АДМИНИСТРАЦИЯ АЯНО-МАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 декабря 2014 г. № 206

ОБ ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЙ, РАСПОЛОЖЕННЫХ В ГРАНИЦАХ
АЯНО-МАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", распоряжения Правительства Хабаровского края от 12 ноября 2013 г. № 836-рп "Об итогах оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Хабаровского края", в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях развития местного самоуправления, повышения результативности управления социально-экономическим развитием, реализации полномочий, возложенных на поселения района законодательством, укрепления взаимодействия Аяно-Майского муниципального района и сельских поселений, расположенных в границах Аяно-Майского муниципального района, администрация Аяно-Майского муниципального района постановляет:
1. Ввести на территории Аяно-Майского муниципального района процедуру оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления сельских поселений (далее - оценка), расположенных в границах Аяно-Майского муниципального района (далее - поселений района).
2. Утвердить прилагаемые:
- Перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления поселений Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края (Приложение 1);
- Типовую форму соглашения между администрацией Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края и администрацией сельского поселения о проведении оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления поселений Аяно-Майского муниципального района (далее - Соглашение) (Приложение 2);
- Методику оценки показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления поселений (Приложение 3);
- Порядок предоставления грантов поселениям Аяно-Майского муниципального района в целях поощрения достижения наилучших значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления (Приложение 4).
3. Определить отдел экономического развития и муниципальных программ администрации муниципального района (Марткачаков Р.Н.) органом, ответственным за координацию, мониторинг и осуществление оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления (далее - ОМСУ) поселений Аяно-Майского муниципального района.
4. Рекомендовать главам поселений района (Ермолаев А.И., Непомнящих Е.А., Петухова Н.В., Кудьярова Н.С.):
4.1. Ежегодно в срок до 1 апреля представлять в отдел экономического развития и муниципальных программ администрации района информацию о достигнутых значениях показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления поселений района за отчетный год, предварительно согласованные со структурными подразделениями администрации Аяно-Майского муниципального района (далее - администрация района), ответственными за согласование.
4.2. Ежегодно в срок до 01 октября заключать Соглашения на очередной год.
4.3. Обеспечить представление запрашиваемой информации для ведения мониторинга и оценки эффективности деятельности ОМСУ поселений в отдел экономического развития и муниципальных программ и структурные подразделения администрации района, ответственные за согласование показателей и осуществление мониторинга показателей.
5. Руководителям структурных подразделений администрации района, ответственным за согласование показателей оценки эффективности деятельности ОМСУ поселений района:
5.1. Оказывать методическое содействие администрациям поселений района в подготовке значений показателей оценки поселений района по соответствующим сферам деятельности в соответствии с утвержденным Перечнем показателей.
5.2. Обеспечить совместно с администрациями поселений формирование значений показателей оценки поселений района за отчетный год.
5.3. Осуществлять проверку соответствия отчетных показателей оценки и направлять заключение о результатах согласования в отдел экономического развития и муниципальных программ администрации муниципального района в срок до 01 мая.
6. Отделу экономического развития и муниципальных программ администрации района (Марткачаков Р.Н.):
6.1. Обеспечить в срок до 01 сентября подготовку проектов Соглашений на очередной год.
6.2. Обеспечить подведение итогов оценки эффективности деятельности ОМСУ поселений района в соответствии с методикой оценки показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления поселений.
6.3. Результаты проведенной оценки эффективности деятельности ОМСУ поселений с пояснительной запиской направляются до 1 июля года, следующего за отчетным, главе Аяно-Майского муниципального района для утверждения.
7. Полученные результаты используются в работе с поселениями района для повышения эффективности их деятельности в рамках предусмотренных законодательством полномочий.
8. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
9. Опубликовать настоящее постановление в Информационном сборнике муниципальных правовых актов Аяно-Майского муниципального района и разместить на сайте администрации муниципального района в Информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
10. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Глава муниципального района
Г.Н.Люлина





Приложение 1
к постановлению
администрации Аяно-Майского
муниципального района
от 31 декабря 2014 г. № 206

ПЕРЕЧЕНЬ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЛЯ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЙ АЯНО-МАЙСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

№ п/п
Показатели
Единица измерения
Источник информации (статистическая форма)
Методика расчета показателя
Структурные подразделения администрации муниципального района, ответственные за согласование показателей
1.
Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением субвенций, поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда РФ субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования
%
1-МБ

финансовый отдел
2.
Доля кредиторской задолженности по расходам бюджет поселения в общем объеме расходов
%
отчетность, предоставляемая в финансовый отдел

финансовый отдел
3.
Доля расходов бюджета поселения, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов бюджета поселения (за исключением расходов, которые осуществляются за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы)
%
отчетность, предоставляемая в финансовый отдел

