 423506,4 тыс. рублей;
2016 год - 408931,8 тыс. рублей;
2017 год - 1085819,4 тыс. рублей
средства бюджетов поселений
- 273417,4 тыс. рублей - всего, в том числе:
2014 год - 69233,5 тыс. рублей;
2015 год - 52933,7 тыс. рублей;
2016 год - 75575,1 тыс. рублей;
2017 год - 75675,1 тыс. рублей
Собственные средства предприятий:
- 4656,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 104,0 тыс. рублей;
2015 год - 852,0 тыс. рублей;
2016 год - 3700,0 тыс. рублей
Привлеченные инвесторы:
- 476081,8 тыс. рублей - всего, в том числе:
2014 год - 31405,0 тыс. рублей;
2015 год - 104132,3 тыс. рублей;
2016 год - 23830,0 тыс. рублей;
2017 год - 316714,5 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
- наращивание экономического потенциала, упрочение и развитие позиций муниципального района в экономике края;
- повышение эффективности использования природно-ресурсного потенциала;
- повышение инвестиционной привлекательности приоритетных секторов экономики района, рост объема инвестиций в развитие района;
- повышение доходов населения, сокращение числа граждан с доходами ниже прожиточного минимума, повышение качества жизни населения на территории района;
- снижение уровня общей и регистрируемой безработицы;
- сокращение ветхого и аварийного жилищного фонда, повышение уровня обеспеченности граждан жильем;
- становление и развитие форм сотрудничества общественного и частного секторов, привлечение бизнеса к решению вопросов местного значения;
- наращивание собственной доходной базы местных бюджетов, оптимизация расходов бюджетной сферы;
- повышение информационной открытости деятельности органов местного самоуправления, обеспечение прозрачности процесса принятия решений на местном уровне и результатов исполнения решений.

Программа основывается на итогах социально-экономического развития муниципального района за 2013 год и прогнозных показателях социально-экономического развития Солнечного муниципального района на 2014 - 2017 годы.

ВВЕДЕНИЕ

Потребность общества в устойчивом и стабильном существовании, основанном на ясном понимании будущих перспектив, формирует активизацию процесса разработки эффективных программ и планов развития. Функционирование муниципальных образований в новых экономических условиях требует применения соответствующих механизмов управления, которые обеспечивают максимально эффективное использование территориями собственных возможностей.
Для значительного числа муниципальных образований успешное решение вопросов местного значения существенно зависит от целей и задач стратегического управления социально-экономическим комплексом и характера управления объектами различных форм собственности, расположенных на их территории.
Решение данных задач предполагает разработку соответствующих нормативно-плановых документов, определяющих новые принципы и схемы управления территорией, и прежде всего документа его комплексного развития в плановом периоде.
Правовой основой для этого служат полномочия органов местного самоуправления по принятию и организации выполнения планов и программ социально-экономического развития муниципального образования, которыми они наделены в целях решения вопросов местного значения, в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Исключительный потенциал территории, где представлены и национальные, и региональные, и местные интересы, не оставляет ей права на хаотичное развитие, ставит задачу ее эффективного и рационального использования. Кроме того, в условиях усиления роли региональных и местных властей требуется взаимоувязка и согласование своего развития с планом развития непосредственно прилегающих территорий и региона в целом, поиск путей интеграции и взаимодействия в решении существующих социально-экономических проблем.
Программа является итогом выработки перспективных направлений, целей и задач развития района, повышения благосостояния его жителей, поиска нетрадиционных форм и методов управления в решении стоящих перед обществом проблем.
Данный документ разработан в соответствии с Уставом Солнечного муниципального района и призван придать социально-экономическому развитию района целенаправленный характер, объединить усилия органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов, граждан и общественных объединений в достижении поставленных целей.
Программа должна способствовать обеспечению устойчивого развития района, эффективному использованию его ресурсного, производственного, трудового и интеллектуального потенциала, разработке инвестиционной, бюджетной, финансовой политики в целях развития экономики и социальной инфраструктуры.

Раздел 1. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ СОЛНЕЧНОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1.1. Общие сведения о Солнечном муниципальном районе

Солнечный район расположен в центральной части Хабаровского края. На севере район граничит с районом имени Полины Осипенко; на северо-востоке с Ульчским и Комсомольским районами, на юге - с Амурским и Хабаровским, на западе - с Верхнебуреинским районом. Солнечный район образован 21 марта 1977 года Указом Президиума Верховного совета РСФСР "Об образовании Солнечного района с центром в поселке городского типа Солнечном". Площадь района составляет 3108,5 тыс. га. Солнечный район относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
Поверхность территории Солнечного района преимущественно горная. Равнинные пространства в ее пределах занимают не более 30 процентов и приурочены главным образом к долинам рек Амгунь, Горин, Харпичан, Силинка и др.
В распределении земель по категориям наибольший процент составляют земли лесного фонда.
В таблице 1.1 представлены показатели распределения земель по категориям в соответствии с балансом земель Солнечного муниципального района по состоянию на 01.01.2013.

Таблица 1.1

Распределение земель Солнечного района по категориям

Категория земель
Площадь, га
% от общей площади
Земли сельскохозяйственного назначения
845
0,03
Земли особо охраняемых территорий
24
0,001
Земли запаса
7376
0,24
Земли лесного фонда
3056916
98,34
Земли населенных пунктов
15340
0,49
Земли промышленности
10418
0,34
Земли водного фонда
17584
0,57
Итого:
3108503
100

Административным центром является р.п. Солнечный, находящийся на расстоянии 38 км от железнодорожной станции города Комсомольска-на-Амуре.

1.1.1. Лесные ресурсы

Солнечный район является одним из основных лесосырьевых районов Хабаровского края. Общая площадь земель государственного лесного фонда в районе 3056,9 тыс. гектаров, в том числе покрыто лесом 2276,1 тыс. гектаров.
Запасы древесины оцениваются в 270,6 млн. куб. м, из которых 185,4 млн. куб. м приходится на древостои, достигшие эксплуатационного возраста. Средний запас на один гектар - 67,2 куб. м. В породном составе лесного фонда района преобладают лиственница даурская 55,4% и ель аянская 27,5%.
Участки лесного фонда, доступные к разработке, практически все переданы в арендное пользование. Использование оставшегося лесофонда затруднено по причине отсутствия дорог, крутизны склонов, удаленности от инфраструктуры.

1.1.2. Животный мир

Одним из важнейших объектов в системе рационального природопользования в Солнечном муниципальном районе является охотохозяйственный комплекс. Среди представителей животного мира наибольшее хозяйственное значение для человека имеют птицы и млекопитающие, ресурсы которых достаточно обширны. Немаловажно то обстоятельство, что жизнь малочисленных народов района тесно связана с этим комплексом.
Охотничьи угодья на территории 2516,6 тыс. га закреплены за тремя охотопользователями - ООО "Урзус", общественным объединением охотников и рыболовов Солнечного района, нанайским национальным хозяйством "Харпин". Получаемая в результате заготовок пушнина высоко ценится на международном рынке.
Кроме рационального использования, воспроизводства и охраны животных, охотохозяйственный комплекс предусматривает использование продуктов побочного природопользования дикорастущих ягод, грибов, орехов, лекарственных растений. В районе произрастает 30 видов лекарственных растений.

1.1.3. Минерально-сырьевые ресурсы

На территории Солнечного муниципального района известны месторождения и проявления различных полезных ископаемых, которые представлены рудными месторождениями полиметаллических руд (олово, медь, вольфрам, свинец, цинк, золото, серебро, висмут). Имеются месторождения строительных материалов: карбонатные породы (известняки, сланцы); также месторождения сырья для активных добавок (туфы, базальты, цеолиты); камни облицовочные (базальты, габро); минеральные краски (охра, красные глины). Горючие полезные ископаемые представлены бурым углем, торфом, подземные - минеральными водами.
В основном месторождения руды являются комплексными. Главный рудный минерал - касситерит, в подчиненных количествах присутствует вольфрамит, халькопирит, пирротин, сфалерит, галенит, молибденит. Основным полезным ископаемым является медь, попутным - олово, вольфрам, свинец, цинк, мышьяк. В минералах находится целый ряд элементов-примесей, не образующих собственных минералов: серебро, висмут, золото, индий, скандий, ниобий, тантал и др.
На территории Солнечного муниципального района разведаны крупные месторождения: Фестивальное с запасами олова - 57003 тонн, руды - 8017 тыс. тонн, меди - 81383 тонн, серебра - 212 тонн, Соболиное с запасами олова - 91983 тонн, руды - 10461 тыс. тонн, меди - 43600 тонн, серебра - 144 тонн. Перевальное с запасами олова - 22455 тонн, руды - 4554 тыс. тонн, меди - 47556 тонн, серебра - 230 тонн; мелкие месторождения - Октябрьское, Ветвистое и зона Дальний интервал.
Проявления россыпного золота с ресурсами от 40 до 50 кг установлены по левым притокам р. Болони и в бассейне р. Сироки. Из-за незначительных ресурсов и низкого содержания золота эти объекты являются малоперспективными для дальнейшего изучения и освоения.
В районе имеются два проявления ртути, одно проявление висмута и шесть проявлений рудного золота.
Топливно-энергетические ресурсы района представлены Хурмулинским и Лианским месторождениями бурого угля. Балансовые запасы угля на Хурмулинском месторождении - 65 млн. тонн. Угли имеют высокую влажность (40,4%) и низкую теплотворность сгорания (2500 ккал/кг).
В 50 км к северо-западу от р.п. Солнечный расположено Горинское месторождение минеральных вод. Эксплуатационные запасы месторождения составляют 21,7 куб. м в сутки. Воды относятся к слабоминерализованным, по составу гидрокарбонатные магниево-натриево-кальциевые. В соответствии с действующей классификацией они относятся к углекислым железистым водам дарасунского типа. Минеральная вода Горинского месторождения может использоваться в качестве лечебно-столовой и для промышленного разлива.
Амгуньское месторождение известняка в п. Джамку с запасами 6,3 млн. тонн является уникальным по свойствам известняка и параметрам отработки (близость железной дороги, открытый способ добычи).

1.2. Население и состояние социальной сферы

1.2.1. Населенные пункты

Населенные пункты по территории района распределены не равномерно. Основным для района является линейное, цепное расположение населенных пунктов, что обусловлено в условиях гористого рельефа тяготением к транспортным артериям: Байкало-Амурской железнодорожной магистрали и автомобильным дорогам "Комсомольск-на-Амуре - Березовый - Амгунь", "Комсомольск-на-Амуре - Горный".
Существующие 18 населенных пунктов района, в соответствии с муниципальной реформой, организованы в 9 сельских и 2 городских поселения.
Городские и сельские поселения Солнечного муниципального района в границах населенных пунктов имеют жилую и культурно-бытовую застройку, территории промышленной застройки, социально-бытовую инфраструктуру, определенный уровень благоустройства и коммунального обеспечения. Все населенные пункты имеют транспортные связи с главными автодорогами, большинство населенных пунктов имеет транспортные связи с железнодорожной сетью.
Сведения о площади территорий в административных границах поселений и численности проживающего в них населения по состоянию на 01.01.2014 приведены в Таблице 1.2.

Таблица 1.2

Сведения о площади земель и численности населения городского
и сельских поселений Солнечного муниципального района

№ п/п
Наименование поселения
Площадь (тыс. кв. м)
Население (тыс. чел.)
1.
Городское поселение "Рабочий поселок Солнечный"
101447
12,690
2.
Горненское городское поселение
17635
1,604
3.
Сельское поселение "Поселок Амгунь"
14351
0,421
4.
Березовское сельское поселение
48906
5,339
5.
Сельское поселение "Поселок Горин"
27335
4,063
6.
Сельское поселение "Поселок Джамку"
6072
0,611
7.
Дукинское сельское поселение
105090
1,759
8.
Сельское поселение "Село Кондон"
9585456
0,496
9.
Харпичанское сельское поселение
25364
0,895
10.
Хурмулинское сельское поселение
71822
2,549
11.
Сельское поселение "Село Эворон"
34408
1,211

Итого:
10037886
31.638

Границы сельских поселений установлены в соответствии с Законом Хабаровского края от 28 июля 2004 г. № 208, проведения работ по их упорядочению не требуется.
Выделено 4 группы населенных пунктов в соответствии с их потенциалом развития (концентрацией населения района в данном населенном пункте, максимальным числом предоставляемых социальных услуг, транспортно-географическим положением и т.п.).
К населенным пунктам с относительно высоким потенциалом развития относится центр Солнечного муниципального района - р.п. Солнечный.
Центры сельских поселений: п. Березовый, с. Кондон, п. Амгунь, п. Горин, п. Джамку, п. Дуки, п. Харпичан, п. Хурмули, с. Эворон, а также Горненское городское поселение имеют средний потенциал развития.
В третью группу входят населенные пункты с относительно низким потенциалом развития: п. Сельхоз (Харпичанское сельское поселение), п. Домостроительный завод (Хурмулинское сельское поселение), п. Хальгасо (городское поселение "Рабочий поселок Солнечный").
К населенным пунктам с низким потенциалом развития относятся с. Мавринск, п. Лиан (Хурмулинское сельское поселение).

Таблица 1.3

Миссия городских и сельских поселений в перспективе развития
Солнечного муниципального района

Наименование муниципальных образований, населенных пунктов
Миссия муниципального образования
1. Городское поселение "Рабочий поселок Солнечный"
Административный центр района
- развитие горнодобывающей и горнометаллургической отраслей
- создание и развитие детских школ для подготовки олимпийского резерва по плаванию, акробатике, лыжному, горнолыжному спорту (ГЛК "Холдоми")
- развитие туристического сервиса и создание курортно-санаторного комплекса на базе имеющихся объектов
2. Горненское городское поселение
- развитие горнодобывающей и горноперерабатывающей промышленностей
- развитие горнолыжного спорта
- развитие туризма (Турбаза ООО "Амут Сноу Лэйк" на оз. Амут)
3. Сельское поселение "Поселок Амгунь"
- развитие лесозаготовки и лесопереработки
- обслуживание железной дороги
- сбор и переработка дикоросов
- организация туристических маршрутов
4. Березовское сельское поселение
- развитие лесозаготовки и лесопереработки
- формирование транспортно-промышленного узла
- организация туристических маршрутов
- сбор и переработка дикоросов
- развитие пчеловодства
- развитие охотничьего промысла
5. Сельское поселение "Поселок Горин"
- развитие экологического туризма
- обслуживание железной дороги
- развитие лесоперерабатывающей промышленности
6. Сельское поселение "Поселок Джамку"
- обслуживание железной дороги
- развитие экстремального туризма (сплав по реке, пеший горный туризм)
- развитие лесозаготовки и лесопереработки
7. Дукинское сельское поселение
- развитие лесозаготовки и лесопереработки
- обслуживание железной дороги
- развитие охотничьего промысла
- развитие рыбного хозяйства
8. Сельское поселение "Село Кондон"
Национально-этнографический центр
- развитие рыболовства
- сбор и переработка дикоросов
- организация туристических маршрутов
- развитие национальных ремесел
9. Харпичанское сельское поселение
- развитие лесозаготовки и лесопереработки
- развитие сельского хозяйства
10. Хурмулинское сельское поселение
- развитие транспортного центра
- развитие лесозаготовки и лесопереработки
11. Сельское поселение "Село Эворон"
- развитие лесозаготовки и лесопереработки
- развитие туризма
- развитие охотничьего промысла
- развитие рыболовства

1.2.2. Население

Численность населения Солнечного района на начало 2014 года составила 31,6 тыс. человек.
Коренные малочисленные народы Севера (КМНС) на территории Солнечного муниципального района представлены следующими национальностями: эвенки, ульчи, чукчи, нивхи, гольды, орочи, негидальцы, нанайцы. Преобладающая национальность из них - нанайцы.
Село Кондон является местом компактного проживания КМНС. По состоянию на 01.01.2013 в селе проживает 504 человека, из которых 451 - представители КМНС - нанайцы. Это поселение имеет свою культуру, традиции и обычаи. Часть населения ведет традиционный образ жизни, занимаясь национальными промыслами: охотой и рыболовством.
Территориальная структура расселения показывает, что в Солнечном районе преобладает сельское население, на долю которого приходится порядка 55,4% от общей численности населения района.
За период рыночных преобразований в районе сложилась устойчивая динамика снижения численности постоянного населения. Основная причина снижения численности населения района - миграция граждан на постоянное место жительства за пределы района. За 2013 год миграционный отток населения в районе составил 858 человек. При этом наблюдается естественный прирост населения +16 человек.
По прогнозной оценке, в 2014 году численность населения района составит 31,3 тыс. человек, в 2015 - 2017 годы - 31,0 тыс. человек.
Численность населения является основополагающим показателем для планирования социально-экономических процессов в целом: перспектив производства и потребления товаров и услуг; жилищного строительства; развития социальной инфраструктуры; здравоохранения; образования и других важных составляющих развития территории.
Несмотря на тенденцию абсолютной убыли численности населения района по годам, в целом район обладает трудовым потенциалом, который при благоприятном экономическом развитии может быть востребован и задействован в районе. При этом ряд предприятий лесной отрасли использует иностранных рабочих, также применяется вахтовый метод работы, при котором часть рабочих завозится из других регионов страны.

