АДМИНИСТРАЦИЯ СОВЕТСКО-ГАВАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 сентября 2014 г. № 1608

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ
АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации Советско-Гаванского
муниципального района от 04.02.2015 № 152,
от 22.05.2015 № 587,
с изм., внесенными решением Советско-Гаванского
городского суда Хабаровского края
от 10.03.2015 по делу № 2-450/2015, М-217/15)

В соответствии с постановлением Губернатора Хабаровского края от 25.06.2014 № 45 "Об утверждении Положения об организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Хабаровского края", в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.11.2013 № 995 постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации муниципального района.
2. Признать утратившим силу постановление Главы Советско-Гаванского муниципального района от 11.07.2006 № 168 "Об утверждении Положения об основах организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Советско-Гаванского муниципального района"
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации муниципального района по социальным вопросам Мельзединова Ю.М.
4. Постановление вступает в силу со дня его опубликования.
(п. 4 в ред. постановления администрации Советско-Гаванского муниципального района от 04.02.2015 № 152)

Глава муниципального района
Ю.И.Бухряков





УТВЕРЖДЕНО
Постановлением
администрации Советско-Гаванского
муниципального района
от 9 сентября 2014 г. № 1608

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ АДМИНИСТРАЦИИ
СОВЕТСКО-ГАВАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации Советско-Гаванского
муниципального района от 22.05.2015 № 587,
с изм., внесенными решением Советско-Гаванского
городского суда Хабаровского края
от 10.03.2015 по делу № 2-450/2015, М-217/15)

1. Общие положения

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Советско-Гаванского муниципального района (далее - Комиссия) является постоянно действующим коллегиальным межведомственным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, направленной на предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление причин и условий, способствующих этому, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ, выявление и пресечение случаев вовлечение несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
1.1. Комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и ратифицированными международными соглашениями в сфере защиты прав детей, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Хабаровского края (далее - край), законами Хабаровского края, Администрации муниципального района, нормативными правовыми актами Губернатора края, Правительства края, а также настоящим Положением.
1.2. Деятельность Комиссии основывается на принципах законности, демократизма, поддержки семьи с несовершеннолетними детьми и взаимодействия с ней, гуманного обращения с несовершеннолетними, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

2. Основные задачи Комиссии

2.1. Предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому.
2.2. Обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.
2.3. Социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ.
2.4. Выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

3. Права Комиссии

Комиссия имеет право:
3.1. Запрашивать и получать от государственных органов, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм необходимые для работы сведения.
3.2. Привлекать для участия в работе Комиссии представителей государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, предприятий всех форм собственности и других заинтересованных лиц.
3.3. Заслушивать на заседании Комиссии руководителей и представителей органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.
3.4. Вносить предложения в органы местного самоуправления по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

4. Полномочия Комиссии

4.1. Организация осуществления мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.
4.2. Утверждение межведомственных программ и координация проведения индивидуальной профилактической работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в отношении несовершеннолетних и семей с несовершеннолетними детьми, находящимися в социально опасном положении, по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних, привлечение социально ориентированных общественных объединений к реализации планов индивидуальной профилактической работы и контроль их выполнения.
4.3. Участие в разработке и реализации программ, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий.
4.4. Разработка и внесение в органы государственной власти муниципального района предложений по осуществлению мероприятий в области защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений.
4.5. Принятие на основании информации органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и других прав, а также о недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, мер к устранению выявленных нарушений и недостатков, обеспечение конфиденциальности указанной информации при ее хранении и использовании.
4.6. Предоставление в установленном порядке соответствующим субъектам системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних предложений о совершенствовании работы по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних.
4.7. Подготовка информационно-аналитических материалов об организации деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном районе.
4.8. Обобщение и распространение положительного опыта работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории муниципального района. Взаимодействие с общественными объединениями и иными организациями, средствами массовой информации по вопросам деятельности Комиссии.
4.9. Привлечение в установленном порядке должностных лиц и специалистов органов местного самоуправления, образовательных организаций, общественных объединений и иных организаций для оказания практической и методической помощи органам и учреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также для выработки предложений и рекомендаций по дальнейшему совершенствованию деятельности указанных органов и организаций, связанной с профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защитой их прав.
4.10. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями (законными представителями) либо иными лицами, отнесенными Кодексом РФ об административных правонарушениях и законами субъектов РФ об административной ответственности к компетенции комиссии.
4.11. Подготовка совместно с соответствующими органами или учреждениями материалов по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством РФ.
4.12. Рассмотрение информации (материалов) о фактах совершения несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности, в связи с недостижением возраста наступления уголовной ответственности, общественно опасных деяний и принятие решения о применении к ним мер воспитательного воздействия или о ходатайстве перед судом о помещении их в специальное учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также ходатайства, просьбы и другие обращения несовершеннолетних или их родителей (законных представителей), относящихся к установленной сфере деятельности комиссий.
4.13. Рассмотрение вопроса отчисления несовершеннолетних обучающихся, достигших возраста 15 лет и не получивших основного общего образования.
Иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Хабаровского края.