финансовый отдел
4.
Процент освоения целевых межбюджетных трансфертов, выделенных бюджету сельского поселения из других бюджетов бюджетной системы
%
отчетность, предоставляемая в финансовый отдел

финансовый отдел
5.
Динамика задолженности по налогам, зачисляемым в бюджет поселения, по сравнению с началом года
тыс. руб.
отчетность, предоставляемая в финансовый отдел

финансовый отдел
6.
Расходы на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства в расчете на одного жителя муниципального образования
рублей
1-МБ

отдел экономического развития и муниципальных программ
7.
Ввод в действие жилых домов на территории муниципального образования
кв. м общ. площ. / на 1 жителя
1-МО

сектор по земельным отношениям, архитектуре и градостроительству
8.
Площадь земельных участков, привлеченных для строительства, в том числе для жилищного строительства
га
1-МО

сектор по земельным отношениям, архитектуре и градостроительству
9.
Доля отремонтированных ремонтом дорог местного значения в общей протяженности автомобильных дорог местного значения
%
3-ДГ (МО)

отдел экономического развития и муниципальных программ
10.
Доля отремонтированного муниципального жилого фонда в общем объеме жилого фонда
%
1 жил. фонд, данные поселения

отдел экономического развития и муниципальных программ
11.
Доля расходов на создание условий для развития на территории поселения физической культуры, массового спорта и обустройство мест массового отдыха населения в общей сумме расходов
%
данные поселения

отдел экономического развития и муниципальных программ
12.
Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления
%
анкеты
анкетирование
управление делами





Приложение 2
к постановлению
администрации Аяно-Майского
муниципального района
от 31 декабря 2014 г. № 206

ТИПОВАЯ ФОРМА СОГЛАШЕНИЯ
между администрацией Аяно-Майского муниципального района
Хабаровского края и администрацией сельского поселения
о проведении оценки эффективности деятельности органов
местного самоуправления поселений Аяно-Майского
муниципального района

"___" ___________ 20__ г.

Администрация Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края, именуемая в дальнейшем "Администрация района", в лице главы муниципального района ________________, действующего на основании Устава, с одной стороны, и администрация сельского поселения _____________________________________ Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края, именуемая в дальнейшем "Администрация поселения", в лице главы администрации поселения _______________________________________, действующего на основании Устава, с другой стороны, именуемые далее "Стороны", в целях укрепления взаимодействия "Сторон", повышения эффективности управления социально-экономическим развитием поселения, эффективности решения вопросов местного значения, повышения благосостояния и улучшения качества жизни населения заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:

1. Общие положения

Предметом настоящего Соглашения является взаимодействие Сторон, направленное на улучшение значений показателей развития сельских поселений Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края (далее - поселение), согласно утвержденному перечню показателей, приложенному к настоящему Соглашению.
Целями настоящего Соглашения являются:
- повышение эффективности управления социально-экономическим развитием поселения;
- повышение эффективности решения вопросов местного значения;
- развитие экономической базы поселения на основе максимального использования местных ресурсов;
- развитие инфраструктуры социальной сферы.
Задачами настоящего Соглашения являются:
- укрепление взаимодействия Администрации района и Администрации поселения в обеспечении выполнения согласованных целей;
- повышение эффективности использования бюджетных средств.

2. Взаимодействие Сторон

2.1. Администрация района в пределах своих полномочий:
- оказывает консультативную и методическую помощь в формировании показателей развития поселения;
- обеспечивает проведение оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления поселения муниципального района (далее - оценка);
- предусматривает поощрение поселения, достигшего наилучших значений показателей эффективности развития.
2.2. Администрация поселения в пределах полномочий по решению вопросов местного значения:
- обеспечивает достижение значений показателей эффективности развития поселения согласно Приложению к настоящему Соглашению;
- ежегодно в срок до 1 апреля представляет в Администрацию района информацию о достигнутых значениях показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления поселения за отчетный год для проведения оценки.

3. Заключительные положения

3.1. Стороны по взаимному согласованию могут внести изменения в настоящее Соглашение. Изменения оформляются в письменном виде и подписываются обеими Сторонами.
3.2. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из Сторон.
3.3. Соглашение вступает в силу со дня его подписания и действует до "___" ______________.

