АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОМСОМОЛЬСКА-НА-АМУРЕ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 декабря 2014 г. № 4634-па

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ
ПО СОКРАЩЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО ДОЛГА МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД КОМСОМОЛЬСК-НА-АМУРЕ"
(МЕРОПРИЯТИЯ ПО РОСТУ ДОХОДОВ, ОПТИМИЗАЦИИ РАСХОДОВ И
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ДОЛГОВОЙ ПОЛИТИКИ) НА 2014 - 2016 ГОДЫ

В целях сокращения муниципального долга муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" на 2014 - 2016 годы, в соответствии с распоряжением Правительства Хабаровского края от 14 октября 2014 г. № 747-рп "О плане мероприятий по сокращению государственного долга Хабаровского края (мероприятия по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики) на 2014 - 2016 годы" постановляю:
1. Утвердить прилагаемый План мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" на 2014 - 2016 годы (далее - План мероприятий).
2. Главным распорядителям средств местного бюджета, управлениям, отделам администрации города Комсомольска-на-Амуре, ответственным за выполнение мероприятий:
2.1. Обеспечить выполнение и достижение целевых показателей Плана мероприятий в установленные сроки.
2.2. Ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставлять в Финансовое управление администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края (далее - финансовое управление) отчет о выполнении Плана мероприятий по формам, установленным финансовым управлением.
3. Контроль выполнения распоряжения возложить на первого заместителя главы администрации города Гусеву Л.Д.

И.о. главы администрации города
Л.Д.Гусева





УТВЕРЖДЕН
Постановлением
администрации города
Комсомольска-на-Амуре
от 26 декабря 2014 г. № 4634-па

ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РОСТУ ДОХОДОВ, ОПТИМИЗАЦИИ РАСХОДОВ
И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ДОЛГОВОЙ ПОЛИТИКИ НА 2014 - 2016 ГОДЫ

№ п/п
Наименование мероприятия
Срок исполнения
Ответственный исполнитель и соисполнитель
Целевой показатель
Значение целевого показателя
2014 год
2015 год
2016 год
1. Мероприятия по росту налоговых и неналоговых доходов местного бюджета
1.1
В целях достоверности бюджетного планирования в части доходов местного бюджета:







- обеспечить взаимодействие с ИФНС России по городу Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края
ежегодно
Финансовое управление администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края
выполнение контрольных показателей по мобилизации налоговых доходов в местный бюджет, утвержденных главой города Комсомольска-на-Амуре (процентов)
95 - 110
95 - 110
95 - 110

- обеспечить повышение качества планирования администрируемых доходов
ежегодно
Главные администраторы доходов местного бюджета, установленные решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период
выполнение контрольных показателей по мобилизации доходов в местный бюджет, утвержденных главой города Комсомольска-на-Амуре, - по видам администрируемых платежей (процентов)
95 - 110
95 - 110
95 - 110
1.2
В целях недопущения роста недоимки и повышения собираемости налоговых доходов обеспечить взаимодействие с ИФНС России по городу Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края и иными органами государственной власти Российской Федерации
в течение года
Отраслевые органы администрации города
удельный вес недоимки по налогам в местный бюджет в объеме налоговых доходов, администрируемых налоговыми органами и зачисляемых в местный бюджет (процентов)
не более 4
не более 4
не более 4
1.3
Обеспечить эффективность налоговых льгот, установленных муниципальными правовыми актами
ежегодно
Управление экономического развития администрации города Комсомольска-на-Амуре
эффективность налоговых льгот, установленных муниципальными правовыми актами, рассчитанная в соответствии с методикой оценки, утвержденной распоряжением администрации города Комсомольска-на-Амуре от 19 декабря 2011 года № 511-ра "О Порядке организации работы по проведению анализа эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот" (значение Эфф)
1 и более
1 и более
1 и более
1.4
Разработать и внести на рассмотрение Комсомольской-на-Амуре городской Думы проект муниципального правового акта об установлении и введении на территории городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" налога на имущество физических лиц в соответствии с главой 32 Налогового кодекса Российской Федерации
IV квартал года
Управление экономического развития администрации города Комсомольска-на-Амуре
установление и введение на территории городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" налога на имущество физических лиц в соответствии с главой 32 Налогового кодекса Российской Федерации (да/нет)
да
да
да
1.5
В целях увеличения поступлений в местный бюджет штрафных санкций усилить работу по выявлению правонарушений в сфере благоустройства в соответствии с постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре от 29.06.2005 № 50-па "Об утверждении Положения о содержании объектов благоустройства города Комсомольска-на-Амуре"
в течение года
Отраслевые органы, должностные лица которых уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Хабаровского края об административных правонарушениях
рост поступлений в местный бюджет штрафных санкций за совершение правонарушений в сфере благоустройства к предыдущему году (да/нет)
да
да
да