1.2.3. Социальная инфраструктура

Здравоохранение и социальная защита

Здравоохранение Солнечного муниципального района представлено:
- Краевым государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Солнечная центральная районная больница" (далее - КГБУЗ "Солнечная ЦРБ") на 112 коек;
- Краевым государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Участковая больница п. Березовый" (далее - КГБУЗ "Участковая больница п. Березовый") на 25 коек.
В состав КГБУЗ "Солнечная ЦРБ" входят: участковая больница поселка Горин; пять амбулаторий в населенных пунктах: Горный, Хурмули, Кондон, Эворон, Дуки; пять фельдшерско-акушерских пунктов в поселках: Хальгасо, ДСЗ, Харпичан, Амгунь, Джамку.
В КГБУЗ "Солнечная ЦРБ" укомплектованность врачебными кадрами составляет: без учета совместительства - 61,1%, с учетом совместительства - 92,7%, средним медицинским персоналом - 82% и 96,3% соответственно. Имеют сертификат специалиста 100% врачей и 89,7% средних медицинских работников, имеют квалификационные категории 34,8% врачей и 22% средних медицинских работников.
В КГБУЗ "Участковая больница п. Березовый" укомплектованность врачебными кадрами составляет: без учета совместительства - 42,6%, с учетом совместительства - 53,2%, средним медицинским персоналом - 91,2% и 97,8% соответственно. Имеют сертификат специалиста 100% врачей и 87% средних медицинских работников, имеют квалификационные категории 40% врачей и 25,8% средних медицинских работников.

Таблица 1.4

Основные показатели здравоохранения медицинских учреждений
Солнечного муниципального района


2010
2011
2012
2013
Число больничных учреждений
2
2
2
2
в них коек
154
146
144
137
Число врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений
5
5
5
5
Число фельдшерско-акушерских пунктов
6
6
6
6
Число врачей всех специальностей
62
62
54
51
Численность среднего медицинского персонала
248
234
217
215
На 10 тысяч человек населения приходилось:




больничных коек
45,7
43,8
43,9
42,8
врачей
18,4
18,6
16,6
16,1
среднего медицинского персонала
73,6
70,2
66,2
67,2

Скорая и неотложная медицинская помощь в районе представлена восемью отделениями скорой помощи с 24 бригадами скорой медицинской помощи. В населенных пунктах района круглосуточно дежурит восемь бригад в смену.
В 2013 году КГБУЗ "Солнечная центральная районная больница" укомплектовано четырьмя высококвалифицированными кадрами (врачами), учреждению было приобретено 2 автомобиля скорой помощи на сумму 1838,6 тыс. руб., также был произведен капитальный ремонт терапевтического отделения на сумму 4300 тыс. руб. В 2014 году в район приобретено 4 машины скорой помощи. Существующая на территории района сеть учреждений здравоохранения не отвечает в полной мере потребностям района. Основными проблемами сферы здравоохранения Солнечного района являются: недостаточная обеспеченность сельских поселений больничными учреждениями, отсутствие многих услуг здравоохранения, неукомплектованность медицинским персоналом. В настоящее время в Дальневосточном государственном медицинском университете обучаются 2 студента-целевика от КГБУЗ "Солнечная центральная районная больница". В 2014 году в КГБУЗ "Участковая больница п. Березовый" запланировано проведение капитального ремонта по государственной программе "Энергоэффективность и развитие энергетики в Хабаровском крае" на сумму 6200 тыс. руб.
Госпитальная помощь населению района оказывается также специализированными отделения краевых лечебных учреждений и лечебными учреждениями города Комсомольска-на-Амуре (травматологическое отделение, глазное, психиатрическая больница, онкологический и противотуберкулезный диспансеры). Консультативно-диагностические услуги населению района оказывает ГУЗ "Территориальный консультативно-диагностический центр" в г. Комсомольске-на-Амуре.
Одной из приоритетных задач района является повышение уровня социальной защищенности отдельных категорий граждан. В районе создана система мер по предоставлению социальной поддержки населению, соответствующая современным требованиям социальной ситуации. В районе функционируют КГБУ "Дом-интернат для престарелых и инвалидов в п. Березовый", КГУ "Центр социальной поддержки населения по Солнечному району", КГБУ "Солнечный комплексный центр социального обслуживания населения", КГБУ "Горинский психоневрологический интернат". В августе 2013 года в п. Солнечный открыто КГБУ "Солнечный дом-интернат для престарелых и инвалидов". В 2015 году планируется открытие филиала КГБУ "Горинский психоневрологический интернат" в п. Березовый.
В целях обеспечения беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в районе разработана и утверждена муниципальная программа "Доступная среда" на 2014 - 2015 годы.

Образование

Система общего образования района представлена 30 муниципальными образовательными учреждениями, из них: 13 дневных общеобразовательных учреждений, в т.ч. 12 средних общеобразовательных школ и одна основная, 1 вечерняя (сменная) общеобразовательная школа, 2 учреждения дополнительного образования, 14 муниципальных дошкольных образовательных учреждений.
Все учреждения образования имеют лицензии на право ведения образовательной деятельности.
Имеющееся количество мест в общеобразовательных учреждениях обеспечивает образовательные потребности вплоть до 2016 года. В 85% общеобразовательных учреждений обучение ведется в одну смену.
Уровень материально-технического оснащения общеобразовательных учреждений Солнечного района достаточно высокий, но не является оптимальным: более 80% всех основных видов современных условий обучения предоставлены обучающимся только в 47% учреждений. Около 50% зданий общеобразовательных учреждений нуждаются в капитальном ремонте и реконструкции, в серьезном текущем ремонте.
Численность работников в общеобразовательных дневных учреждениях по состоянию на 01.09.2013 уменьшилась до 617 человек (631 чел. - 2012 год, 642 чел. - 2011 год), что свидетельствует об оптимизации кадрового состава. В школах района на 01.09.2013 работало 277 учителей (2012 - 286 человек). Наряду с оптимизацией штатной численности работников, наблюдается дефицит кадров. На 01.12.2013 кадровая потребность составляла 32 человека. Остается высоким процент внутреннего совместительства среди педагогов - 26% (2012 год - 23%) и руководителей - 22,5% (2012 год - 22%), что не позволяет качественно реализовывать образовательные программы и должностные обязанности управленческого персонала.
Для более эффективной работы по обеспечению квалифицированными педагогическими кадрами общеобразовательных учреждений района были внесены предложения по внесению дополнений в постановление Правительства Хабаровского края от 30.12.2008 № 312-пр "О мерах по обеспечению квалифицированными кадрами учреждений социальной сферы края" на расширение списка отдаленных и труднодоступных населенных пунктов в Солнечном районе. В данный список включены под сберегательный капитал поселки Амгунь, Хурмули, Харпичан, Дуки, Джамку, Березовый, села Кондон, Эворон и рабочий поселок Горный. Кроме этого, в населенных пунктах Амгунь, Хурмули, Дуки, Джамку, Березовый, Кондон к сумме сберегательного капитала введен добавочный коэффициент из расчета 1,2.
Положительным фактором действия социальных гарантий по привлечению молодых специалистов в школу является увеличение молодых учителей в возрасте от 25 до 35 лет - 17% (2012 год - 14,3%).
01.09.2013 к работе в образовательных учреждениях района приступили 14 молодых специалистов по специальностям: математика, начальные классы, физика, химия, английский язык, воспитатели.
Основная проблема в обеспечении образовательных учреждений педагогическими кадрами - отсутствие жилья и слабая инфраструктура сельских поселений.
В условиях введения федеральных государственных образовательных стандартов решается проблема оснащения всех предметных кабинетов образовательных учреждений современным компьютерным, интерактивным, учебным, лабораторным оборудованием. Средний показатель оснащенности в районе составляет 5 учащихся на один компьютер (краевой показатель - 12 учащихся на 1 компьютер) и 8 учащихся на 1 современный компьютер (краевой показатель - 15 учащихся на 1 компьютер). В школах района 73 интерактивных доски, в среднем 5 досок на одно учреждение, что также выше краевого показателя. В образовательные учреждения района поступило оборудование для дистанционного обучения детей-инвалидов - 8 комплектов.
Все образовательные учреждения района имеют обновляемые сайты.
Реализация государственной образовательной политики в системе общего образования в 2013 году направлена на организацию профильного обучения в 10 - 11 классах. С 01.09.2013 профильное обучение осуществляется в различных формах в 11-ти (92%) средних общеобразовательных школах района.
В перспективе развития профильного обучения до 2016 года планируется создать условия для организации сетевой модели профильного обучения с ресурсными школами п. Горин и Березовый, а также внедрить модель сетевого дистанционного обучения (профильного).
С 01.01.2013 увеличены должностные оклады педагогическим работникам образовательных учреждений Солнечного муниципального района. С 01.10.2014 на 5,5% увеличены должностные оклады прочего персонала образовательных учреждений.
Средняя заработная плата педагогических работников общеобразовательных учреждений 41166,7 рубля.
В Солнечном районе функционирует 14 муниципальных дошкольных образовательных учреждений. В результате расширения сети дошкольных учреждений и открытия дополнительных групп количество детей, охваченных дошкольным образованием на 01.01.2014, составило 1625 детей. Удовлетворение потребности в дошкольном образовании на 01.01.2014 составляет по всем поселкам 100%, кроме с. Кондон.
Доля детей в возрасте от 1 до 7 лет, стоящих на учете для определения в дошкольные образовательные учреждения, составила в районе на 01.01.2014 - 0,3%.
В целях повышения качества дошкольного образования в районе решен вопрос строительства здания нового детского сада в с. Кондон на 75 мест. Плановый ввод в эксплуатацию - 2014 год. Кроме того, в Перечень краевых адресных инвестиционных проектов на 2014 год и плановый период 2015 - 2016 годов включены объекты: "Детский сад на 95 мест в п. Дуки" и "Детский сад на 110 мест в п. Горин". Сдача в эксплуатацию детских садов в поселках Горин и Дуки планируется в 2015 году.
На 01.09.2013 в режиме постоянного пребывания в ДОУ охвачено подготовкой к школе 232 ребенка, на базе школ в течение года 115 детей, всего 347 детей (100%). В 2013 году в ДОУ "Родничок" п. Солнечный открыты группы для детей с ограниченными возможностями здоровья: 2 логопедических группы и группа для детей-инвалидов. Начала работу служба ранней помощи родителям и их детям с 2 месяцев до 4 лет.
Созданы условия для развития вариативных форм организации дошкольного образования: 01.09.2013 открыта семейная группа при МДОУ детский сад "Лучик" в п. Солнечный.
Средняя заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных учреждений в 2013 году составила 19408,9 рубля.
В целях обеспечения устойчивого развития муниципальной системы образования, направленного на создание условий для формирования личной успешности обучающихся и воспитанников в обществе, в районе разработана и утверждена муниципальная программа "Развитие системы образования Солнечного муниципального района на 2014 - 2016 годы". Данная программа предусматривает проведение ряда мероприятий, обеспечивающих повышение доступности качественных услуг дошкольного, общего и дополнительного образования; реализацию образовательными учреждениями современных программ, обеспечивающих достижение образовательных результатов, необходимых для успешной социализации и профессиональной деятельности в современной экономике; развитие системы выявления, поддержки и развития детской одаренности; внедрение эффективной системы управления качеством образования. В настоящее время ведется работа по продлению данной программы на 2017 год.
На территории Солнечного муниципального района за счет средств краевого бюджета функционируют: детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также специальная (коррекционная) школа-интернат 8 вида для детей, имеющих проблемы в умственном развитии.

Культура

Развитие сферы культуры Солнечного муниципального района осуществляется в соответствии с приоритетами и целями государственной и региональной политики в сфере культуры, установленными указами и поручениями Президента Российской Федерации, документами, утвержденными Правительством Российской Федерации, стратегией развития государственной целевой программы Хабаровского края "Культура Хабаровского края", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 28 июня 2012 года № 216-пр.
На территории района стабильно работает 31 учреждение культуры:
- 15 библиотек;
- 12 клубных учреждений;
- 2 детские школы искусств (р.п. Солнечный и п. Березовый);
- краеведческий музей р.п. Солнечный;
- национальный этнографический музей села Кондон.
В районе действует централизованная система, при которой библиотеки на правах филиалов объединены в муниципальное учреждение культуры "Районная межпоселенческая централизованная библиотечная система"; клубные учреждения - в "Районное межпоселенческое клубное объединение"; музеи в п. Солнечный и с. Кондон - в "Районный межпоселенческий краеведческий культурно-этнографический центр". Киновидеообслуживанием населения в районе занимаются 3 учреждения: Солнечный районный Дом культуры, Дома культуры в поселках Горный и Березовый.
В учреждениях культуры района стабильно работают 90 творческих коллективов и любительских объединений различной жанровой направленности, с количеством участников в них 1300 человек. Из общего числа - 38 детских и подростковых. 7 самодеятельных коллективов в районе имеют звание "Народный" и "Образцовый". Еще один коллектив в этом году получил звание "Народный", это вокальная группа "Сударушки" Дома культуры п. Березовый.
В Солнечном районе ежегодно проводятся районные фестивали хореографических, театральных коллективов, смотры-конкурсы любительского творчества, в которых участвуют все коллективы из поселков и сел района.
В 114 км к северу от районного центра и в 4 км от железнодорожной станции "Харпичан" расположено национальное нанайское село Кондон, администрация которого проводит большую работу по сохранению самобытной культуры малочисленных народов Севера.
В районе находится один объект культурного наследия, состоящий на государственной охране, - место вынужденной посадки самолета "Родина" с экипажем летчиц в составе П.Д.Осипенко, М.М.Расковой, В.Г.Гризодубовой. Данный объект культурного наследия находится в 40 километрах от поселка Дуки. 35 памятников археологии, из них 10 памятников археологии краевого значения. Это уникальные памятники археологии, материалы которых иллюстрируют развитие древних культур от неолита до средневековья.
В целом Солнечный район учреждениями культуры обеспечен в недостаточной степени. Имеющиеся в некоторых населенных пунктах учреждения культуры не отвечают современным требованиям.
Ведется работа по оснащению учреждений культуры компьютерами и подключению их к сети Интернет, ведется разработка сайтов. За 2011 - 2013 годы было приобретено и установлено 79 компьютеров, к сети Интернет подключено 16 объектов.
В целях совершенствования комплексной системы мер по реализации муниципальной политики в сфере культуры, развития и укрепления правовых, экономических и организационных условий для эффективной деятельности и оказания услуг, соответствующих современным потребностям общества и каждого жителя Солнечного муниципального района, в районе разработана и утверждена муниципальная программа "Культура Солнечного района" на 2014 - 2016 годы. Мероприятия программы предусматривают улучшение качества жизни населения за счет обеспечения больших возможностей доступа к информации и культурным ценностям, в том числе изменения качества жизни сельских жителей, развития у них новых интеллектуальных потребностей путем предоставления качественных информационно-правовых услуг, адаптации жителей сельских поселений района к современным условиям жизни. В настоящее время ведется работа по продлению данной программы на 2017 год.

Спорт и молодежная политика

Социально-экономическое развитие Солнечного района невозможно без развития спорта, туризма и молодежной политики. Для привлечения населения к спортивному и здоровому образу жизни проводятся регулярные спортивно-массовые мероприятия. За 2013 год отделом по спорту и молодежной политике и подведомственными учреждениями проведено 85 мероприятий, самыми массовыми мероприятиями являются "Лыжня России", лыжные гонки на призы Олимпийской Чемпионки Ю.Чепаловой, "Лот-марафон", спортивно-массовые мероприятия, посвященные 50-летию п. Солнечный, "Кросс наций".
В районе работают секции по 27 видам спорта, в которых занимаются 9810 человек, что составляет 30,6% от общей численности населения.
Общее количество спортивных сооружений в муниципальном районе составляет 124 единицы, из них бассейны - 5, спортивные залы - 18, плоскостные сооружения - 62.
Обеспеченность муниципального района составляет: бассейнами - 32,4%, спортивными залами - 38,4%, плоскостными сооружениями - 113,8%.
В целях создания условий для реализации основных направлений в области физической культуры, спорта и туризма спортивной направленности в Солнечном муниципальном районе разработана и утверждена муниципальная программа "Развитие основных направлений физической культуры и спорта в Солнечном муниципальном районе Хабаровского края на 2014 - 2016 годы". В настоящее время ведется работа по продлению данной программы на 2017 год.
В районе реализован ряд муниципальных программ в сфере государственной муниципальной молодежной политики:
- "Патриотическое воспитание и гражданское становление детей и молодежи Солнечного муниципального района Хабаровского края на 2011 - 2015 годы";
- "Временное трудоустройство детей и молодежи в рамках летней оздоровительной кампании в Солнечном муниципальном районе на 2011 - 2013 годы";
- "Обеспечение жильем молодых семей".
Специалистами ЦМОУ "Районный дом молодежи" в учебных учреждениях района был реализован ряд социальных и информативных программ, проводились конкурсы профессионального мастерства среди молодежи, занятой в различных отраслях экономики и социальной сферы Солнечного района, а также ряд других мероприятий.
В целях создания условий для реализации основных направлений муниципальной молодежной политики в Солнечном муниципальном районе на период 2014 - 2016 годов, в районе разработана и принята муниципальная программа "Реализация основных направлений муниципальной молодежной политики в Солнечном муниципальном районе на период 2014 - 2016 годов". В настоящее время ведется работа по продлению данной программы на 2017 год.

