АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ "ГОРОД АМУРСК"
АМУРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 октября 2014 г. № 273

О СРОЧНОМ ЗАХОРОНЕНИИ ТРУПОВ В ВОЕННОЕ ВРЕМЯ
И В КРУПНОМАСШТАБНЫХ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ, АВАРИЯХ,
КАТАСТРОФАХ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ "ГОРОД АМУРСК"

В соответствии с федеральными законами от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 января 1996 года № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 июня 2011 года № 84 "Об утверждении СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения" и в целях организации срочных похорон погибших (умерших) в военное время и в крупномасштабных чрезвычайных ситуациях, авариях, катастрофах на территории муниципального образования городское поселение "Город Амурск" постановляю:
1. Утвердить:
1.1. Состав сил и средств группы по срочному захоронению трупов в военное время и в крупномасштабных чрезвычайных ситуациях, авариях, катастрофах (далее - группа по срочному захоронению) (ПРИЛОЖЕНИЕ № 1).
1.2. Положение по захоронению трупов в военное время и в крупномасштабных чрезвычайных ситуациях, авариях, катастрофах на территории муниципального образования городское поселение "Город Амурск" (ПРИЛОЖЕНИЕ № 2).
1.3. Состав похоронной комиссии по срочному захоронению трупов в военное время и в крупномасштабных чрезвычайных ситуациях, авариях, катастрофах на территории муниципального образования городское поселение "Город Амурск" (ПРИЛОЖЕНИЕ № 3).
2. Создать группу по срочному захоронению трупов на базе общества с ограниченной ответственностью "Специализированное предприятие "Память".
3. Рекомендовать обществу с ограниченной ответственностью "Специализированное предприятие "Память" (Зубехин Г.В.):
3.1. Создать силы и средства, входящие в группу по срочному захоронению, в соответствии с Приложением.
3.2. Разработать:
3.2.1. Функциональные обязанности для сил, определенных Приложением, и в соответствии с Положением о группе по захоронению трупов, утвержденным постановлением администрации Амурского муниципального района от 28.02.2014 № 196 "О создании спасательных служб и иных нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий гражданской обороны Амурского муниципального района".
3.2.2. Назначить приказом по организации должностных лиц, входящих в состав группы по срочному захоронению, в соответствии с Приложением.
3.3. Создать необходимые запасы материально-технических средств в соответствии с Рекомендациями МЧС России.
4. Сектору по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям администрации городского поселения (Булатов Л.Л.) оказывать методическую помощь группе по срочному захоронению.
5. Признать утратившим силу постановление администрации городского поселения "Город Амурск" от 15.02.2013 № 46 "О срочном захоронении трупов в военное время и в крупномасштабных чрезвычайных ситуациях, авариях, катастрофах на территории муниципального образования городского поселения "Город Амурск".
6. Контроль над исполнением распоряжения оставляю за собой.
7. Распоряжение вступает в силу со дня подписания.

Глава городского поселения
Б.П.Редькин





Приложение № 1

УТВЕРЖДЕН
Постановлением
администрации городского
поселения "Город Амурск"
Амурского муниципального района
от 29 октября 2014 г. № 273

СОСТАВ
СИЛ И СРЕДСТВ ГРУППЫ ПО СРОЧНОМУ ЗАХОРОНЕНИЮ ТРУПОВ
В ВОЕННОЕ ВРЕМЯ И В КРУПНОМАСШТАБНЫХ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЯХ, АВАРИЯХ, КАТАСТРОФАХ

Объекты экономики, входящие в состав службы
Наименование формирований ГО
Кол-во формирований ГО
Численность личного состава / техники
Сроки готовности в местах размещения
ООО "СП "Память"
Звено связи
1
2/-
6 ч.
Звено по обнаружению, сбору и доставке трупов до места захоронения
2
6/1
6 ч.
Звено по захоронению трупов
2
6/2
6 ч.
ИТОГО

5
14/2






Приложение № 2

УТВЕРЖДЕНО
Постановлением
администрации городского
поселения "Город Амурск"
Амурского муниципального района
от 29 октября 2014 г. № 273

ПОЛОЖЕНИЕ
ПО ЗАХОРОНЕНИЮ ТРУПОВ В ВОЕННОЕ ВРЕМЯ И В КРУПНОМАСШТАБНЫХ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ, АВАРИЯХ, КАТАСТРОФАХ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
"ГОРОД АМУРСК"