5. Состав Комиссии

5.1. В состав Комиссии входят: председатель Комиссии - заместитель Главы Администрации муниципального района по социальным вопросам, заместитель председателя Комиссии, ответственный секретарь Комиссии и члены Комиссии.
Членами Комиссии могут быть руководители (их заместители) органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, представители иных государственных (муниципальных) органов и учреждений, представители общественных объединений, религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, депутаты соответствующих представительных органов, а также другие заинтересованные лица.
Ответственный секретарь Комиссии осуществляет свою деятельность на постоянной основе в структурном подразделении Администрации муниципального района под непосредственным руководством председателя комиссии

5.1. Председатель Комиссии:
- осуществляет руководство деятельностью Комиссии;
- председательствует на заседании Комиссии и организует ее работу;
- имеет право решающего голоса при голосовании на заседании Комиссии;
- представляет Комиссию в государственных органах, органах местного самоуправления и иных организациях;
- утверждает повестку заседания Комиссии;
- назначает дату заседания Комиссии;
- дает ответственному секретарю Комиссии, членам Комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии;
- представляет Главе Администрации муниципального района предложения по формированию персонального состава Комиссии;
- осуществляет контроль за исполнением плана работы Комиссии, подписывает постановления Комиссии;
- обеспечивает представление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Губернатора края, Правительства края.
5.2. Заместитель председателя Комиссии:
- выполняет поручения председателя Комиссии;
- исполняет обязанности председателя Комиссии в его отсутствие;
- обеспечивает контроль за исполнением постановлений Комиссии;
- обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседании Комиссии.
5.3. Ответственный секретарь Комиссии:
- осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании Комиссии;
- выполняет поручения председателя Комиссии;
- отвечает за ведение делопроизводства Комиссии;
- оповещает членов Комиссии и лиц, участвующих в заседании Комиссии, о времени и месте заседания, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение Комиссии;
- осуществляет подготовку и оформление проектов и постановлений, принимаемых Комиссией по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании Комиссии;
- обеспечивает вручение копий постановлений Комиссии.
5.4. Члены Комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов, отнесенных к компетенции Комиссии, и осуществляют следующие функции:
- участвуют в заседании Комиссии и его подготовке;
- предварительно (до заседания Комиссии) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;
- вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса и о запросе дополнительных материалов к нему;
- вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;
- участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых Комиссией по рассматриваемым вопросам, и голосуют при их принятии;
- составляют протоколы об административных правонарушениях в случаях и порядке, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
- посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в Комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличия угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;
- выполняют поручения председателя Комиссии.

5.6. Председатель Комиссии несет персональную ответственность за организацию работы Комиссии и представление отчетности о состоянии профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и Хабаровского края.
5.7. Председатель комиссии несет персональную ответственность за организацию работы комиссии и представление отчетности о состоянии профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законом РФ и законами субъектов.