1.3. Экономика района: состояние и перспективы

Основу экономического потенциала Солнечного района представляют залежи полезных ископаемых и лесные ресурсы. Соответственно, состояние экономического развития района представляют итоги работы предприятий лесной и горнодобывающей отраслей. По итогам работы за 2013 год в районе произошло снижение объемных показателей по производству основных видов продукции. По данным органов статистики, финансовый результат деятельности предприятий Солнечного района за январь - ноябрь 2013 года составили убытки в сумме 554,3 млн. руб.
Объемы выпуска основных видов продукции предприятиями района за 2010 - 2013 годы представлены в таблице 1.5.

Таблица 1.5

Объемы выпуска основных видов продукции предприятиями
Солнечного муниципального района за 2010 - 2013 годы

Показатели
Ед. изм.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
Вывозка древесины
тыс. куб. м
1138,73
1144,8
1061,39
882,94
Лесоматериалы круглые
тыс. куб. м
1127,56
1133,58
1038,29
906,18
Пиломатериалы
тыс. куб. м
272,58
378,27
355,98
349,41
Переработано лесоматериалов круглых
тыс. куб. м
457,95
650,77
629,75
224,03
Олово (Sn) в концентрате
тонн
68,3
41,82
128,3
0
Медь (Cu) в концентрате
тонн
70,4
0
139,8
0

1.3.1. Лесная отрасль, лесопромышленный комплекс

Ведущей отраслью Солнечного муниципального района является лесозаготовительная отрасль. Все основные показатели работы предприятий данной отрасли района в 2013 году по сравнению с предыдущим годом ухудшились.
По итогам работы за 2013 год выполнение плана по вывозке древесины составило 65,12%, по производству лесоматериалов круглых - 66,95%, по производству пиломатериалов - 96,94%, в т.ч. по выпуску экспортных пиломатериалов - 40,77%. По отношению к соответствующему периоду 2012 года снизились объемы производства лесоматериалов круглых на 12,72%, вывозки древесины - на 16,81%, производства пиломатериалов - на 1,85%, производства экспортных пиломатериалов - на 8,25%.
Тяжелая ситуация складывается с предприятиями группы компаний "Бизнес Маркетинг". Предприятие ООО "ДальЕвроЛес" исключено из списка приоритетных инвестиционных проектов, свернуло деятельность на площадке у поселка Харпичан. Работники и техника переведены в п. Березовый на базу ООО "Среднеамгуньский ЛПХ".
Запущенный в эксплуатацию в октябре 2008 года лесоперерабатывающий завод в поселке Березовый является одним из первых среди приоритетных краевых инвестиционных проектов. Проект осуществлен предприятием ООО "Амур Форест" в рамках группы компаний "Бизнес Маркетинг".
В работе завода остаются вопросы, связанные с нехваткой квалифицированных кадров и необходимостью уплачивать долгосрочные кредиты с высокой процентной ставкой. В 2013 году предприятием допущено снижение объемов выпуска пиломатериалов, производство пиломатериалов составило 26,48 тыс. куб. м при плане 91 тыс. куб. м. Выполнение плана составило 29,1%.
До 2015 года вновь созданным предприятием ООО "Азия Лес" планируется реализация проекта строительства второй очереди деревоперерабатывающего предприятия в рамках перечня приоритетных инвестиционных проектов Российской Федерации в области освоения лесов. Стоимость реализации проекта составит 3,7 млрд. руб. В результате реализации проекта планируется ввод новых мощностей на базе современного оборудования, обеспечить заготовку леса в объеме 970 тыс. куб. м, производство пиломатериалов - 200 тыс. куб. м, топливных гранул - 84 тыс. куб. м, экспортной технологической щепы - 290 тыс. куб. м, обеспечить занятость более 600 человек.
Лесная отрасль района продолжает работать в режиме жесткой экономии, связанной с резким падением реализационной цены на пиломатериалы и круглый лес у главного потребителя - Китайской народной республики. Себестоимость продукции лесопромышленного комплекса района с учетом доставки до потребителя и выплаты всех обязательных платежей зачастую превышает реализационную стоимость. Реализация пиломатериалов на внутреннем рынке затруднена в связи с высоким уровнем предложения.
Несмотря на снижение объемов производства в 2011 - 2013 годах, лесосырьевые ресурсы района продолжают активно осваиваться. В таблице 1.6 приведены плановые показатели производства и переработки лесной продукции до 2017 года.

Таблица 1.6

Прогнозные показатели работы предприятий лесной отрасли
Солнечного района на 2014 - 2017 годы
(тыс. куб. м)

2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
Вывозка
Лесоматериалы круглые
1127,4
1132,4
1119,4
1119,4
1100
1108
1095
1095
Производство пиломатериалов
Производство экспортных пиломатериалов
448,15
412,25
409,25
409,25
134,5
159
154
154

Для стратегического развития лесного комплекса района необходимо не только осуществить переход на принцип неистощительного лесопользования, но и обеспечить воспроизводство лесов посредством лесохозяйственных мероприятий (заготовка семян, выращивание посадочного материала, содействие естественному лесовосстановлению, санитарные рубки и др.).
Для лесозаготовительных предприятий района приоритетным направлением является переход на максимальную переработку круглого леса и увеличение выхода продукции с каждого заготовленного кубометра древесины; наращивание объемов по глубокой переработке низкотоварной древесины, увеличение производства различных видов продукции лесопереработки.

1.3.2. Горнодобывающая отрасль

На территории Солнечного района известны месторождения и проявления различных полезных ископаемых, которые представлены рудными месторождениями полиметаллических руд (олово, медь, вольфрам, свинец, цинк, золото, серебро, висмут). Разведаны крупные месторождения - Фестивальное с запасами олова 53,7 тыс. тонн, Соболиное с запасами олова 46,8 тыс. тонн, Перевальное с запасами олова 30,6 тыс. тонн; мелкие месторождения - Октябрьское, Ветвистое и зона Дальний интервал. В настоящее время эксплуатируется только месторождение Перевальное, остальные находятся в Государственном резерве. Перевальное месторождение не имеет компактно расположенных запасов, поэтому горные работы сосредоточены на двух обособленных участках - зоны Майская и Силинская. Разведанные запасы Перевального месторождения составляют 6038 тыс. т руды. Вскрытые запасы составляют 1959 тыс. т руды с запасами олова 10,7 тыс. т, меди - 5,2 тыс. т.
Горнорудная промышленность района представлена ОАО "Оловянная рудная компания". Основным направлением деятельности ОАО "ОРК" является добыча и обогащение руд цветных металлов. В связи с рядом производственных и финансовых проблем ОАО "Оловянная рудная компания" в 2013 году и первом квартале 2014 года производственную деятельность не осуществляло.
В настоящее время ОАО "ОРК" разработан инвестиционный проект и составлен бизнес-план "Развитие оловянно-рудной промышленности на Солнечной площадке".
В соответствии с данным бизнес-планом планируется начало производственной деятельности в 2015 году. Планом на 2015 г. предусмотрена добыча 120 тыс. тонн руды, производство 330 тонн олова в концентрате. Выход предприятия на производственную мощность планируется к 2017 году.
В апреле 2014 года кредитный комитет Сбербанка России одобрил выделение кредита ОАО "ОРК" в размере 400 млн. рублей. Данные средства направлены на проведение ремонтно-восстановительных работ на объектах предприятия. Кроме ремонтно-восстановительных работ на 2014 год запланировано приобретение техники и оборудования, необходимых для производства горных работ, работ по обогащению руды и функционирования вспомогательных подразделений.

1.3.3. Транспортная и инженерная инфраструктуры

Одним из важнейших условий социально-экономического развития территории выступает наличие и развитость инфраструктурных отраслей.
Транспортная инфраструктура является одним из главных элементов экономики района и ведущим звеном в обеспечении транспортной доступности между городами и районами края, районным центром и поселениями. Территория района пересекается Байкало-Амурской железнодорожной магистралью, вдоль которой в основном сформировалась вся система расселения. Внешние и внутренние транспортные связи осуществляются круглогодично по железной дороге и автомобильным транспортом. Дальнейшее развитие территории и освоение природных ресурсов возможно лишь при их транспортной доступности. Поэтому очень большое значение для района имеют инвестиционные проекты Хабаровского края, направленные на развитие транспортной инфраструктуры, в том числе автодорога "Комсомольск-на-Амуре - Березовый - Амгунь - Могды - Чегдомын (с асфальтовым покрытием)" и строительство мостового перехода через реку Амгунь.
В 2011 году введен в эксплуатацию участок автомобильной дороги км 112 - км 128 (16 км).
В мае 2012 года краевым государственным казенным учреждением (КГКУ) "Хабаровскуправтодор" проведен открытый аукцион по выполнению работ реконструкции объекта "Автомобильная дорога г. Комсомольск-на-Амуре - Березовый - Могды - Чегдомын на участке км 53 - км 82" с вводом в 2015 году. На данные работы по итогам аукциона привлечено предприятие ООО "Транстрой ДВ", общая стоимость реализации проекта составит более 448 млн. руб.
В 2013 году произведены берегоукрепительные работы рек "Горин", "Амгунь" в границах мостового перехода автомобильной дороги "Комсомольск - Березовый". Работы выполняла подрядная организация ООО "Амурэнергоресурс".
В августе 2013 года Правительством Хабаровского края КГКУ "Хабаровскуправтодор" предоставлен участок лесного фонда для строительства объекта "Автомобильная дорога г. Комсомольск-на-Амуре - Березовый - Могды - Чегдомын" на участке км 130 - км 162 (с подъездом к п. Герби).

Ежеквартально на КГКУ "Хабаровскуправтодор" администрацией муниципального района направляются предложения по ремонту и содержанию дорог регионального значения и объектов дорожного хозяйства.
На 2013 год стоимость содержания 1 км дороги в Солнечном районе предварительно составила 225,4 тыс. руб., увеличение по сравнению с 2012 годом в 1,5 раза.
В настоящее время работы по строительству дороги ведутся. В 2011 году был сдан в эксплуатацию мостовой переход через реку Амгунь.
Расширение транспортного коридора в результате реализации данного проекта значительно увеличит объем и улучшит условия пассажирских и грузовых перевозок, создаст благоприятные условия для появления новых видов деятельности и занятости местного населения (пункты автомобильного сервиса). При строительстве дорог возрастает загрузка предприятий района, используются местные строительные материалы.
Для развития лесной отрасли района важное значение имеет состояние транспортных путей лесопромышленных зон. Развитие дорожной сети лесопромышленной зоны обеспечит доступ к лесосырьевым ресурсам района, повысив тем самым эффективность работы лесозаготовительных предприятий. За период 2011 - 2013 годов предприятиями лесной отрасли в районе было построено 72 км дорог для вывоза леса на сумму 100,4 млн. руб., в 2014 году планируется построить 48 км дорог, направив на выполнение работ 47,5 млн. руб.
Большое значение для района имеют также автодороги местного значения поселений и улично-дорожной сети, из них в собственности поселений находится 21,4 км, или 10,2%, из 210 км. Доля автодорог, не отвечающих нормативным требованиям, 99,9%. Из 11 поселений муниципального района Программу развития сети автомобильных дорог местного значения имеют три поселения - городское поселение "Рабочий поселок Солнечный", Горненское городское поселение, Березовское сельское поселение. В 2013 году, с привлечением средств краевого дорожного фонда, обеспечено начало реализации программы развития сети автомобильных дорог городского поселения "Рабочий поселок Солнечный". Администрацией муниципального района с министерством промышленности и транспорта Хабаровского края заключено Соглашение о предоставлении в бюджет Солнечного муниципального района субсидий на софинансирование расходных обязательств по ремонту объектов дорожного хозяйства, находящихся в муниципальной собственности, предусмотренных в краевом бюджете на 2013 год. Муниципальному району по объекту "ремонт ул. Геологов в р.п. Солнечный от км 0,00 до км 0,985" распределен объем субсидий в сумме 10,0 млн. руб. при обеспечении софинансирования работ по объекту из средств бюджета городского поселения "Рабочий поселок Солнечный" в сумме 2,5 млн. рублей.
Кроме того, из средств краевого дорожного фонда на софинансирование расходных обязательств по ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов муниципальному району распределена субсидия краевого бюджета в объеме 5,0 млн. руб. (постановление Правительства Хабаровского края от 25.04.2013 № 91-пр).
С министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края заключено Соглашение, в соответствии с которым министерство представило в 2013 году бюджету Солнечного муниципального района субсидию из краевого бюджета в размере 5,0 млн. руб., а район обязался использовать ее по целевому назначению и обеспечил финансирование указанных расходных обязательств за счет средств местного бюджета в размере 1,45 млн. рублей.
Решением Собрания депутатов Солнечного муниципального района от 19.12.2012 № 61 создан Муниципальный Дорожный Фонд Солнечного муниципального района Хабаровского края (далее - МДФ). Согласно утвержденному положению о МДФ поселения района передают районной администрации часть полномочий по осуществлению дорожной деятельности, в том числе полномочия по формированию МДФ и его распределению на основании сметы МДФ, согласованной с поселениями района. Данные средства планируется направить на оформление прав собственности на дороги поселений. Планируется подготовить заявки на софинансирование расходных обязательств в 2014 - 2015 годы, с привлечением средств краевого дорожного фонда, на разработку ПСД на капитальный ремонт дорог следующих поселений: п. Березовый, п. Хурмули, п. Горный и р.п. Солнечный. Помимо этого муниципальные дорожные фонды созданы в поселениях района.

1.3.4. Развитие агропромышленного комплекса

Развитие агропромышленного сектора экономики Солнечного района является актуальным в связи с тем, что повышается спрос на сельскохозяйственную продукцию высокого качества. В настоящее время спрос на продукты питания в основном покрывается за счет привозной продукции китайского производства.
Сельское хозяйство Солнечного муниципального района по состоянию на 01.01.2014 представлено подсобным хозяйством государственного учреждения "Горинский психоневрологический интернат", 2 крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, 4980 личными подсобными хозяйствами населения.
Площадь сельскохозяйственных угодий в хозяйствах всех категорий составляет 454 га, из них под посевы и посадку сельскохозяйственных культур в хозяйствах населения используется 449 га, подсобным хозяйством Государственного учреждения "Горинский психоневрологический интернат"- 5 га.
Сельскохозяйственная продукция, производимая в личных хозяйствах населения, поступает в сеть общественного питания частных предприятий (кафе, закусочные) и в сеть питания муниципальных учреждений управлений образования и здравоохранения (детские сады, больницы).
Сельскохозяйственная продукция, производимая подсобным хозяйством Государственного учреждения "Горинский психоневрологический интернат" используется для собственных нужд.
Основными проблемами, сдерживающими развитие сельского хозяйства в районе, является следующее:
1. Район находится в зоне рискованного земледелия, вследствие этого - низкая урожайность продукции растениеводства, что также отрицательно сказывается на развитии животноводства во всех категориях сельскохозяйственных товаропроизводителей.

2. Отсутствие собственной кормовой базы: недостаточное количество
сенокосных угодий, пастбищ, а также высокие цены на завозимые концентрированные и грубые корма, практическое отсутствие сочных кормов ведет к сокращению поголовья крупного рогатого скота и свиней в хозяйствах всех категорий.
3. Недостаточное количество сельскохозяйственной техники, навесного оборудования и запасных частей в сельскохозяйственных предприятиях всех форм собственности в связи с отсутствием долгосрочных кредитов, поставки сельскохозяйственной техники на условиях финансового лизинга (долгосрочной аренды с последующим ее выкупом).
4. Высокие процентные ставки при получении кредитов сельскохозяйственными товаропроизводителями, которые осуществляются через Сберегательный банк РФ и ОАО "Российский сельскохозяйственный банк". Процентные ставки составляют: для личных подсобных хозяйств 15.5%, для крестьянских фермерских хозяйств 16%, что приводит к удорожанию сельхозпродукции. При оформлении кредитных договоров у начинающих деятельность крестьянских (фермерских) хозяйств возникают проблемы по обеспечению исполнения кредитных обязательств, так как у вновь создаваемых хозяйств отсутствует имущество, необходимое для залога.
В целях поддержки субъектов, занятых в сельскохозяйственном секторе, разработана и утверждена муниципальная программа "Поддержка граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на содержание поголовья коров, свиноматок и на приобретение кормов в Солнечном муниципальном районе на 2013 - 2020 годы", реализация которой будет способствовать развитию малых форм хозяйствования - личных подсобных хозяйств в Солнечном муниципальном районе.
В 2013 году из краевого бюджета субсидировано 88 граждан, ведущих личное подсобное хозяйство в Солнечном муниципальном районе. Объем представленной государственной поддержки по данному направлению составил 582,6 тыс. руб.
Во исполнение федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2020 года", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 № 858, совместно с главами городских и сельских поселений ведется разъяснительная работа по информированию порядка, условий предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам РФ, проживающим в сельской местности, в том числе молодым специалистам, нуждающимся в жилье. Совместно с министерством сельского хозяйства и продовольствия края, главами городских и сельских поселений было проведено 2 семинара по данному вопросу. В 2013 году пять семей Березовского сельского поселения получили сертификаты и улучшили свои жилищные условия, приобретя жилье на вторичном рынке.