Информацию о количестве составленных протоколов и сумме штрафных санкций в сравнении с аналогичным периодом прошлого года предоставлять в финансовое управление администрации города Комсомольска-на-Амуре
ежеквартально до 15 числа


да
да
да
1.6
Принимать меры по сокращению задолженности по арендной плате за использование муниципального имущества
в течение года
Комитет по управлению имуществом администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края
темп роста задолженности реальной ко взысканию к началу текущего года (процентов)
не более 100
не более 100
не более 100
1.7
Выявление юридических и физических лиц, занимающих земельные участки в границах городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" без правоустанавливающих документов, и привлечение их к оформлению соответствующих документов с взиманием платы за пользование земельными участками, в том числе в судебном порядке
в течение года
Управление архитектуры и градостроительства администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края
поступление дополнительных доходов от использования земельных участков (да/нет)
да
да
да
1.8
Выявление и вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемых земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения
в течение года
Управление архитектуры и градостроительства администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края
поступление дополнительных доходов от использования земельных участков (да/нет)
да
да
да
1.9
С целью недопущения необоснованных возвратов земельного налога из местного бюджета осуществлять взаимодействие с ИФНС России по городу Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края по вопросам планируемых возвратов земельного налога, а также достоверности отнесения земельных участков предприятий города к землям, используемым для обеспечения нужд обороны
в течение года
Управление архитектуры и градостроительства администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края
обоснованность возвратов земельного налога из местного бюджета (да/нет)
да
да
да
1.10
Обеспечить голосование представителей муниципального образования в органах управления хозяйственных обществ, акции (доли участия) которых находятся в собственности городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", за направление на выплату дивидендов не менее 25 процентов чистой прибыли хозяйственных обществ
в течение года при голосовании на заседаниях совета директоров и общих собраниях акционеров (участников) обществ
Комитет по управлению города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края
доля чистой прибыли хозяйственных обществ (да/нет), акции (доли участия) которых находятся в собственности городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", направляемая на выплату дивидендов (процентов)
не менее 25
не менее 25
не менее 25
2. Мероприятия по оптимизации расходов местного бюджета
2.1
Устанавливать и исполнять расходные обязательства местного бюджета в пределах полномочий, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и с учетом требований статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации
Ежегодно
Главные распорядители бюджетных средств
Расходные обязательства местного бюджета соответствуют полномочиям, установленным Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и с учетом требований статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации (да/нет)
да
да
да
2.2
Формировать проект местного бюджета на очередной год и плановый период в рамках муниципальных программ
Ежегодно до 05 октября
Финансовое управление администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края
Доля программных расходов местного бюджета (процентов)
более 75%
более 75%
более 75%
2.3
Устанавливать при планировании расходов местного бюджета предельные объемы бюджетных ассигнований местного бюджета ("потолки" расходов)
Ежегодно до 01 июля
Финансовое управление администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края
Своевременное доведение "потолков" расходов до главных распорядителей средств местного бюджета (да/нет)
да
да
да
2.4
Осуществлять распределение бюджетных ассигнований местного бюджета на исполнение принимаемых расходных обязательств согласно эффективности планируемых мероприятий на основе конкурсных процедур
Ежегодно до 01 октября
Финансовое управление администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, управление экономического развития администрации города Комсомольска-на-Амуре
Доля принимаемых расходных обязательств местного бюджета, распределенных с учетом эффективности планируемых мероприятий на основе конкурсных процедур, к общему объему принимаемых расходных обязательств (процентов)
100
100
100
2.5
Проводить инвентаризацию дополнительных мер социальной поддержки отдельных категорий граждан
Ежегодно до 01 октября
Главные распорядители бюджетных средств