6. Организация работы Комиссии

6.1. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы и с учетом необходимости оперативного решения возникающих неотложных вопросов.
6.2. Контроль за формированием и выполнением плана работы Комиссии возлагается на ответственного секретаря Комиссии.
6.3. Предложения в проект плана работы Комиссии на очередной год вносятся членами Комиссии, руководителями органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, другими заинтересованными органами и организациями не позднее 10 ноября текущего года.
6.4. Предложения в план работы Комиссии представляются в письменной форме, где указываются: наименование вопроса, обоснование необходимости его рассмотрения, должностное лицо, ответственное за подготовку вопроса.
6.5. План работы Комиссии принимается на заседании Комиссии и утверждается постановлением Комиссии не позднее 30 декабря текущего года.
6.6. Заседания Комиссии проводятся не реже двух раз в месяц и считаются правомочными, если на них присутствуют более половины ее членов.
6.7. Материалы по вопросам, вносимым на рассмотрение заседания Комиссии (предложения в проект постановления Комиссии с соответствующими приложениями, информационно-справочными материалами и их электронной версией), предоставляются ответственному секретарю Комиссии не позднее чем за 5 календарных дней до проведения заседания Комиссии.
6.8 Ответственный секретарь Комиссии знакомит членов Комиссии с повесткой заседания не позднее чем за 3 календарных дня до дня заседания Комиссии.
6.9. Расширенные заседания Комиссии проводятся с участием представителей органов государственной власти и организаций независимо от их организационно-правовой формы, а также различных общественных объединений, занимающихся решением проблем несовершеннолетних и их семей.
6.10. Комиссия может проводить выездные заседания.
6.11. Вопросы на заседаниях Комиссии рассматриваются в соответствии с утвержденной председателем Комиссии повесткой.
6.12. По предложению членов Комиссии или решению председателя Комиссии на заседании могут рассматриваться дополнительные вопросы, не предусмотренные повесткой, но требующие оперативного коллегиального решения.
6.13. Исключен с 22 мая 2015 года. - Постановление администрации Советско-Гаванского муниципального района от 22.05.2015 № 587.
6.14. Мотивированное предложение представляется председателю Комиссии не позднее чем за 5 дней до заседания Комиссии должностным лицом, ответственным за подготовку вопроса.
6.15. В ходе заседания Комиссии члены Комиссии имеют право:
- вносить предложения по повестке заседания и порядку работы;
- получать от докладчиков и выступающих в прениях дополнительные разъяснения по рассматриваемым вопросам;
- вносить предложения и замечания по проекту решения Комиссии.
6.16. На заседании комиссии председательствует ее председатель либо заместитель председателя Комиссии. Члены Комиссии в ее заседаниях без права замены.
6.17. Решения Комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии.
6.18. Протокол заседания Комиссии подписывается председательствующим на заседании Комиссии и секретарем заседания комиссии.
6.19. Решения Комиссии оформляются в форме постановлений, в которых указываются:
- наименование Комиссии;
- дата;
- время и место проведения заседания Комиссии;
- сведения о присутствующих и отсутствующих членах Комиссии;
- сведения об иных лицах, присутствующих на заседании Комиссии;
- вопрос повестки дня, по которому вынесено постановление;
- содержание рассматриваемого вопроса;
- выявленные по рассматриваемому вопросу нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних (при их наличии);
- сведения о выявленных причинах и условиях, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних (при их наличии);
- решение, принятое по рассматриваемому вопросу;
- меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, которые должны принять соответствующие органы или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- сроки, в течение которых должны быть приняты меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям.
6.20. Постановления Комиссии направляются членам Комиссии, в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и иным заинтересованным лицам и организациям.
6.21. Постановления, принятые Комиссией, обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
6.22. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обязаны сообщить Комиссии о мерах, принятых по исполнению постановления Комиссии, в указанный в нем срок.
6.23. Постановление Комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
6.24. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляется Администрацией муниципального района.
6.25. Комиссия имеет бланк и печать со своим наименованием.

Заместитель Главы Администрации
муниципального района по социальным
вопросам, председатель комиссии по
делам несовершеннолетних
Ю.М.Мельзединов


------------------------------------------------------------------