1.3.5. Развитие и поддержка малого
и среднего предпринимательства

В целях поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в районе, а также в целях координации работы по развитию предпринимательства на территории муниципального района, направленной на поддержку и создание благоприятных условий для эффективной предпринимательской деятельности, повышения социальной ответственности бизнеса и дальнейшего развития системы социального партнерства, создан и продуктивно работает Совет по предпринимательству при главе Солнечного муниципального района. В состав Совета вошли представители малого бизнеса, администрации муниципального района, федеральных государственных органов, банковской системы. Регулярно проводятся заседания Совета, на которых рассматриваются вопросы по взаимодействию органов власти и бизнеса, по дальнейшему совершенствованию и развитию социального партнерства, повышению социальной ответственности бизнеса.
В районе также созданы общественные организации:
- общественный Совет по защите малого и среднего предпринимательства при прокуратуре Солнечного муниципального района, который рассматривает вопросы, связанные с осуществлением надзорных функций и ликвидацией конкретных административных ограничений (барьеров) при осуществлении предпринимательской деятельности. В состав Совета вошли представители всех контролирующих органов района и администрации муниципального района. Совет создан распоряжением прокурора Солнечного района от 03 ноября 2008 года;
- общественная организация "Объединение предпринимателей Солнечного района", которая решает вопросы по содействию распространению положительного опыта субъектов предпринимательских структур, их юридической поддержки. В состав общественной организации вошли представители малого и среднего бизнеса, число членов насчитывает более семидесяти индивидуальных предпринимателей, практически из всех городских и сельских поселений муниципального района. Также при общественной организации "Объединение предпринимателей Солнечного района" успешно работает юрист общества, который помогает представителям малого и среднего бизнеса в решении юридических, нормативно-правовых и налоговых вопросов, по цивилизованному ведению бизнеса в правовом поле.
В районе действует муниципальная программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Солнечном муниципальном районе на 2013 - 2015 годы". Индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на территории Солнечного муниципального района, могут получить субсидию на частичное возмещение затрат по энергоресурсам (электроэнергия, газ) и тепловодоснабжению, и на приобретенное оборудование (инвентарь), необходимые для производства товаров (оказания услуг) в приоритетных для муниципального района сферах деятельности, в том числе:
- оказание услуг общественного питания;
- производство хлебобулочных изделий;
- предоставление услуг бытового обслуживания населения.
В рамках программы реализуются мероприятия по проведению обучения субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП).
Мероприятия программы реализуются за счет средств бюджета муниципального образования и субсидий краевого бюджета. Всего по итогам реализации данной программы, а также реализации муниципальной программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Солнечном муниципальном районе на 2010 - 2012 годы" за период с 2011 - 2013 годы поддержку получили 22 субъекта малого и среднего предпринимательства на общую сумму 2460,7 тыс. руб., в том числе на предоставление субсидий - 2400,7 тыс. руб., на проведение мероприятий по обучению - 60,0 тыс. руб.
В 2014 году планируется направить на мероприятия данной программы 1371,0 тыс. руб.
В настоящее время ведется работа по разработке новой муниципальной программы по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства в Солнечном муниципальном районе на 2016 - 2020 годы.

1.3.6. Рекреация и туризм

Основу туристического потенциала района составляет природный и этнографический комплексы, имеющие особое экологическое и рекреационное значение. У Солнечного района прекрасные перспективы развития туризма, на территории района успешно действуют, постоянно совершенствуя комплекс туристических услуг, несколько организаций. Основными потребителями услуг являются жители крупных городов края: Хабаровска и Комсомольска-на-Амуре. Наиболее популярны сплавы по горно-таежным рекам и зимние виды отдыха на горнолыжных базах п. Солнечный и озера Амут. Сопки хребта Мяо-Чан в последние годы активно используются для организованного детско-юношеского туризма в зимний и летний периоды.
Турбаза "Амут Сноу Лэйк", находящаяся в десяти километрах от п. Горный, на высоте 1000 м, уникальный микроклимат, температурный режим на 5 - 10 градусов выше, чем в регионе, первый снег выпадает в октябре и сходит только к концу мая, толщина снежного покрова составляет 3 - 4 метра. Строительство туристического комплекса началось 01 июня 2003 года. В декабре 2007 г. собственными силами построена и введена в эксплуатацию линия электропередач, что явилось толчком для создания развитой инфраструктуры. В настоящее время спортивно-туристическая база включает в себя: 8 коттеджей с центральным отоплением и горячей водой; две двухэтажных гостиницы на 40 чел. каждая; котельная; мастерские по обслуживанию хозяйства турбазы; бильярдная; 2 бани; беговые трассы от 1.5 до 15 км; горнолыжный спуск 400 м; здание проката спортивного инвентаря; подъемник "Bebby plat"; кафе; прокат горнолыжного инвентаря.
Характер работы - сезонный. В зимнее время (с октября по май) комплекс принимает спортивные организации Хабаровского края, спортивные организации других стран (республики Беларусь - сборная команда по биатлону, провинции Хейлундзян, КНР, - сборная команда по лыжным гонкам). В связи с этим можно считать, что комплекс имеет международное значение. Здесь созданы лучшие условия для тренировок и проведения соревнований различных уровней. В летнее время (с мая по сентябрь) отдыхающие приезжают в основном полюбоваться красотами озера Амут. Средняя посещаемость турбазы составляет 10,2 тысячи человек в год. В 2013 году на турбазе был организован загородный оздоровительный лагерь "Амут", в котором отдохнуло 50 детей Солнечного района. В 2014 году было организовано 3 смены для отдыха детей. Лагерь посетило 249 детей.
На горе Холдоми (высота 853 м над уровнем моря), в пяти км от поселка Солнечный возведен современный горнолыжный комплекс "Холдоми". ГЛК "Холдоми" - один из самых обустроенных и популярных среди любителей горных лыж в Хабаровском крае. В рекордно короткие сроки (строительство было начато в 2003 году) были созданы первые объекты для любителей горных лыж, сноубордов и просто активного отдыха. В настоящее время ГЛК "Холдоми" включает в себя: база отдыха (500 посещений в день); сауна на 16 человек; четыре спальных комплекса с комнатами повышенной комфортности на 124 человека; павильон над скважиной насосной; котельная; административный комплекс с пунктом проката горнолыжного снаряжения на 300 человек; открытая охраняемая автостоянка на 300 машин и теплая на 40 машин; два кафе, караоке-бар, дансинг-клуб до 250 человек и летнее кафе; парнокресельный подъемник длиной 1250 м; два буксировочных подъемника (пропускная способность - 791 человек в час).
На ГЛК "Холдоми" построены горнолыжные и сноубордические трассы: коммерческие "зеленые" трассы 1850 и 1000 метров, спортивная "черная" трасса 1250 метров, учебная трасса 250 метров, трассы для сноуборда с желобом 250 метров, для тюбинга 100 метров. Дополнительные услуги: стендовая стрельба по тарелочкам из гладкоствольного оружия; русский бильярд; настольный теннис. Удачное расположение, качество и параметры трасс, продолжительность зимнего сезона на естественном снегу с начала ноября до конца мая, современная инфраструктура с полным набором услуг и сооружений уже сделали ГЛК "Холдоми" самым популярным местом отдыха, спорта и туризма для жителей Хабаровского и Приморского краев.
Для развития туристической отрасли в Солнечном районе требуется решение проблем, связанных с дальнейшим совершенствованием туристской и гостиничной инфраструктуры, развитием транспортной инфраструктуры, созданием рекламы туристических возможностей района, расширением кадрового состава в области туризма.
Рекреационный потенциал района в настоящее время используется слабо, перспективность освоения рекреационных ресурсов во многом определяется их транспортной доступностью и напрямую зависит от развитости транспортных артерий. В связи с развитием в Солнечном районе сети лесовозных дорог рекреационный потенциал значительно увеличивается. Целесообразно развитие любительского промысла (базы охотников и рыболовов), спортивного, приключенческого, познавательного туризма. Наиболее подготовленной территорией является база охотников и рыболовов на озере Эворон, где необходимо расширить перечень оказываемых услуг.
Рекреационное лесопользование - вид рекреации, наименее зависимый от общеэкономических, политических и прочих внешних факторов. Именно поэтому создание условий для развития рекреационного лесопользования на территории Солнечного района может стать одним из стратегических направлений работы местной администрации.
Развитию туризма в районе будет способствовать реализация муниципальной программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Солнечном муниципальном районе Хабаровского края (2014 - 2016 годы)".

1.3.7. Охрана окружающей среды

Актуальной проблемой в районе остается вопрос по переработке отходов лесоперерабатывающих предприятий, осуществляющих деятельность на территории Солнечного района. Основными факторами, негативно влияющими на внедрение безотходного производства, являются цены на транспортные расходы и энергоносители, отсутствие освоенных рынков сбыта продукции, производимой из отходов продукции, а также отсутствие государственных программ по содействию развития безотходного производства, включающих льготы на естественные монополии (энергоносители, транспорт и т.д.) и налоговые льготы.
В период с 2011 - 2013 годы в результате лесопиления образовалось свыше 600 тыс. куб. м отходов лесопиления, из них только порядка 25% использовано предприятиями в собственном производстве или отправлено на переработку. Остальные отходы скапливаются на свалках, создавая угрозу лесам и населенным пунктам в пожароопасный период.
Администрация Солнечного муниципального района обеспечивает содействие предприятиям в решении вопросов переработки отходов лесопиления. В настоящее время ведутся переговоры с группой компаний "HallaIsC" (Южная Корея) по вопросам строительства завода по переработке отходов лесопиления и древесины с выпуском готовой продукции на территории муниципального района. Реализация проекта запланирована на 2016 год.
Ежемесячно сектором промышленности, природопользования и охраны окружающей среды администрации муниципального района совместно с контролирующими органами осуществляются мероприятия по контролю за образованием, вывозом и размещением отходов производства и потребления. По фактам выявленных нарушений соблюдения требований при обращении с отходами направляется информация в органы государственного контроля для принятия мер административного воздействия к нарушителям.
Разработана и утверждена муниципальная программа "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности на территории Солнечного муниципального района на 2013 - 2016 годы" (далее - программа). В программу вошли мероприятия по созданию пункта сбора ртутьсодержащих ламп, ликвидации несанкционированных свалок, рекультивации нарушенных земель на межселенных территориях Солнечного муниципального района, экологическое просвещение населения в деятельности по охране окружающей среды. Помимо прочих мероприятий, в рамках реализации программы планируется строительство объекта "Межпоселенческий полигон твердых бытовых отходов Солнечного муниципального района". Планируется продление данной программы на 2017 год.
С существующим на территории района объектом "Хвостохранилище ЦОФ Солнечного ГОКа" связана одна из экологических проблем района, озвученная на самых разных уровнях, а именно - загрязнение поселка Солнечный пылью с поверхности "хвостов". В 1 квартале 2014 года Министерством недропользования Правительства Хабаровского края было реализовано право добычи металлов на техногенном месторождении полезных ископаемых "Хвостохранилище ЦОФ Солнечного ГОКа" предприятием ООО "Геопроминвест". Предприятие планирует в 2014 году провести геологические исследования и в 2015 году приступить к добыче металлов.

1.4. Энергетика и жилищно-коммунальное хозяйство

1.4.1. Жилищный фонд

Жилищный фонд Солнечного муниципального района на начало 2014 г. составил 682,6 тыс. кв. м. Средняя обеспеченность населения жилой площадью составляет 21,3 кв. м/чел., по отдельным поселениям колеблется в диапазоне от 15,0 до 21,46 кв. м/чел.
Жилая застройка поселков представлена двумя видами собственности: муниципальной и частной. В частной собственности находится 84,2% жилищного фонда.
Городские и сельские поселения представлены разными типами застройки. Рабочий поселок Солнечный застроен 3-, 5-, 9-этажными многоквартирными кирпичными и панельными жилыми домами; п. Горный - 3-, 5-этажными домами с незначительной долей 2-квартирных и индивидуальных жилых домов со стенами из бруса и кирпича. Центральные части сельских поселений застроены 2-, 4-этажными кирпичными и панельными домами, остальная застройка представлена преимущественно 2-квартирными деревянными и кирпичными домами и индивидуальным жильем; п. Харпичан и с. Кондон застроены только одно- и двухквартирными деревянными жилыми домами.
По степени благоустройства городской жилищный фонд характеризуется высоким уровнем благоустройства (более 97% жилого фонда обеспечены водопроводом, канализацией, центральным отоплением и горячим водоснабжением). Уровень благоустройства жилья на селе значительно ниже - в среднем благоустроено 45% от общей площади жилищного фонда.
Для Солнечного района актуальна проблема ветхого жилья в сельской местности. Ветхое и аварийное жилье в районе составляет 36,8 тыс. кв. м, или 5,4% жилищного фонда. Признано в установленном порядке аварийными подлежащими сносу 17 двухквартирных домов в п. Эворон, общей площадью - 1,5 тыс. кв. метров, в которых проживает 94 человека. В п. Березовый аварийными признано 2 дома - 12- и 4-квартирных, общей площадью 0,7 тыс. кв. м. Переселению подлежит 23 человека.
В краевую программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда включены многоквартирные дома сельского поселения "Село Эворон", в отношении которых планируется предоставление финансовой помощи в 2014 году. Принято решение о строительстве двух 18-квартирных домов. Плановый срок ввода в эксплуатацию 2014 - 2015 годы. Администрация п. Березовый разработала муниципальную программу по переселению граждан из ветхого фонда и направила ее на рассмотрение в Министерство ЖКХ Хабаровского края.
В р.п. Солнечный и п. Горный большая часть жилья была построена в 60 - 70 годы и в ближайшие 10 лет износ жилищного фонда может стать серьезной проблемой для этих поселений.
Поскольку увеличение объемов строительства нового жилья в районе сдерживается наличием многих факторов, в том числе экономического плана. Проблема "старения" жилищного фонда может быть решена с помощью наращивания объемов капитального ремонта многоквартирных домов, в первую очередь типовых серий крупнопанельного домостроения, а также созданием условий для формирования благоприятной среды для строительства жилья индивидуальными застройщиками.
В целях содействия развитию жилищного строительства, обеспечивающего повышение доступности и качества жилья для различных категорий граждан, проживающих на территории района, разработана и утверждена муниципальная программа "Жилище" на 2013 - 2015 годы. В районе действует муниципальная программа "Обеспечение жильем молодых семей в Солнечном муниципальном районе Хабаровского края", главной целью которой является решение задачи по решению жилищной проблемы молодых семей, проживающих в городских и сельских поселениях Солнечного муниципального района. По итогам реализации данной программы за 2007 - 2013 годы сертификаты на получение субсидий на приобретение жилья получили 126 молодых семей.

1.4.2. Инфраструктура ЖКХ

Коммунальный комплекс в Солнечном муниципальном районе - это большое и сложное хозяйство, которое включает в себя: 10 котельных, 6 очистных сооружений, 14 канализационных насосных станций, 7 станций второго подъема холодной воды, 37 водозаборных сооружений и порядка 261,5 км магистральных и внутриквартальных тепловых, водопроводных и канализационных сетей (тепловые сети - 70,4 км, водопроводные сети - 107,3 км, канализационные сети - 83,8 км).
По результатам работы за 2011 - 2013 годы предприятиями жилищно-коммунального комплекса Солнечного муниципального района оказано услуг на 1854,9,0 млн. рублей (без НДС), оплачено потребителями 1720,5 млн. рублей, что составляет 92,8%.
По степени благоустройства жилищный фонд Солнечного муниципального района характеризуется высоким уровнем благоустройства в городском фонде, где жилой фонд в основном представлен многоквартирными домами, значительно ниже благоустроенного жилья на селе.

Таблица 1.7

Благоустройство жилищного фонда

Удельный вид площади, оборудованный:
Всего по району
Городской жилищный фонд
Сельский жилищный фонд
Водопроводом
69,8
97,3
45,6
Канализацией
69,6
97,3
45,2
Центральным отоплением
72,3
97,8
49,9
Горячим водоснабжением
66,3
97,2
39

Однако система коммуникаций в старом жилом фонде городских поселений (р.п. Солнечный и п. Горный), построенном в 60 - 70 годах, изношена и требует реконструкции. В сельском жилищном фонде также наблюдается износ тепловых и водопроводных сетей; имеется потребность в строительстве дополнительных коммуникаций.
К первоочередным мероприятиям развития инфраструктуры ЖКХ программой отнесены:
- реконструкция сетей электроснабжения во всех поселениях района;
- реконструкция очистных сооружений п. Солнечный, п. Горный, п. Березовый;
- замена и реконструкция изношенных сетей теплоснабжения в п. Солнечный, п. Хурмули, п. Горин, с. Эворон;
- замена и реконструкция изношенных сетей водоснабжения во всех поселениях района;
- строительство модульной угольной котельной в поселке Джамку. Установка модульной котельной обеспечит надежную и безаварийную работу системы теплоснабжения поселения, позволит снизить расход топлива и электрической энергии.
В целях обеспечения надежности и повышения качества предоставляемых коммунальных услуг за счет модернизации и строительства коммунальной инфраструктуры на территории Солнечного муниципального района, оптимизации затрат на производство коммунальных услуг, снижения ресурсопотребления и негативного воздействия на окружающую среду при предоставлении коммунальных услуг в районе разработаны и утверждены муниципальные программы: "Комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Солнечного муниципального района Хабаровского края на период с 2012 г. до 2021 г.", "Оснащение коммунальных объектов городских и сельских поселений Солнечного муниципального района автотранспортом и коммунальной техникой в 2014 - 2016 гг.".