Внесение изменений в муниципальные акты в части оптимизации расходов на обеспечение дополнительных мер социальной поддержки отдельных категорий граждан
нет
да
да
2.6
Проведение анализа обеспечения дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизации расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда муниципальных учреждений не более 40,0 процентов (постановление администрации города Комсомольска-на-Амуре от 04 июля 2013 г. № 2077-па "Об утверждении муниципального плана поэтапного совершенствования системы оплаты труда в муниципальных учреждениях города Комсомольска-на-Амуре на 2013 - 2018 годы), в редакции постановления администрации города Комсомольска-на-Амуре от 16/Х-14 № 3728-па
до 01 сентября 2014 г.
Отраслевые органы администрации города Комсомольска-на-Амуре, выполняющие функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений
Доля муниципальных учреждений, обеспечивающих предельный уровень расходов на оплату труда административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда в размере не более 40 процентов (да/нет)
70
85
100
2.7
Осуществлять оптимизацию структуры бюджетной сети за счет реорганизации или изменения типа муниципальных учреждений
ежегодно
Отраслевые органы администрации города Комсомольска-на-Амуре, осуществляющие функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений
Проведение мероприятий по реорганизации или изменению типа муниципальных учреждений (да/нет)
да
да
да
2.8
Осуществление контроля за выполнением муниципальными учреждениями муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг на основании мониторинга исполнения муниципальных заданий. В случае невыполнения муниципального задания - разработка мероприятий по решению выявленных проблем и принятие решений о сокращении субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания
ежеквартально
Отраслевые органы администрации города Комсомольска-на-Амуре, выполняющие функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений
Доля муниципальных учреждений, выполнивших муниципальное задание на 100 процентов, в общем количестве муниципальных учреждений, которым установлены муниципальные задания, за отчетный год (процентов)
100
100
100
2.9
Сформировать и утвердить ведомственные перечни муниципальных услуг на основании базовых (отраслевых) перечней государственных и муниципальных услуг и работ, утвержденных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в установленных сферах деятельности
До 01 июня 2015 г.
Отраслевые органы администрации города Комсомольска-на-Амуре, выполняющие функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений
Доля отраслевых органов администрации города Комсомольска-на-Амуре, утвердивших ведомственные перечни услуг, в общем количестве отраслевых органов администрации города Комсомольска-на-Амуре, имеющих подведомственную сеть учреждений
-
100
100
2.10
Направлять в органы исполнительной власти края в соответствии с отраслевой принадлежностью заявки на включение в Перечень КАИП объектов муниципальной собственности с учетом приоритезации инвестиционных проектов, направленных на выполнение указов Президента Российской Федерации, создание экономического роста, и обеспечить направление средств в первоочередном порядке на:
- объекты капитального строительства с подтвержденным федеральным финансированием
Ежегодно до 01 октября
Управление экономического развития администрации города Комсомольска-на-Амуре, управление жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, управление архитектуры и градостроительства администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края
Своевременное формирование перечня краевых адресных инвестиционных проектов с учетом приоритезации инвестиционных проектов (да/нет)
да
да
да
2.11
Для включения в Перечень КАИП осуществлять своевременную разработку проектной документации по объектам капитального строительства муниципальной собственности
Ежегодно до 01 октября
Управление экономического развития администрации города Комсомольска-на-Амуре, управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Комсомольска-на-Амуре, управление архитектуры и градостроительства администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края
Доля объектов капитального строительства муниципальной собственности, включенных в перечень муниципальных адресных инвестиционных проектов, по которым проектная документация утверждена (без учета расходов на разработку проектной документации) (процентов)
100
100
100
2.12
Проводить анализ хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий
ежегодно
Комитет по управлению имуществом администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края
Проведение заседаний отраслевых балансовых комиссий, оценка финансовых результатов деятельности муниципальных унитарных предприятий (да/нет)
да
да
да
2.13