подписи Сторон:

Администрация Аяно-Майского Администрация поселения:
муниципального района:

Глава Аяно-Майского Глава ________________ поселения
муниципального района
_____________________ ________________________________





Приложение 3
к постановлению
администрации Аяно-Майского
муниципального района
от 31 декабря 2014 г. № 206

МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЙ

Оценка эффективности деятельности сельских поселений (далее - оценка) проводится по итогам отчетного года.
Для оценки предлагается использовать один из следующих методов:

1. Метод ранжирования

Определяется место (рейтинг) поселения по каждому из установленных для оценки показателей в зависимости от его значения (лучшее значение - 1 место, наиболее низкое значение - последнее место в районе).
Далее рейтинги показателей по каждому поселению суммируются и делятся на общее число показателей. Полученные средние рейтинги по каждому поселению ранжируются, каждому поселению присваивается место среди других поселений.
В случае если 2 или более поселений имеют одинаковые рейтинги, им присваивается одно и то же место. Если администрацией муниципального района предусмотрена система поощрения поселений, то лучшим считается то поселение, в котором лучшее значение имеет один из установленных показателей (показатель определяется администрацией муниципального района).
Первое место занимает поселение, имеющее наиболее низкое значение среднего рейтинга.

2. Метод расчета среднего индекса значений показателей

Средний индекс значений показателей (Ип) рассчитывается по формуле:

Ип = (Ип1 + Ип2 +... + Ипn) : n,

где:
Ип - значение индекса показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления поселения за отчетный год;
n - число показателей.
Расчет индекса каждого показателя эффективности деятельности ОМСУ (Ип) определяется:
а) в отношении индекса показателя, большее значение которого отражает большую эффективность, - по формуле:

Ип = (П - Пмин) : (Пмакс - Пмин),

где:
П - значение показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год;
Пмин - минимальное значение показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год;
Пмакс - максимальное значение показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год;
б) в отношении индекса показателя, большее значение которого отражает меньшую эффективность, - по формуле:

Ип = (Пмакс - П) : (Пмакс - Пмин).

Далее рассчитываются Ип по каждому поселению.
Первое место занимает поселение, имеющее наиболее высокое значение среднего индекса.
Данный метод позволяет определить не только место поселения в муниципальном районе, но и в каком диапазоне находится средний индекс значений показателей (за условный максимум принята 1, за условный минимум - 0).





Приложение 4
к постановлению
администрации Аяно-Майского
муниципального района
от 31 декабря 2014 г. № 206

ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАНТОВ ПОСЕЛЕНИЯМ АЯНО-МАЙСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В ЦЕЛЯХ ПООЩРЕНИЯ ДОСТИЖЕНИЯ
НАИЛУЧШИХ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

1. Гранты сельским поселениям Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края (далее - поселениям района) предоставляются при достижении Аяно-Майским муниципальным районом наилучших значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления среди муниципальных районов Хабаровского края по результатам комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления и предоставлении Аяно-Майскому муниципальному району гранта из краевого бюджета в размере не менее 50 процентов от суммы гранта Аяно-Майского муниципального района.
2. Гранты поселениям района предоставляются в целях поощрения достижения наилучших значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления (далее - гранты) по результатам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления поселений района (далее - оценка).
3. Расчет оценки осуществляется в срок до 1 июля отделом экономического развития и муниципальных программ администрации Аяно-Майского муниципального района в соответствии с перечнем показателей и методикой оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления поселений Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края, утвержденными настоящим постановлением, в целях поощрения достижения наилучших значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления.
4. Поселения района, не представившие в установленный срок в отдел экономического развития и муниципальных программ администрации района значения достигнутых показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления поселений, не учитываются при распределении грантов.
5. Размер грантов поселениям района определяется по результатам оценки в процентном отношении от суммы гранта поселениям района:
- первое место - 60%
- второе место - 40%
6. По результатам оценки поселений района отдел экономического развития и муниципальных программ направляет главе Аяно-Майского муниципального района заключение о результатах оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления поселений района и осуществляет подготовку проекта распоряжения администрации Аяно-Майского муниципального района о предоставлении грантов.
7. Гранты предоставляются на основании распоряжения администрации муниципального района.
8. Гранты направляются поселениям на исполнение полномочий поселений.
9. Для организации мониторинга использования грантов поселения предоставляют отчет об использовании финансовых средств в отдел экономического развития и муниципальных программ администрации Аяно-Майского муниципального района согласно приложению к настоящему Порядку.





Приложение
к Порядку
предоставления грантов поселениям
Аяно-Майского муниципального района в
целях поощрения достижения наилучших
значений показателей эффективности
деятельности органов местного
самоуправления

ОТЧЕТ
об использовании гранта по результатам оценки
эффективности развития городского и сельских поселений
по _____________________________________________ поселению
Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края

№ п/п
Наименование статей затрат, сметы расходов
Сумма, руб.
Реквизиты подтверждающих документов
1
2
3
4





Итого:



Приложение:

Копии документов, подтверждающих целевое
использование средств на ______ листах в 1 эк.

Глава поселения _________________ _____________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
мп


------------------------------------------------------------------