1.4.3. Газификация

На сегодняшний день газоснабжение населенных пунктов Солнечного района недостаточно развито. Поэтому газификация района является важным элементом его социально-экономического развития и одним из стратегических приоритетов, направленных на повышение эффективности и надежности энергоснабжения и создания условий для снижения затрат при производстве продукции и стоимости жилищно-коммунальных услуг.
На сегодняшний день газоснабжением обеспечено 43,3% жилищного фонда района. При этом газом обеспечено 73,9% городского жилищного фонда и 16,4% - сельского жилищного фонда. Это средний показатель для районов края.
На сегодняшний день на территории Солнечного муниципального района только в п. Солнечный и п. Горный для бытовых и коммунальных нужд используется природный газ.
Разработка проектно-сметной документации и строительство распределительных сетей осуществлялось за счет средств ОАО "Хабаровсккрайгаз".
Перевод внутридомовых систем газоснабжения на природный газ в указанных населенных пунктах позволил обеспечить население дешевым бытовым природным газом, повысить качество и надежность работы системы газоснабжения.

1.4.4. Электроснабжение

Обеспечение централизованным электроснабжением населенных пунктов Солнечного района осуществляется энергосистемой ОАО "Хабаровскэнерго".
Мощность трех расположенных в районе подстанций (РТП - 220 "Солнечная", РТП - 220 "Горинская", РТП - 220 "Березовская") позволяет осуществлять электроснабжение потребителей района в нормальном режиме, а также при необходимости обеспечить ввод дополнительных мощностей. Электроэнергетическая сеть в районе достаточно хорошо развита. Однако на территории населенных пунктов наблюдается большой износ сетей и недостаток резервных линий электропередач. 90% воздушных линий электропередач напряжением 0,4 - 6 - 10 кВ построены на деревянных опорах и на данное время изношены более чем на 80%. Кабельные линии 6 - 10 кВ в результате длительной эксплуатации и многочисленного ремонта имеют превышающее количество муфт на длину и согласно "Правилам технической эксплуатации" должны быть заменены.
В целях предупреждения ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, для обеспечения бесперебойной, безаварийной работы жизненно важных объектов коммунального хозяйства необходимо наличие резервных источников электропитания. В целях реализации муниципальной программы "Об утверждении инвестиционной долгосрочной программы по оснащению в 2011 - 2015 годы коммунальных объектов Солнечного муниципального района резервными электроисточниками" в 2012 году приобретена резервная электростанция мощностью 600 кВт для котельной п. Березовый. На сегодняшний день автономными резервными источниками электроснабжения оснащены четыре котельных района, а также объекты водоснабжения п. Березовый, Горин. Все остальные коммунальные объекты обеспечены основным и резервным вводами электроснабжения, что необходимо для надежной работы жизненно важных объектов. Обеспечение всех социально значимых объектов района резервными электроисточниками запланировано в срок до 2015 года.

1.5. Занятость населения

Среднегодовая численность постоянного населения Солнечного района за 2013 год составила 32,0 тыс. человек. По сравнению с 2010 годом данный показатель снизился на 1,7 тыс. человек. В районе наблюдается постоянная тенденция снижения численности населения. Основная причина снижения численности населения района - миграционный отток населения на постоянное место жительства за пределы района. В 2011 - 2013 годы он составил 1953 человека. Кроме того, в 2011 - 2013 годы имело место отрицательное значение естественного прироста населения - 39 человек. По прогнозной оценке, в 2014 году численность населения района составит 31,3 тыс. человек, в 2015 году - 31,0 тыс. человек, в 2016 году - 31,0 тыс. человек.
Учитывая, что за пределы района выезжает, как правило, экономически активное население, в районе уменьшается число субъектов малого предпринимательства. За 2013 год в районе число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения уменьшилось на 5,7%, по отношению к 2011 году - на 6,7%.
По состоянию на 1 января 2014 года на учете в КГКУ "Центр занятости населения Солнечного района" состояли 585 граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, из них 538 человек признаны безработными. Уровень регистрируемой безработицы на 01 января 2014 года составил 3,0% к численности экономически активного населения. В 2011 году данный показатель составлял 2,1%, в 2012 г. - 2,0%.
Сохраняется разрыв между профессиональным составом и качеством рабочей силы, которые требуются работодателю, и профессионально-квалифицированным составом ищущих работу граждан. Примерно 41,5% безработных имеют среднее и неполное среднее образование, 8% - высшее образование, 28% - среднее образование (11 классов). Наиболее проблемными секторами рынка в этом направлении являются горнодобывающая отрасль и отрасль жилищно-коммунального хозяйства. В горнодобывающей отрасли в связи с нестабильной работой предприятий, низкой заработной платой основной проблемой является нехватка квалифицированных кадров, как инженерно-технических работников, так и рабочих. Предприятия жилищно-коммунального хозяйства испытывают дефицит в дипломированных специалистах и рабочих высокой квалификации.
Одним из направлений политики занятости населения является профессиональное обучение и переобучение безработных. Профессиональное обучение безработных граждан осуществляется в учебных заведениях р.п. Солнечный, г. Комсомольска-на-Амуре, г. Хабаровска.
КГКУ "Центр занятости населения Солнечного района" (далее - Центр занятости населения) ведется постоянная работа по содействию самозанятости безработного населения. Населению района предоставляются консультации по интересующим вопросам, при этом практикуются выездные консультации в поселения района. В 2013 году при содействии службы занятости оказано 27 консультаций, в том числе 5 выездных. В рамках программ самозанятости населения за 2011 - 2013 годы было зарегистрировано 58 индивидуальных предпринимателя без образования юридического лица, которым была оказана финансовая помощь на возмещение затрат на регистрацию предпринимательской деятельности, а также оказана единовременная финансовая помощь на организацию собственного дела. 11 рабочих мест создано Центром занятости населения в рамках социальных программ защиты многодетных семей и инвалидов.
Помимо этого, КГКУ "Центр занятости населения Солнечного района" оказывает следующие услуги населению района:
- профессиональное обучение безработных граждан;
- организация общественных работ;
- организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан от 14 до 18 лет;
- организация профессиональной ориентации граждан и психологическая поддержка безработных граждан;
- организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
- организация социальной адаптации безработных граждан.
КГКУ Центр занятости населения Солнечного района ведет постоянную работу по формированию банка вакансий.
Вопросы, касающиеся малого и среднего предпринимательства, информация о возможностях Службы занятости в оказании содействия в организации собственного дела и оказания финансовой помощи вновь зарегистрированным индивидуальным предпринимателям регулярно освещаются на страницах районной общественно-политической газеты "Солнечный меридиан", а также на официальном сайте администрации Солнечного муниципального района www.слнрайон.рф, на сайте Службы занятости Хабаровского края www.uprzan.khv.ru.
В районе реализована муниципальная программа "Временное (сезонное) трудоустройство детей и молодежи в рамках летней оздоровительной кампании в Солнечном муниципальном районе Хабаровского края на 2011 - 2013 годы" (далее - программа), в рамках которой было временно трудоустроено 505 человек на общественные работы. Основными видами общественных работ были работы по санитарной очистке и благоустройству территорий поселков.
В целях продолжения работы по организации временного (сезонного) трудоустройства детей и молодежи, а также их дополнительной социальной поддержки в Солнечном муниципальном районе разработана подпрограмма "Реализация основных мероприятий по временному трудоустройству детей и молодежи в Солнечном муниципальном районе" в рамках муниципальной программы "Реализация основных направлений муниципальной молодежной политики в Солнечном муниципальном районе Хабаровского края на период 2014 - 2016 годов".

1.6. Управление муниципальными финансами

Работа по увеличению доходной базы бюджета и повышению эффективности расходования средств в Солнечном муниципальном районе проводится на системной основе.
В районе реализуются планы мероприятий, направленные на повышение эффективности расходов, сохранение положительной динамики налоговых и неналоговых доходов, увеличение их собираемости, погашение задолженности.
Всего в бюджет Солнечного муниципального района за 2013 год поступило доходов - 1368,4 млн. руб., в т.ч. налоговых и неналоговых доходов, собранных на территории района - 652,2 млн. руб., что составило 99,67% от годового плана налоговых и неналоговых доходов. Доля налоговых и неналоговых доходов в общей сумме доходов составила 47,7%. По отношению к 2012 году поступление общей суммы доходов снизилось на 3,9% (2012 год - 1424,5 млн. руб.), в том числе налоговых и неналоговых доходов, собранных на территории района, поступило на 5,2% больше (2012 год - 620,2 млн. руб.). Доля налоговых и неналоговых доходов увеличилась на 4,2% (2012 год - 43,5%). Контрольные показатели по мобилизации налоговых и неналоговых доходов в бюджет муниципального района за 2013 год выполнены на 102,2%. Снижение общей суммы доходов связано с тем, что в 2013 году поступило межбюджетных трансфертов из федерального и краевого бюджетов на 86,7 млн. руб. меньше, чем в 2012 году (717,3 млн. руб.).
Расходы консолидированного бюджета района составили 1387,6 млн. руб., что на 1,5% ниже, чем в 2012 году. Бюджетная политика района в области расходов ориентирована на достижение целей социально-экономического развития района, повышение качества предоставляемых муниципальных услуг населению, безусловное исполнение первоочередных и социально значимых расходных обязательств, совершенствование межбюджетных отношений с муниципальными образованиями района, повышение качества управления бюджетным процессом. Доля расходов на финансирование отраслей социально-культурной сферы (образование, культуру, социальную политику, физкультуру и спорт) составила 712,9 млн. руб., или 51,4%. Расходы на выплату заработной платы работникам муниципальных учреждений к уровню 2012 года увеличились на 104,9 млн. руб. и составили 39,1% от общих расходов бюджета муниципального района. Проведено увеличение заработной платы работникам бюджетной сферы района с 01 октября 2013 года. С 01 апреля 2013 года увеличен минимальный размер оплаты труда с 6700 руб. до 8142 руб.
В 2013 году на территории района осуществлялась реализация 57 региональных и муниципальных программ на общую сумму 157,2 млн. руб. Доля программных расходов в 2013 году составила 11% в расходах консолидированного бюджета. В рамках мер социальной поддержки населения из бюджета района осуществлялись расходы на возмещение затрат по междугородним перевозкам, перевозкам школьников, обеспечение школьников горячим питанием, организацию летнего отдыха детей. Расходы на поддержку жилищно-коммунального хозяйства района составили 228 млн. руб., или 16,4% от общих расходов.
При формировании бюджетов на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов большое внимание уделялось внедрению программно-целевых методов планирования. Так, доля расходов на реализацию муниципальных программ составила на 2014 год - 74,9%, 2015 год - 75,8%, 2016 год - 74,3%, на 2017 год 74,3%.
В 2013 году был получен кредит в ОАО "Сбербанк России" на реализацию указов Президента Российской Федерации в сумме 49,6 млн. руб.

Прогноз поступления доходов в бюджет
Солнечного муниципального района на 2014 - 2017 годы


доходы
всего (млн. руб.)
в том числе налоговые и неналоговые доходы
(млн. руб.)
2014
1323,4
577,4
2015
1232,8
545,01
2016
1246,2
507,0
2017
1246,2
507,0

Снижение прогнозируемых поступлений по налоговым и неналоговым доходам связано со снижением дополнительного норматива отчислений в бюджет района от налога на доходы физических лиц с 80% в 2013 году до 67,6884% в 2014 году, до 57,9025% в 2015 году, до 49,828% в 2016 году, а также с переходом муниципальных учреждений с казенного типа на бюджетный (сократились поступления по доходам от оказания платных услуг). Кроме того, на 2014 год относительно 2013 года уменьшен норматив отчислений в местный бюджет от налога на доходы физических лиц в соответствии со ст. 61, 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации с 20% до 15%.
Расходы консолидированного бюджета Солнечного муниципального района за 2013 год составили 1387,6 млн. руб., что составило 94,4% от плановых назначений. Прогноз расходов на 2014 год - 1372,3 млн. руб., на 2015 год - 1240,5 млн. руб., на 2016 год - 1254,4 млн. руб., на 2017 год - 1254,4 млн. руб.
В целях реализации бюджетной реформы произведен переход от сметного финансирования муниципальных бюджетных учреждений к финансированию исполнения муниципальных заданий, что призвано повысить качество муниципальных услуг. В составе муниципальных заданий установлены показатели качества. Главными распорядителями бюджетных средств ежеквартально на основании бюджетной отчетности проводится мониторинг выполнения муниципальных заданий с размещением в сети "Интернет".
Все муниципальные учреждения района функционируют в новом статусе: бюджетные (41), автономные (1) и казенные (2).
Основная цель в области муниципальных финансов - обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета района.
Реализация данной цели может быть обеспечена в рамках решения следующих задач:
- повышение доходной базы района
- обеспечение сбалансированности расходных полномочий и ресурсов для их обеспечения, повышение эффективности расходования бюджетных средств;
- развитие программно-целевых методов муниципального управления;
- повышение эффективности предоставления муниципальных услуг;
- повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления;
- развитие системы муниципального финансового контроля.
Ожидаемые результаты:
- увеличение бюджетной обеспеченности за счет налоговых и неналоговых доходов бюджета района;
- увеличение доли граждан, использующих механизм получения муниципальных услуг в электронной форме.

1.7. Краткие итоги выполнения программы
социально-экономического развития Солнечного муниципального
района на 2011 - 2013 годы и оценка принятых органами
местного самоуправления мер по улучшению ситуации
в отраслях экономики, социальной сфере

Для оценки результатов реализации Программы социально-экономического развития Солнечного муниципального района на 2011 - 2013 годы использована система показателей, итоги выполнения которых представлены в таблице 1.8. В таблице для сравнения приведены данные показателей за 2010 год.

Таблица 1.8

Итоги выполнения программы социально-экономического развития
Солнечного муниципального района на 2011 - 2015 годы

Наименование индикатора
2010 год (факт)
2011 год (факт)
2012 год (факт)
2013 год (факт)
1
2
3
4
5
Оборот крупных и средних предприятий района, млрд. руб.
2,6
3,4
2,4
2,9
Объем инвестиций в основной капитал, за исключением бюджетных средств (млн. руб.)
635,3
135
158
135,8
Вылов рыбы (тонн)
48,9
44,4
44,9
46,8
Заготовка древесины (тыс. куб. м)
1138,7
1144,8
1061,4
882,9
Производство пиломатериалов
272,6
378,3
355,9
349,4
Олово в концентрате (тонн)
68,3
41,82
128,3
0
Медь в концентрате
70,4
0
139,8
0
Оборот розничной торговли (млн. руб.)
1045,5
1172,6
1278,6
1367,8
Оборот общественного питания
43,8
49,9
52,3
52,7
Грузооборот автотранспорта (тыс. т-км)
74595,2
71725,1
61525,2
52512,3
Среднемесячная начисленная заработная плата на одного работника крупных и средних предприятий (руб.)
19673
22802
26710,7
30037,1
Численность постоянного населения (тыс. чел.)
33,7
33,3
32,7
32
Рождаемость/смертность (чел.)
445/518
442/498
454/453
466/450
естественный прирост (убыль) населения
-73
-56
+1
+16
миграционный приток (отток) населения
-68
-569
-526
-858
Уровень официально зарегистрированной безработицы к трудоспособному населению, %
4,8
2,1
2
3

Доля детей в возрасте 1 - лет, стоящих на учете для определения в детские дошкольные учреждения, в общей численности детей в возрасте от 1 - 6 лет (%)
24,7
21
3,9
0,3
Обеспеченность общей площадью жилья на 1 жителя, кв. м
20,5
20,7
21
21,6

Подводя итоги социально-экономического развития района за 2011 - 2013 годы, можно сделать вывод, что ряд поставленных целей и задач программы социально-экономического развития Солнечного муниципального района на 2011 - 2013 годы выполнен, но остаются нерешенными вопросы в сфере привлечения инвестиций в развитие экономики района, вызванные высокими рисками инвесторов. Необходимо привлечение инвестиций в лесоперерабатывающую, горноперерабатывающую отрасли, строительство и ремонт дорог федерального, краевого и местного значения, строительство жилья. Значительное снижение численности населения района за счет роста миграционного оттока жителей за пределы района вызывает дефицит квалифицированных кадров. Реализация мероприятий по укреплению материально-технической базы социально значимых учреждений района (школ, детских садов, больниц, клубов, музеев и т.д.), повышение квалификации кадров позволит повысить качество предоставляемых муниципальных услуг населению района.