Проводить оптимизацию расходов на содержание органов местного самоуправления, ограничивать увеличение численности работников органов местного самоуправления, за исключением случаев увеличения численности работников, связанных с перераспределением полномочий между органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, Хабаровского края, органов местного самоуправления и муниципальными образованиями
ежегодно
Первый заместитель главы администрации города Комсомольска-на-Амуре, управление экономического развития администрации города Комсомольска-на-Амуре
Проведение мероприятий по оптимизации расходов и численности в органах местного самоуправления, в том числе за счет ограничения роста численности работников органов местного самоуправления, за исключением случаев увеличения численности работников, связанных с перераспределением полномочий между органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, Хабаровского края, органов местного самоуправления и муниципальными образованиями (да/нет)
да
да
да
документа.
------------------------------------------------------------------
2.15
Проводить мониторинг численности работников муниципальных учреждений
Ежегодно
Администрация города Комсомольска-на-Амуре, осуществляющая функции и полномочия учредителей муниципальных учреждений, главные распорядители бюджетных средств местного бюджета
Недопущение увеличения численности работников в муниципальных учреждениях в течение года, за исключением случаев увеличения численности работников, связанных с перераспределением полномочий между органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, Хабаровского края, органов местного самоуправления и муниципальными образованиями (да/нет)
да
да
да
2.16
При подготовке предложений по участию города Комсомольска-на-Амуре в государственных программах Российской Федерации и Хабаровского края учитывать возможности местного бюджета по обеспечению объема софинансирования расходов за счет средств местного бюджета
В течение года
Первый заместитель главы администрации города Комсомольска-на-Амуре, управление экономического развития администрации города Комсомольска-на-Амуре
Учитывать возможности местного бюджета при подаче заявок и предложений в государственные программы Российской Федерации на среднесрочную перспективу (да/нет)
да
да
да
2.17
Утвердить нормативные затраты на оказание муниципальных услуг с учетом общих требований, определенных исполнительными органами власти Хабаровского края, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в установленных сферах деятельности
в месячный срок с момента утверждения исполнительными органами власти Хабаровского края общих требований
Отраслевые органы администрации города Комсомольска-на-Амуре, выполняющие функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений
Наличие утвержденных нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (да/нет)
да
да
да
3.
Мероприятия по совершенствованию долговой политики муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре"
3.1
Обеспечение соответствия объема и структуры муниципального долга требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации
в течение 2014 г.
Финансовое управление администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края
Соответствие структуры муниципального долга края требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации (да/нет)
да
да
да
Отношение муниципального долга (без учета задолженности по бюджетным кредитам) к доходам местного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений (процентов)
не более 50
не более 60
не более 70
3.2
Проведение мониторинга финансового рынка в целях минимизации расходов местного бюджета на обслуживание муниципального долга при осуществлении заимствований в кредитных организациях на покрытие дефицита местного бюджета
в течение 2014 г.
Финансовое управление администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края
Снижение расходов местного бюджета на обслуживание муниципального долга при осуществлении заимствований в кредитных организациях на покрытие дефицита местного бюджета (да/нет)
да
да
да
3.3
Обеспечение минимизации рисков местного бюджета при отборе претендентов для включения в проект программы муниципальных гарантий
при формировании программы муниципальных гарантий
Управление экономического развития администрации города Комсомольска-на-Амуре, Финансовое управление администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края
Наступление гарантийного случая (да/нет)
нет
нет
нет
Справочно: бюджетный эффект от реализации Плана мероприятий
2014
2015
2016
1. Сумма налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (млн. рублей)
3 096,70
3 245,28
3 411,34
2. Объем муниципального долга, планируемый на 01 января очередного финансового года (млн. рублей)
520,7
174,2
280,8
3. Дефицит местного бюджета (млн. рублей)
505,6
397,9
340,7
4. Отношение муниципального долга к сумме налоговых и неналоговых доходов (процентов)
16,8
5,3
8,2


------------------------------------------------------------------