1.8. Перечень мероприятий программы комплексного
социально-экономического развития
Солнечного муниципального района на 2014 - 2017 годы

Комплекс программных мероприятий по реализации Программы составлен по приоритетным направлениям на основе муниципальных программ, действующих на территории муниципального района и планируемых к разработке в период 2014 - 2017 годов:
1. Мероприятия по стабилизации и структурной перестройке экономики района.
2. Мероприятия по формированию благоприятного социального климата и обеспечению достойных условий проживания населения района.
Перечень мероприятий с указанием источников финансирования и ответственных исполнителей приведен в Приложении 1 к Программе.

Раздел 2. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

2.1. Управление программой

Организация управления Программой осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Правительства Российской Федерации и Правительства Хабаровского края, решениями Собрания депутатов Солнечного муниципального района, муниципальными правовыми актами администрации Солнечного муниципального района.
Механизм реализации Программы направлен на обеспечение выполнения всех программных мероприятий в рамках социальной, экономической, финансовой, а также инвестиционной политики. Необходимым условием реализации Программы является взаимодействие администрации Солнечного муниципального района, Собрания депутатов Солнечного муниципального района, администраций и представительных органов поселений района, субъектов хозяйствования и общественности.
Общее руководство реализацией Программы осуществляется главой администрации муниципального района.
Текущее руководство возлагается на заместителя главы администрации района по экономическим вопросам. В его функции входит:
текущий контроль за выполнением программных мероприятий;
мониторинг реализации Программы;
ежегодная корректировка перечня мероприятий и оценка выполнения показателей Программы в зависимости от изменения социально-экономических условий;
координация действий участников Программы;
обеспечение представительства программных мероприятий района в составе федеральных и региональных программ;
информационное сопровождение реализации Программы.
Утвержденная Собранием депутатов Солнечного муниципального района Программа является документом, обязательным к исполнению для всех должностных лиц администрации муниципального района. Ответственные должностные лица администрации района вносят коррективы в годовые планы, учитывая цели, задачи и основные направления, принятые в Программе.
Главным инструментом управления реализацией Программы является ежеквартальный мониторинг муниципальных программ, вошедших в состав Программы, осуществляемый на основании системы показателей, характеризующих социальное и экономическое развитие района, принятых в муниципальных программах.
На основании мониторинга реализации Программы осуществляется, в случае необходимости, корректировка мероприятий Программы. Корректировка может состоять в изменении состава мероприятий, сроков их реализации, объемов и источников их финансирования. Обоснованные корректировки программных мероприятий утверждаются Собранием депутатов Солнечного муниципального района ежегодно.
Реализация Программы заключается в поэтапном продвижении к поставленным целям путем выполнения программных мероприятий. Программа считается полностью реализованной при достижении главной заявленной цели.
Общественность Солнечного муниципального района ежегодно информируется о ходе реализации Программы.
Подготовка отчетов и информаций о реализации Программы, внесение предложений по ее корректировке осуществляется отделом экономического развития и прогнозирования администрации района совместно со структурными подразделениями администрации муниципального района и другими исполнителями программы (по согласованию).

2.2. Ресурсное обеспечение Программы

Ресурсное обеспечение Программы будет осуществляться за счет:
- средств федерального бюджета (по согласованию);
- средств краевого бюджета (по согласованию);
- средств районного бюджета;
- бюджетов поселений района (по согласованию);
- собственных средств предприятий (по согласованию);
- привлеченных инвестиций (по согласованию).
Объемы финансирования Программы за счет средств федерального, краевого и местного бюджетов ежегодно будут уточняться, исходя из возможностей бюджетов на соответствующий финансовый год.

Таблица 2.1

Ресурсное обеспечение Программы по источникам финансирования

тыс. руб.
Источники финансирования Программы
2014
2015
2016
2017
Итого
уд. вес в общей сумме, %
Федеральный бюджет
14943,6



14943,6
0,3
Краевой бюджет
472636,5
526511,7
484381,9
64703,0
1548233,1
33,4
Районный бюджет
404863,2
423506,4
408931,8
1085819,4
2323120,7
50,0
Бюджеты поселений
69233,5
52933,7
75575,1
75675,1
273417,4
5,9
Собственные средства предприятий
104,0
852,0
3700,0
0
4656,0
0,1
Привлеченные инвестиции
31405,0
104132,3
23830,0
316714,5
476081,8
10,3
ИТОГО
993185,8
1107936,1
996418,8
1542912,0
4640452,6
100,0

Таблица 2.2

Ресурсное обеспечение Программы по стратегическим
приоритетам социально-экономического развития

тыс. руб.
N
Стратегические приоритеты социально-экономического развития района
2014
2015
2016
2017
Итого
1
Мероприятия по стабилизации и структурной перестройке экономики
185580,9
260252,6
144541,9
513079,7
1103455,1
2
Формирование благоприятного социального климата и обеспечение достойных условий проживания населения района
807605,0
847683,5
851876,9
1029832,3
3536997,6
ИТОГО
993185,8
1107936,1
996418,8
1542912,0
4640452,6

Наибольшая доля в общем объеме финансирования мероприятий, предусмотренных Программой на 2014 - 2017 годы, приходится на долю районного бюджета - 50%, на долю краевого бюджета приходится 33,4%.
Механизмы привлечения средств для реализации Программы:
- ежегодное закрепление средств в бюджете муниципального района на реализацию целей и задач Программы;
- ежегодное формирование заявок на участие в государственных программах;
- ежегодное представление инвестиционных проектов и заявок на участие в долевом финансировании из краевого бюджета (фонд муниципального развития, фонд софинансирования социальных расходов и т.д.).

2.3. Ожидаемые результаты реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит создать необходимые условия для достижения устойчивого экономического роста и перехода на качественно новый уровень жизни населения района. За период реализации Программы будут заложены основы для дальнейшей реализации долгосрочных стратегических направлений развития экономики и социальной сферы Солнечного муниципального района.
Социально-экономическая эффективность Программы оценивается по степени достижения целевых значений показателей, представленных в приложении № 2 к Программе.

2.4. Анализ рисков реализации Программы

Выделяются следующие группы рисков, которые могут возникнуть в ходе реализации программы:
2.4.1. Внешние риски:
- изменение федерального законодательства в части перераспределения полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления, а также изменение региональной нормативной базы в части сокращения или прекращения финансирования Программы;
- сокращение бюджетного финансирования, выделенного на выполнение Программы, что повлечет, исходя из новых бюджетных параметров, пересмотр стратегических задач Программы с точки зрения или их сокращения, или снижения ожидаемых эффектов от их решения. Сокращение финансирования Программы негативным образом сказалось бы на показателях Программы, привело бы к снижению прогнозируемого вклада Программы в улучшение качества жизни населения, развитие социально-экономической сферы Солнечного муниципального района.
2.4.2. Социальные риски:
Социальные риски связаны с вероятностью повышения социальной напряженности из-за неполной или недостоверной информации о реализуемых мероприятиях в силу наличия разнонаправленных социальных интересов социальных групп, а также в условиях излишнего администрирования.
Основными мерами управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей государственной программы выступают следующие:
- мониторинг,
- открытость и подотчетность.
Мониторинг
В рамках мониторинга достижение конкретных целей и решение задач Программы отслеживается с использованием утвержденных показателей.
Открытость и подотчетность
Управление программой будет осуществляться на основе принципов открытости. На сайте администрации муниципального района будет ежегодно представляться информация о реализации и оценке эффективности Программы.

2.5. Организация мониторинга и оценки Программы

Для оценки достижений поставленных целей при реализации муниципальной программы, а также для оценки влияния результатов реализации Программы на уровень социально-экономического развития района в рамках выделенных приоритетов ежегодно проводится мониторинг по основным целевым показателям, приведенным в Приложении 2 "Показатели социально-экономического развития Солнечного муниципального района на 2014 - 2017 годы".
Мониторинг Программы проводится отделом экономического развития и прогнозирования администрации района. Для проведения мониторинга используются данные органов статистики, а также информация ответственных исполнителей Программы. Информация об итогах реализации Программы от ответственных исполнителей представляется в отдел экономического развития и прогнозирования до 20-го числа месяца, следующего за отчетным годом.
Финансовое управление на основании запроса представляет в отдел экономического развития и прогнозирования администрации муниципального района информацию о кассовых расходах бюджета района, необходимую для проведения мониторинга реализации Программы.
По результатам мониторинга отделом экономического развития и прогнозирования готовится заключение о ходе реализации Программы.
Годовые отчеты о ходе реализации и об оценке эффективности Программы формируются до 1 мая года, следующего за отчетным, отделом экономического развития и прогнозирования администрации района. Годовые отчеты подлежат размещению на официальном сайте администрации района в сети Интернет.

Методика оценки эффективности Программы

Для обеспечения анализа эффективности мероприятий Программы, контроля за ходом ее реализации ежегодно отдел экономического развития и прогнозирования администрации муниципального района предоставляет отчет о ходе реализации Программы.
Эффективность реализации муниципальной программы оценивается ежегодно на основе целевых показателей, предусмотренных Приложением 2, исходя из соответствия текущих значений показателей с их целевыми значениями.
Результаты оценки эффективности используются для уточнения или корректировки поставленных задач, среднесрочных графиков выполнения мероприятий Программы и плана ее реализации.
Оценка эффективности реализации Программы по задачам определяется по формуле:



где:
Ei - эффективность реализации i-й задачи Программы (процентов);
Tfi - фактический показатель (индикатор), отражающий реализацию i-й задачи Программы, достигнутый в ходе ее реализации;
Tni - целевой показатель (индикатор), отражающий реализацию i-й задачи, предусмотренный Программой.
Интегральная оценка эффективности реализации Программы определяется по формуле:



где:
E - эффективность реализации Программы (процентов);
n - количество показателей (индикаторов) Программы.
Степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств муниципального бюджета и иных источников ресурсного обеспечения Программы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования основных мероприятий Программы по каждому источнику ресурсного обеспечения определяется по формуле:

УФ = УФ факт / УФ план * 100%,

где:
УФ - уровень финансирования реализации основных мероприятий Программы;
УФфакт - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий Программы;
УФ план - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.
Степень реализации мероприятий Программы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) определяется на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий программы по годам на основе ежегодных планов реализации Программы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Программа социально-экономического развития Солнечного муниципального района Хабаровского края до 2017 года разработана в соответствии с требованиями, предъявляемыми к подобным документам.
Анализ стартовых условий и оценка исходной социально-экономической ситуации показали, что район имеет производственный потенциал, природный и человеческий капитал, необходимые для развития территории в будущем.
На основе проведенного анализа были определены возможности и приоритеты социально-экономического развития района на среднесрочную перспективу. По каждому из приоритетов определены основные направления их реализации.
Главным целевым ориентиром социально-экономического развития муниципального района является повышение уровня жизни населения за счет наращивания экономического потенциала, эффективного использования природных ресурсов и перехода к устойчивому развитию.

Глава Солнечного
муниципального района
В.Н.Старков





Приложение № 1
к Программе
комплексного социально-экономического
развития Солнечного муниципального района
Хабаровского края на 2014 - 2017 годы

МЕРОПРИЯТИЯ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ СОЛНЕЧНОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НА 2014 - 2017 ГОДЫ

п/п
Мероприятия программы
Объемы и источники финансирования (тыс. руб.)
Срок исполнения
Ответственные исполнители
Всего






Федеральный бюджет (по согласованию)
Краевой бюджет (по согласованию)
Районный бюджет
Бюджеты поселений (по согласованию)
Собственные средства п/п (по согласованию)
Привлеченные инвесторы (др. источники) (по согласованию)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
I.
Мероприятия по стабилизации и структурной перестройке экономики

ВСЕГО:
1103455,1
0,0
180471,0
246497,2
195759,1
4656,0
476071,8
2014 - 2017

185580,9
0,0
67431,0
34226,1
52419,8
104,0
31400,0
2014
260252,6
0,0
80160,0
47880,0
27233,3
852,0
104127,3
2015
144541,9
0,0
16370,0
42588,9
58053,0
3700,0
23830,0
2016
513079,7
0,0
16510,0
121802,2
58053,0
0,0
316714,5
2017

в том числе:

1
Осуществление систематического анализа производственно-хозяйственной деятельности промышленных предприятий района, занимающихся добычей и переработкой природных ресурсов







ежеквартально
Отдел экономического развития и прогнозирования, сектор промышленности, природопользования и охраны окружающей среды администрации муниципального района
2
Развитие отраслей экономики, поддержка бизнеса

2.1
Лесопромышленный комплекс

2.1.1
Содействие и поддержка строительства завода по производству древесных гранул (пеллет) на территории Хурмулинского сельского поселения







2014 - 2016
Администрация муниципального района, Группа компаний "Halla IsC"
2.1.2
Строительство второй очереди деревоперерабатывающего завода в п. Березовый





3700,0

2014 - 2016
Инициатива инвесторов
2.2
Горноперерабатывающий комплекс









2.2.1
Содействие и поддержка разработки новых месторождений оловянной руды, восстановление и ввод в эксплуатацию обогатительной фабрики ООО "Оловянная рудная компания"







2014 - 2017
Администрация муниципального района, инициатива инвесторов
2.3
Природоохранные мероприятия


Реализация мероприятий по охране окружающей среды в рамках муниципальной программы "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности на территории Солнечного муниципального района"
92572,00

42990,00
49582,00



2014 - 2017
Администрация муниципального района, сектор промышленности, природопользования и охраны окр. среды
6560,00

0,00
6560,00



2014
28670,40

14330,00
14340,40



2015
28670,30

14330,00
14340,30



2016
28671,30

14330,00
14341,30



2017

в том числе:









2.3.1
Строительство межпоселенческого полигона твердых бытовых отходов (ТБО) (проведение проектно-изыскательских работ, экологическая экспертиза, проведение торгов, начало строительства)
92500,0

42990,0
49510,0



2014 - 2017
6520,0

0,0
6520,0



2014
28660,0

14330,0
14330,0



2015
28660,0

14330,0
14330,0



2016
28660,0

14330,0
14330,0



2017
2.3.2
Организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды, в том числе ликвидация несанкционированных свалок, рекультивация нарушенных земель
72,00


72,00



2014 - 2017
40,00


40,00



2014
10,40


10,40



2015
10,30


10,30



2016
11,30


11,30



2017
2.3.3
Экологическое просвещение населения и вовлечение в деятельность по охране окружающей среды







2014 - 2017







2.4
Транспорт









2.4.1
Содействие и поддержка строительства объектов автомобильного сервиса на автодороге "Комсомольск-на-Амуре - Чегдомын" с автозаправочными станциями







2014 - 2016
Администрации поселений района по согласованию, Инициатива инвесторов
2.4.2
Реализация мероприятий муниципальной программы "Развитие пассажирского автомобильного транспорта общего пользования на территории Солнечного муниципального района на 2012 - 2017 годы", в том числе:
20256,0

8990,0
10310,0

956,0

2014 - 2016
Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района, сектор промышленности, природопользования и охраны окружающей среды администрации муниципального района, УМПАТП "Солнечный" (по согласованию)
3104,0

0,0
3000,0

104,0

2014
12152,0

8990,0
2310,0

852,0

2015
2500,0

0,0
2500,0



2016
2500,0

0,0
2500,0

0,0

2017
2.4.2.1
Приобретение автомобильного пассажирского автотранспорта общего пользования
1800,0

0,0
1800,0



2014
7700,0

5390,0
2310,0



2015
0,0


0,0



2016
2500,0


2500,0



2017
2.4.2.2
Оснащение муниципального автомобильного транспорта общего пользования аппаратурой спутниковой навигационной системы ГЛОНАСС/GPS
104,0




104,0

2014
52,0




52,0

2015
2.4.2.2
Капитальный ремонт автомобильного пассажирского транспорта общего пользования
1200,0


1200,0

0,0

2014
2.4.2.3
Капитальный ремонт автовокзала в р.п. Солнечный
4400,0

3600,0
0,0

800,0

2015
2.4.3
Проведение мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения в рамках муниципальной программы "Повышение безопасности дорожного движения на территории Солнечного муниципального района Хабаровского края"
31669,4

25701,0
3065,4
2803,0
0,0
100,0
2014 - 2017
администрация района, сельские и поселковые администрации (по согласованию), ОД ГИБДД при МО МВД России "Солнечный" (по согласованию)
11359,0

10131,0
10,0
1118,0

100,0
2014
17310,4

15570,0
55,4
1685,0


2015
1500,0


1500,0



2016
1500,0


1500,0



2017
2.4.3.1
предупреждение дорожно-транспортных происшествий и опасного поведения водителей автотранспортных средств
10944,0

9726,0
0,0
1118,0

100
2014
16850,0

15165,0
0,0
1685,0


2015
1500,0


1500,0



2016


1500,0


1500,0



2017
2.4.3.2
формирование общественного мнения по проблеме безопасности дорожного движения, предупреждение детского травматизма на дорогах
415,0

405,0
10,0



2014
460,4

405,0
55,4



2015
2.5
Агропромышленный комплекс


2.5.1
Содействие и поддержка в развитии рыбохозяйственного комплекса муниципального района







2014 - 2017
Администрации сельских поселений района (по согласованию), инициатива инвесторов
2.5.2
Поддержка граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, в рамках муниципальной программы "Поддержка граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на содержание поголовья коров, свиноматок и на приобретение кормов в Солнечном муниципальном районе на 2013 - 2020 годы"
2531,4

2400,0
131,4



2014 - 2016
Администрация района, сектор потребительского рынка администрации муниципального района
590,0

590,0
0,0



2014
610,8

590,0
20,8



2015
620,6

600,0
20,6



2016
710,0

620,0
90,0



2017
2.5.2.1
Создание благоприятных социально-экономических условий для развития малых форм хозяйствования - личных подсобных хозяйств в муниципальном районе







2014 - 2017

2.5.2.2
Оказание финансовой поддержки гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства
630,0

590,0
0,0



2014
660,0

590,0
20,8



2015
690,0

600,0
20,6



2016
710,0

620,0
90,0



2017
2.5.2.3
Информационная и консультационная поддержка граждан, ведущих личные подсобные хозяйства







2014 - 2017

2.6
Рекреация и туризм
Администрация муниципального района, администрации поселений района (по согласованию), отдел по спорту и молодежной политики, инициатива инвесторов

Развитие туризма и рекреационной деятельности на территории Солнечного муниципального района









в том числе:








2.6.1
Содействие и поддержка в развитии рекреационной деятельности на территории озера Эворон в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности







постоянно
2.6.2
Содействие и поддержка этнографического туризма







постоянно
2.6.3
Содействие и поддержка в развитии рекреационной деятельности на территории озера Амут в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности, в т.ч. развитие горнолыжного спорта









2.6.4
Оказывать содействие в рекламно-информационном обеспечении на рынке туристических объектов и услуг района







2.6.5
Реализация муниципальной программы "Развитие туризма в Солнечном муниципальном районе Хабаровского края"



200,0



всего
Отдел по спорту и молодежной политики администрации муниципального района



0,0



2014



100,0



2015



100,0



2016
2.7
Предпринимательство

2.7.1
Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в Солнечном муниципальном районе, в рамках муниципальных программ "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Солнечном муниципальном районе"
6771,0

5391,0
1380,0



2014 - 2017
Администрация муниципального района, отдел экономического развития и прогнозирования, сектор потребительского рынка администрации муниципального района
1371,0

1071,0
300,0



2014
1650,0

1320,0
330,0



2015
1800,0

1440,0
360,0



2016
1950,0

1560,0
390,0



2017
2.7.1.1
Организация систематического анализа возникающих препятствий для деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, создаваемых решениями и действиями (бездействием) органов местного самоуправления муниципального района, органов местного самоуправления поселений, а также территориальных представительств органов государственной власти







2014 - 2017

2.7.1.2
Содействие консолидации субъектов малого и среднего предпринимательства и поддержка создания и деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства







2014 - 2017

2.7.1.3
Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность на территории Солнечного муниципального района, на частичное возмещение затрат по энергоресурсам (электроэнергия, газ) и тепловодоснабжению и на приобретенное оборудование (инвентарь), необходимые для производства товаров (оказания услуг) в приоритетных для муниципального района сферах деятельности
4821,0

3831,0
990,0



2014 - 2017

1371,0

1071,0
300,0



2014
1650,0

1320,0
330,0



2015
1800,0

1440,0
360,0



2016
1950,0

1560,0
390,0



2017
2.8
Дорожное строительство и связь, всего
208456,1

15500,0

192956,1


2014 - 2017


66801,8

15500,0

51301,8


2014
25548,3



25548,3


2015
58053,0



58053,0


2016
58053,0



58053,0


2017

в том числе:








2.8.1
Березовское сельское поселение








Администрация Березовского сельского поселения (по согласованию)

Текущее содержание и ремонт дорог местного значения
20600,0



20600,0


2014
3000,0



3000,0


2015
35000,0



35000,0


2016
35000,0



35000,0


2017

Инвентаризация и оформление в муниципальную собственность дорог местного значения
2000,0



2000,0


2014
2000,0



2000,0


2015
2000,0



2000,0


2016
2000,0



2000,0


2017
2.8.2
гп "Рабочий поселок Солнечный"








Администрация городского поселения "Рабочий поселок Солнечный" (по согласованию)
Текущее содержание и ремонт дорог местного значения
20683,7



20683,7


2014
14037,5



14037,5


2015
14335,1



14335,1


2016
14335,1



14335,1


2017
2.8.3
Горненское городское поселение








Администрация Горненского городского поселения (по согласованию)

Текущее содержание и ремонт дорог местного значения
291,6



291,6


2014
284,4



284,4


2015
215,0



215,0


2016
215,0



215,0


2017
Инвентаризация и оформление в муниципальную собственность дорог местного значения
100,0



100,0


2014
2.8.4
Сельское поселение "Село Кондон"








Администрация с. Кондон (по согласованию)
Текущее содержание и ремонт дорог местного значения
59,4



59,4


2014
62,5



62,5


2015
70,0



70,0


2016
70,0



70,0


2017
2.8.5
Дукинское сельское поселение








Администрация Дукинского сельского поселения (по согласованию)
Текущее содержание и ремонт дорог местного значения
938,4



938,4


2014
1101,1



1101,1


2015
1179,2



1179,2


2016
1179,2



1179,2


2017
2.8.6
Хурмулинское сельское поселение








Администрация Хурмулинского сельского поселения (по согласованию)
Текущее содержание и ремонт дорог местного значения
260,0



260,0


2014
260,0



260,0


2015
260,0



260,0


2016
260,0



260,0


2017

Инвентаризация и оформление в муниципальную собственность дорог местного значения
100,0



100,0


2014

2.8.7
Харпичанское сельское поселение








Администрация Харпичанского сельского поселения (по согласованию)
Текущее содержание и ремонт дорог местного значения
414,8



414,8


2014
481,0



481,0


2015
514,1



514,1


2016
514,1



514,1


2017
Инвентаризация и оформление в муниципальную собственность дорог местного значения
108,0



108,0


2014
2.8.8
Сельское поселение "Поселок Горин"








Администрация сельского поселения "Поселок Горин" (по согласованию)
Текущее содержание и ремонт дорог местного значения
490,0



490,0


2014
539,9



539,9


2015
694,7



694,7


2016
694,7



694,7


2017
Инвентаризация и оформление в муниципальную собственность дорог местного значения
100,0



100,0


2014
100,0



100,0


2015
100,0



100,0


2016
100,0



100,0


2017
2.8.9
Сельское поселение "Село Эворон"








Администрация Эворонского сельского поселения (по согласованию)
Текущее содержание и ремонт дорог местного значения
20300,0

15500,0

4800,0


2014
3300,0



3300,0


2015
3300,0



3300,0


2016
3300,0



3300,0


2017

Инвентаризация и оформление в муниципальную собственность дорог местного значения
100,0



100,0


2014

100,0



100,0


2015
100,0



100,0


2016
100,0



100,0


2017
2.8.10
Сельское поселение "Поселок Джамку"








Администрация сельского поселения "Поселок Джамку" (по согласованию)
Текущее содержание и ремонт дорог местного значения
255,9



255,9


2014
281,9



281,9


2015
284,9



284,9


2016
284,9



284,9


2017
документа.
------------------------------------------------------------------
2.8.11
Строительство вышки цифрового телевидения дорог в Харпичанском сельском поселении







2014 - 2016
ОАО "Российская телевизионная и радиовещательная компания" (по согласованию)
2.8.12
Замена аналоговой системы АТС на цифровую в Харпичанском сельском поселении







2014 - 2016
ООО "Ростелеком" (по согласованию)
2.9
Жилищно-коммунальное хозяйство, энергетика
Администрация муниципального района, отдел ЖКХ администрации муниципального района, администрации городских и сельских поселений муниципального района
2.9.1
Реализация мероприятий по строительству и реконструкции систем коммунальной инфраструктуры Солнечного муниципального района в рамках муниципальной программы развития систем коммунальной инфраструктуры Солнечного муниципального района Хабаровского края на период 2012 - 2021 годов
546837,75

14840,0
101945,95


430051,80
2014 - 2017
36622,05

14840,0
12482,05


9300
2014
83119,3


2912,00


80207,3
2015
27261,0


3431,00


23830,0
2016
83120,9


83120,90


316714,5
2017
2.9.2
Реализация мероприятий по экономии энергоресурсов в рамках муниципальной программы "Энергосбережение и повышение энергоэффективности на территории Солнечного муниципального района Хабаровского края на 2010 - 2015 годы", в том числе замена оконных блоков, капитальный ремонт крыш, капитальный ремонт коммунальной инфраструктуры
52520,00


6600,00


45920,00
2014 - 2015
(по согласованию), предприятия ЖКХ муниципального района (по согласованию)
25000,00


3000,00


22000,00
2014
27520,00


3600,00


23920,00
2015
2.9.3
Оснащение коммунальных объектов муниципального района резервными электроисточниками (передвижными дизель-электростанциями) в рамках муниципальной программы "Оснащение коммунальных объектов городских и сельских поселений Солнечного муниципального района резервными электроисточниками в 2014 - 2015 годы"
36679,0

32803,0
3876,0



2014 - 2015
Администрация муниципального района, администрации поселений района (по согласованию)
17029,0

15129,0
1900,000



2014
19650,0

17674,0
1976,0



2015
2.9.4
Обеспечение устойчивого функционирования муниципальных котельных поселений муниципального района, стабильности предоставления услуги отопления населению, организациям социальной сферы и прочим потребителям в рамках муниципальной программы "Замена котлов на муниципальных котельных поселений Солнечного муниципального района в 2015 - 2020 г.г."
43310,0

0,0
43310,0



2015 - 2017

15400,0


15400,0



2015
13550,0


13550,0



2016
14360,0


14360,0



2017
2.9.5
Предупреждение ситуаций, которые могут привести к нарушению бесперебойного предоставления коммунальных услуг населению из-за изношенности коммунальной техники и автотранспорта, в рамках муниципальной программы "Оснащение коммунальных объектов городских и сельских поселений Солнечного муниципального района автотранспортом и коммунальной техникой в 2014 - 2016 г.г."
3837,0


3837,0



2014 - 2016
Администрация муниципального района, отдел ЖКХ администрации муниципального района
1250,0


1250,0



2014
1300,0


1300,0



2015
1287,0


1287,0



2016
2.10
Развитие градостроительной деятельности

2.10.1
Развитие градостроительной деятельности в рамках муниципальной программы "Жилище", всего
54115,4

31856,0
22259,4
0,0
0,0
0,0
2014 - 2017
Администрации поселений (по согласованию), отдел архитектуры и градостроительства администрации района, отдел по управлению муниципальным имуществом
15894,0

10170,0
5724,0



2014
27221,4

21686,0
5535,4



2015
5500,0


5500,0



2016
5500,0


5500,0



2017

в том числе:








2.10.1.1
Содействие в разработке документов градостроительного зонирования, документации по планировке территории
0,0


0,0



2014
1200,0

800,0
400,0



2015
2.10.1.2
Содействие по обеспечению жилищного строительства земельными участками под малоэтажное строительство
500,0


500,0



2014
600,0


600,0



2015
2.10.1.3
Обеспечение земельными участками, предназначенными для жилищного строительства, граждан, имеющих трех и более детей
1284,0


1284,0



2014
855,0


855,0



2015
2.10.1.4
Обеспечение инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства малоэтажного жилья
12210,0

9000,0
3210,0



2014
Отдел архитектуры и градостроительства, районная администрация, инвесторы
18026,4

15000,0
3026,4



2015
5500,0


5500,0



2016
5500,0


5500,0



2017
2.10.1.5
Реконструкция общежития в жилой дом по ул. Геологов № 18 в р.п. Солнечный Хабаровского края
600,0


600,0



2014
Отдел архитектуры и градостроительства, отдел по спорту и молодежной политики администрации района, инвесторы
2.10.1.6
Реализация мер, направленных на предоставление социальных выплат гражданам, проживающим в сельской местности на территории Солнечного муниципального района, для улучшения жилищных условий
1300,0

1170,0
130,0



2014
Отдел архитектуры и градостроительства администрации муниципального района
6540,0

5886,0
654,0



2015
2.11
Содействие занятости населения

2.11.1
Организация общественных работ







2014 - 2017
Администрации городского и сельских поселений (по согласованию), КГКУ "Центр занятости населения Солнечного района" (по согласованию)
2.11.2
Содействие организации профессионального обучения незанятых граждан







2014 - 2017
2.11.3
Содействие предпринимательской активности и поддержка временной занятости







2014 - 2017
2.11.4
Содействие в трудоустройстве населения путем предоставления информации в службу занятости о потребностях в работниках, предложений по установлению квот рабочих мест для трудоустройства слабо защищенных категорий населения







2014 - 2017
КГКУ "Центр занятости населения Солнечного района", предприятия и организации (по согласованию)
II.
Формирование благоприятного социального климата и обеспечение достойных условий проживания населения района

ВСЕГО:
3536997,6
14943,6
1367762,1
2076623,6
77658,3
0,0
10,0
2014 - 2017

807605,0
14943,6
405205,5
370637,2
16813,7
0,0
5,0
2014
847683,5
0
446351,7
375626,4
25700,4
0,0
5,0
2015
851876,9
0
468011,9
366342,9
17522,1
0,0
0,0
2016
1029832,3
0,0
48193,0
964017,2
17622,1
0,0
0,0
2017

в том числе:


Образование
Управление образования администрации Солнечного муниципального района, подведомственные учреждения управления образования
1
Обеспечение устойчивого развития муниципальной системы образования, направленного на создание условий для формирования личной успешности обучающихся и воспитанников в обществе в рамках муниципальной программы "Развитие системы образования Солнечного муниципального района на 2014 - 2017 годы", всего в том числе:
2876511,0
14000,0
1517720,3
1342170,7



2014 - 2017
653969,4
14000,0
402452,7
237516,7



2014
694383,5
0,0
446143,7
248239,8



2015
711054,1
0,0
468011,9
243042,2



2016
817104,1
0,0
48193,0
768911,1



2017
1.1
Развитие системы дошкольного образования, обеспечение качественного дошкольного образования, обеспечение государственных гарантий доступности дошкольного образования, оптимизация бюджетных расходов на развитие системы дошкольного образования в рамках муниципальной подпрограммы "Дошкольное образование"
814592,9
14000,0
325679,4
488913,5



2014 - 2017

199112,7
14000,0
104174,7
94938,1



2014
191417,4

107420,0
83997,4



2015
198081,4

114084,7
83996,7



2016
225981,4


225981,37



2017
1.2
Удовлетворение потребностей населения Солнечного муниципального района в доступных и качественных услугах общего образования в рамках подпрограммы "Общее образование"
1628857,4

986983,5
641873,9



2014 - 2017
337468,5

295475,8
41992,7



2014
396735,5

338149,5
58586,0



2015
411944,2

353358,2
58586,0



2016
482709,2


482709,2



2017
1.3
Оказание муниципальных услуг учреждениями дополнительного образования, создание материально-технических условий для модернизации и устойчивого развития учреждений дополнительного образования детей в рамках подпрограммы "Дополнительное образование"
65402,1

2224,3
63177,8



2014 - 2017

18709,2

2224,3
16484,9



2014
15011,1

0,0
15011,1



2015
15333,4

0,0
15333,4



2016
16348,4


16348,4



2017
1.4
Обеспечение условий летнего оздоровления и отдыха детей образовательных учреждений Солнечного муниципального района, в рамках подпрограммы "Летний отдых школьников"
38846,1

0,0
38846,1



2014 - 2017
5719,5

0,0
5719,5



2014
11042,2

0,0
11042,2



2015
11042,2

0,0
11042,2



2016
11042,2


11042,2



2017
1.5
Создание условий для сохранения и укрепления здоровья школьников в рамках подпрограммы "Физкультурно-оздоровительная работа"
1770,0


1770,0



2017

1.6
Создание условий, способствующих максимально эффективной социальной адаптации детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся по коррекционным программам, в рамках подпрограммы "Коррекционная работа"
850,0


850,0



2017
1.7
Создание условий для переподготовки и повышения квалификации педагогических и руководящих работников образования Солнечного муниципального района в рамках подпрограммы "Профессионализм педагогических и руководящих кадров"
4950,0


4950,0



2014 - 2017

700,0


700,0



2014
700,0


700,0



2015
700,0


700,0



2016
2850,0


2850,0



2017
1.8
Обеспечение стабилизации кадровой ситуации в образовательной системе района в рамках подпрограммы "Педагогические кадры"
4400,0


4400,0



2014 - 2017
700,0


700,0



2014
700,0


700,0



2015
700,0


700,0



2016
2300,0


2300,0



2017
1.9
Обеспечение образовательной деятельности (обслуживание) образовательных учреждений в рамках подпрограммы "Обеспечение (оказание услуг) деятельности подведомственных учреждений, осуществляющих обеспечение образовательной деятельности"
100009,4

0,0
100009,4



2014 - 2017

24829,5


24829,5



2014
25060,1


25060,1



2015
25059,9


25059,9



2016
25059,9


25059,9



2017
1.10
Повышение доступности и качества муниципальных социальных услуг в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения в рамках подпрограммы "Повышение доступности качества муниципальных услуг в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения"
200543,0

200543,0




2014 - 2017

52152,0

52152,0




2014
53143,0

53143,0




2015
47624,0

47624,0




2016
47624,0

47624,0




2017
1.11
Осуществление переданных органам местного самоуправления полномочий Хабаровского края в части защиты прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, в рамках подпрограммы "Защита прав детей, оставшихся без попечения родителей" (2014 - 2017 годы)
2290,2

2290,2




2014 - 2017
578,0

578,0




2014
574,2

574,2




2015
569,0

569,0




2016
569,0

569,0




2017

КУЛЬТУРА








Отдел культуры администрации муниципального района, администрации городских и сельских поселений (по согласованию), подведомственные учреждения отдела культуры
2
Совершенствование комплексной системы мер по реализации муниципальной политики в сфере культуры, развитие и укрепление правовых, экономических и организационных условий для эффективной деятельности и оказания услуг, соответствующих современным потребностям общества и каждого жителя Солнечного муниципального района, в рамках муниципальной программы "Культура Солнечного района" на 2014 - 2017 годы
412566,0

399,7
412166,3



2014 - 2017
99267,7

399,7
98868,1



2014
92653,4


92653,4



2015
89331,3


89331,3



2016
131313,6


131313,6



2017

в том числе:








2.1
Развитие системы образования в сфере культуры
12154,0


12154,0



2014

16856,6


16856,6



2015
18667,7


18667,7



2016
20408,6


20408,6



2014
2.2
Сохранение и популяризация объектов культурного наследия
40,0


40,0



2014
50,0


50,0



2015
50,0


50,0



2016
60,0


60,0



2017
2.3
Развитие кинообслуживания населения
100,0


100



2014
588,7


588,7



2015
244,5


244,5



2016
244,5


244,5



2017
2.4
Развитие культурно-досугового обслуживания населения
56362,2

100,0
56362,2



2014
38726,0


38726,0



2015
39309,5


39309,5



2016
64876,2


64876,2



2017
2.5
Развитие музейного дела
3346,0

200,0
3146,0



2014
9105,5


9105,5



2015
5505,5


5505,5



2016
5747,5


5747,5



2017
2.6
Развитие библиотечного дела
19393,6


19393,6



2014
19098,3


19098,3



2015
17493,6


17493,6



2016
31341,0


31341,0



2017
2.7
Проведение мероприятий в области поддержки творческой деятельности, народных художественных промыслов и ремесел, местных национально-культурных центров и традиционной казачьей культуры
400,0

99,65
300,4



2014

856,4


856,4



2015
688,6


688,6



2016
688,6


688,6



2017
2.8
Обеспечение деятельности муниципального учреждения "Межотраслевая централизованная бухгалтерия учреждений культуры" Солнечного муниципального района
7371,9


7371,9



2014
7371,9


7371,9



2015
7371,9


7371,9



2016
7947,2


7947,2



2017

СПОРТ И МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА
Отдел по спорту и молодежной политики администрации муниципального района, подведомственные муниципальные учреждения администрации муниципального района, созданные для реализации функций в области спорта и молодежной политики
3
Создание условий для реализации основных направлений в области физической культуры, спорта и туризма спортивной направленности в Солнечном муниципальном районе, путем реализации муниципальной программы "Реализация основных направлений в области физической культуры и спорта в Солнечном муниципальном районе Хабаровского края на период 2014 - 2017 годов", всего
100547,8


100547,8



2014 - 2017
21769,5


21769,5



2014
18954,3


18954,3



2015
18966,3


18966,3



2016
40857,7


40857,7



2017

в том числе:








3.1
Создание условий для привлечения различных групп населения Солнечного муниципального района к регулярным занятиям физической культурой и спортом, в том числе лиц с ограниченными возможностями здоровья
21374,5


21374,5



2014
18559,3


18559,3



2015
18571,3


18571,3



2016
29161,7


29161,7



2017
3.2
Повышение эффективности системы подготовки спортивного резерва
295,0


295,0



2014

295,0


295,0



2015
295,0


295,0



2016
199,0


199,0



2017
3.3
Развитие инфраструктуры в области физической культуры и спорта
100,0


100,0



2014
100,0


100,0



2015
100,0


100,0



2016
11497,0


11497,0



2017
4.0
Создание условий для реализации основных направлений муниципальной молодежной политики в Солнечном муниципальном районе на период 2014 - 2016 годов в рамках муниципальной программы "Реализация основных направлений муниципальной молодежной политики в Солнечном муниципальном районе на 2014 - 2017 годы", в том числе:
41921,8


41921,8



2014 - 2017
Отдел по спорту и молодежной политики администрации муниципального района, подведомственные муниципальные учреждения администрации муниципального района, созданные для реализации функций в области спорта и молодежной политики
6827,6


6827,6



2014
7296,1


7296,1



2015
7363,3


7363,3



2016
20434,8


20434,8



2017
4.1
Создание благоприятных условий для реализации основных направлений в сфере муниципальной молодежной политики в Солнечном муниципальном районе, в том числе:
6777,6


6777,6



2014
7246,1


7246,1



2015
7313,3


7313,3



2016
18221,1


18221,1



2017
4.1.1.
Создание комплексной муниципальной системы организации временного (сезонного) трудоустройства и дополнительной социальной поддержки детей и молодежи в Солнечном муниципальном районе Хабаровского края на период 2014 - 2016 годов в рамках подпрограммы "Реализация основных мероприятий по временному трудоустройству детей и молодежи в Солнечном муниципальном районе"
850,0


850,0



2014

896,7


896,7



2015
941,5


941,5



2016
4.2
Развитие инфраструктуры в области молодежной политики
50,0


50,0



2014

50,0


50,0



2015
50,0


50,0



2016
2213,7


2213,7



2017
5
Обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, в рамках муниципальной программы "Доступная среда"
405,0

200,0
200,0
0,0

5,0
2014
Администрация муниципального района, общественные организации (по согласованию), администрации городских и сельских поселений муниципального района (по согласованию)
421,0

208,0
208,0
0

5,0
2015

в том числе:








5.1
Нормативное правовое сопровождение формирования доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения







2014 - 2017
5.2
Адаптация объектов транспортной инфраструктуры, интернет-ресурсов и устройств связи, а также предоставление услуг в сфере информатизации и связи для беспрепятственного доступа и получения услуг инвалидами и маломобильными группами населения







2014 - 2017

5.3
Формирование толерантного отношения общества к людям с ограниченными возможностями







5.4
Адаптация объектов социально-культурной инфраструктуры и других приоритетных объектов жизнедеятельности (устройство пандусов)
405,0

200,0
200,0


5,0
2014
421,0

208,0
208,0


5,0
2015

Муниципальная поддержка в решении жилищных проблем населения муниципального района

6
Муниципальная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, проживающих в городских и сельских поселениях Солнечного муниципального района, в рамках муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей в Солнечном муниципальном районе Хабаровского края в 2011 - 2015 годы"
9422,10
943,63
2153,07
6325,4


0,00
2014 - 2015
Отдел по спорту и молодежной политики администрации муниципального района
4422,10
943,63
2153,07
1325,4



2014
2500,0


2500,0



2015
2500,0


2500,0



2016
2500,0


2500,0



2017

Безопасность жизнедеятельности населения





Отдел по вопросам безопасности и гражданской защиты администрации муниципального района, администрации поселений (по согласованию)
7
Оборудование ЗПУ администрации муниципального района
150,0

0,0
150,0
0,0

0,0
2014 - 2016
150,0


150,0



2014
0,0


0,0



2015
0,0


0,0



2016
8
Создание резерва при возникновении чрезвычайной ситуации или на военное время
241,54

0,00
241,54
0,00

0,00
2014 - 2016
102,04


102,04



2014
82,1


82,05



2015
57,5


57,45



2016
9
Реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
892,0


891,96



2014
1107,8


1107,75



2015
1120,4


1120,4



2016
10
Повышение уровня пожарной безопасности в учреждениях образования, культуры и спорта и молодежной политики в рамках муниципальной программы "Пожарная безопасность учреждений Солнечного муниципального района на 2014 - 2016 годы"
1150,0


1150,0



2014
775,0


775,0



2015
425,0


425,0



2016
11
Реализация мероприятий в рамках муниципальной программы "Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма на территории Солнечного муниципального района на 2014 - 2016 годы"
7368,0


7368,0



2014 - 2016
Администрации сельских и городских поселений района (по согласованию), руководители учреждений, предприятий (по согласованию), отдел по вопросам безопасности и гражданской защиты администрации муниципального района
1460,0


1460,0



2014
2998,0


2998,0



2015
2910,0


2910,0



2016
12
Формирование системы профилактики правонарушений на территории Солнечного муниципального района в рамках муниципальной программы "Профилактика правонарушений в Солнечном муниципальном районе"



185



2014 - 2016
Администрации сельских и городских поселений района (по согласованию), руководители учреждений, предприятий (по согласованию), отдел по вопросам безопасности и гражданской защиты администрации муниципального района

Поддержка коренных малочисленных народов Севера

13
Реализация основных мероприятий экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих в Солнечном муниципальном районе







2014 - 2017
администрация муниципального района

Повышение эффективности и результативности деятельности органов местного самоуправления
14
Реализация мероприятий, направленных на улучшение показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления







2014 - 2017
администрация муниципального района
15
Реализация Плана мероприятий, направленных на совершенствование оплаты труда работников муниципальных учреждений Солнечного муниципального района







2014 - 2016
16
Реализация мероприятий по выполнению показателей по мобилизации доходов в бюджет края и повышению собираемости платежей на территории Солнечного муниципального района







2014 - 2017

17
Реализация мероприятий по повышению эффективности и результативности муниципальной службы в администрации Солнечного муниципального района в рамках муниципальной программы "Развитие муниципальной службы в Солнечном муниципальном районе на 2014 - 2016 годы"
376,0


376,0



2014
Отдел правовой и кадровой работы администрации муниципального района
627,0


627,0



2015
627,0


627,0



2016
18
Обеспечение реализации законодательства на территории района по противодействию коррупции в целях исключения коррупции в деятельности муниципального образования







2014 - 2017
19
Совершенствование работы по повышению эффективности использования муниципального имущества и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена







2014 - 2017
Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района
20
Усиление контроля за полнотой и своевременностью внесения арендной платы за имущество, находящееся в муниципальной собственности, земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена







2014 - 2017
21
Уточнение Порядка разработки и реализации муниципальных программ в соответствии с нормативными документами Правительства Хабаровского края







2014
отдел экономического развития и прогнозирования администрации муниципального района
22
Благоустройство территорий поселений района, всего
77658,3

0,0

77658,3


2014 - 2016
Администрации городских и сельских поселений района (по согласованию)

в том числе:
16813,7


0,0
16813,7


2014
25700,4



25700,4


2015
17522,1



17522,1


2016


17622,1



17622,1


2017

в том числе:


Березовское сельское поселение
1314,0



1314,0


2014
11400,0



11400,0


2015
2900,0



2900,0


2016
3000,0



3000,0


2017

гп "Рабочий поселок Солнечный"
7865,5



7865,5


2014
7230,2



7230,2


2015
7504,0



7504,0


2016
7504,0



7504,0


2017

Горненское городское поселение
135,0



135,0


2014
135,0



135,0


2015
135,0



135,0


2016
135,0



135,0


2017

Сельское поселение "Село Кондон"
396,8



396,8


2014

232,2



232,2


2015
294,8



294,8


2016
294,8



294,8


2017

Дукинское сельское поселение
625,8



625,8


2014
689,9



689,9


2015
662,3



662,3


2016
662,3



662,3


2017

Хурмулинское сельское поселение
2993,8



2993,8


2014
3085,9



3085,9


2015
3249,9



3249,9


2016
3249,9



3249,9


2017

Харпичанское сельское поселение
1044,6



1044,6


2014

1100,1



1100,1


2015
1241,1



1241,1


2016
1241,1



1241,1


2017

Сельское поселение "Поселок Горин"
1960,1



1960,1


2014
1408,4



1408,4


2015
910,3



910,3


2016
910,3



910,3


2017

Сельское поселение "Поселок Джамку"
88,0



88,0


2014
100,0



100,0


2015
120,0



120,0


2016
120,0



120,0


2017

Сельское поселение "Поселок Амгунь"
237,5



237,5


2014

41,8



41,8


2015
350,0



350,0


2016
350,0



350,0


2017

Сельское поселение "Село Эворон"
152,6



152,6


2014
276,9



276,9


2015
154,7



154,7


2016
154,7



154,7


2017

Итого по мероприятиям:
4640452,6
14943,6
1548233,1
2323120,7
273417,4
4656,0
476081,8
2014 - 2017

993185,8
14943,6
472636,5
404863,2
69233,5
104,0
31405,0
2014
1107936,1
0,0
526511,7
423506,4
52933,7
852,0
104132,3
2015
996418,8
0,0
484381,9
408931,8
75575,1
3700,0
23830,0
2016
1542912,0
0,0
64703,0
1085819,4
75675,1
0,0
316714,5
2017





Приложение № 2
к Программе
комплексного социально-экономического
развития Солнечного муниципального района
Хабаровского края на 2014 - 2017 годы

ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
СОЛНЕЧНОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2014 - 2017 ГОДЫ


Показатели
Ед. измерения
Факт 2013 года
Оценка 2014
План на 2015 год
План на 2016 год
План на 2017 год
всего
к факту 2013 года, %
всего
к оценке на 2014 год, %
всего
к плану на 2015 год, %
всего
к плану на 2016 год, %
1
Среднегодовая численность постоянного населения
тыс. чел.
32,1
31,3
97,5
31,0
99,0
31,0
100,0
31,0
100
2
Уровень регистрируемой безработицы
%
2,9
2,9
x
2,8
x
2,8
x
2,8
x
3
Среднемесячная заработная плата в реальном секторе экономики
тыс. руб.
27,6
29,8
108
32,4
108,5
35,3
109
38,5
109
4
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, - всего
кв. м
21,1
21,18
100,4
21,23
100,2
21,28
100,2
21,33
100,2
5
Доля детей в возрасте от 1 года до 6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в данной возрастной категории
%
0,3
02
x
0,1
x
0,1
x
0,1
x
6
Удовлетворенность потребности населения в услугах дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет
%
99,5
99,7
x
99,8
x
99,8
x
99,8
x
7
Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих услуги дошкольного образования
%
68,2
73,2
107,3
77,2
105,5
80,3
104
81
101
8
Доля обучающихся в МБОУ по новым образовательным стандартам
%
23
32
x
43
x
54
x
54
x
9
Доля учебных кабинетов, оснащенных в соответствии с требованиями ФГОС ОО
%
82
92
x
96
x
100
x
100
x
10
Доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в образовательных организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной категории
%
77,6
78,3
x
80
x
81,3
x
82,5
x
11
Индекс удовлетворенности населения качеством и доступностью услуг в сфере культуры
%
77
78
x
79
x
80
x
80
x
12
Удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры
%
70
68
x
70
x
72
x
72
x
13
Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом
%
31
x
31,3
31,6
x
31,6
x
31,7

14
Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления муниципального района
%
40
45
x
48
x
50
x
51
x
15
Оборот крупных и средних предприятий
млрд. руб.
2,9
2,97
102,5
3,01
101,55
3,11
103,3
3,22
103,5
16
Лесоматериалы круглые
тыс. куб. м
906,18
1100
121,4
1108
100,7
1095
99
1095
100
17
Производство пиломатериалов
тыс. куб. м
349,41
448,15
128,3
412,25
92
409,25
99,3
409,25
100
18
Объем инвестиций в основной капитал по крупным и средним предприятиям района
млн. руб.
135,8
155,3
114,4
178,9
115,2
207,4
115,9
242,1
116,7
19
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя района, кв. м
кв. м
21,1
21,18
100,4
21,23
100,2
21,28
100,2
21,33
100,2
20
Площадь земельных участков, представленных для строительства, в расчете на 10 тыс. чел. населения
га
4,3
3,7
86
1,9
51,4
1,6
84,2
1,6
100
21
Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не соответствующих нормативам, в % к 2013 году
%

98,7
x
98
x
96,4
x
94,4
x
22
Объем грузооборота
тыс. т/км
52512,3
53825
102,5
55170,7
102,5
56550,0
102,5
57963,6
102,5
23
Прирост количества малых предприятий и ПБОЮЛ в год в % к предыдущему году
%
-
3,1
x
3,1
x
3,1
x
3,1
x
24
Оборот розничной торговли (в действующих ценах)
млн. руб.
1367,8
1444,4
105,6
1516,6
105
1592,4
105
1672
105
25
Оборот общественного питания (в действующих ценах)
млн. руб.
52,7
55,7
105,6
58,4
105
61,3
105
64,4
105
26
Уровень износа коммунальной инфраструктуры в среднем по району (%)
%

63
x
62
x
60
x
60
x
27
Фактический уровень платежей населения за жилищно-коммунальные услуги
%
92
95
x
95
x
95
x
95
x

Глава Солнечного
муниципального района
В.Н.Старков


------------------------------------------------------------------