I. Общие положения

Настоящее Положение разработано в соответствии с федеральными законами от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 января 1996 года № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 июня 2011 года № 84 "Об утверждении СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения", Методическими рекомендациями по организации мероприятий по срочному захоронению трупов в военное время, утвержденными 20 июня 2009 года Министерством по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Российской Федерации, и определяет порядок выбора и подготовки мест под массовые захоронения, порядок транспортировки и доставки погибших (умерших) к местам погребений, порядок проведения массовых захоронений в братских могилах, порядок регистрации и учета массовых погребений, финансирование работ по организации массового погребения в военное время и в крупномасштабных чрезвычайных ситуациях, авариях, катастрофах на территории муниципального образования городское поселение "Город Амурск".
Основные положения, такие как: патологоанатомическое освидетельствование, идентификация тел погибших, государственная регистрация смерти, выполнение санитарно-гигиенических норм, доставка трупов к местам захоронений, погребение, кремация, исполнение обрядов, оперативность, гуманность, остаются незыблемыми. Другие гарантии прав граждан на получение полного перечня услуг будут ограничены в силу жестких временных рамок.

II. Выбор и подготовка мест
для проведения массовых погребений

2.1. Выбор и выделение мест для проведения массовых погребений на территории муниципального образования городское поселение "Город Амурск" определяются администрацией городского поселения совместно с похоронной комиссией по срочному захоронению трупов в военное время и в крупномасштабных чрезвычайных ситуациях, авариях, катастрофах на территории муниципального образования городское поселение "Город Амурск", на подведомственных территориях которых предполагается выбор и выделение мест для проведения массовых погребений и захоронений при положительной санитарно-гигиенической экспертизе в соответствии с СанПиН 2.1.2882-11.
2.2. Участок для проведения массовых захоронений должен удовлетворять следующим требованиям:
иметь уклон в сторону, противоположную от населенного пункта, открытых водоемов, мест, из которых население использует грунтовые воды для хозяйственно-питьевых целей;
не затопляться при паводках;
иметь уровень стояния грунтовых вод не менее чем в 2,0 м от поверхности земли при максимальном стоянии грунтовых вод;
иметь сухую пористую почву (супесчаную, песчаную) на глубине 1,5 м и ниже, с влажностью почвы примерно 6 - 18%.
2.3. При определении размера участка под захоронение следует исходить из установленного строительными нормами и правилами норматива (глава П-60-75) - 0,01 га на 1000 человек, расстояние до жилых кварталов должно быть не менее 300 м.
2.4. Перед въездом к месту захоронения должна быть предусмотрена площадка для подвоза и разгрузки трупов, у мест захоронения должны быть предусмотрены площадки для отдачи воинских почестей и других ритуальных обрядов.
2.5. Территория захоронения впоследствии должна быть огорожена по периметру.
2.6. Создаваемые массовые погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению администрации муниципального образования городское поселение "Город Амурск" или Правительства Хабаровского края в случае угрозы затопления либо других стихийных бедствий.
2.7. Памятники, мемориальные сооружения и декоративные скульптуры на братских могилах могут быть установлены на участках вне мест размещения захоронений.

III. Порядок транспортировки и доставки тел
погибших (умерших) к местам погребений

3.1. Транспортировка и доставка погибших (умерших) к местам погребения осуществляется в кратчайшие сроки с подготовленных площадок от морга с оформленными документами на погребение.
3.2. Предварительная причина смерти погибшего устанавливается на месте гибели врачом и сотрудником правоохранительных органов.
Врачебное свидетельство о смерти оформляется в морге врачом-патологоанатомом в результате вскрытия трупа.
Государственное (гербовое) свидетельство о смерти выдается отделом ЗАГС администрации муниципального образования Амурский муниципальный район на основании врачебного свидетельства о смерти, что является основанием для выдачи тела родственникам или сопровождающим труп к месту погребения.
3.3. Перевозку погибших (умерших) к месту погребения осуществляет группа по срочному захоронению трупов в военное время и в крупномасштабных чрезвычайных ситуациях, авариях, катастрофах - общество с ограниченной ответственностью "Специализированное предприятие "Память".
3.4. Отличительные знаки на транспортные средства, привлекаемые для перевозки трупов, выдаются администрацией городского поселения "Город Амурск".
3.5. По окончании перевозки и захоронения погибших (умерших) транспорт должен в обязательном порядке пройти дезинфекцию дезинфицирующими средствами, разрешенными к применению в установленном порядке.
3.6. После дезинфекции проводится санитарно-эпидемиологический и дозиметрический контроль автотранспорта.

IV. Порядок проведения массовых
захоронений в братских могилах

4.1. Погребение погибших (умерших) на отведенных участках, имеющих санитарно-эпидемиологическое заключение под массовые захоронения, осуществляется в гробах и без гробов (в патологоанатомических пакетах) силами общества с ограниченной ответственностью "Специализированное предприятие "Память".
4.2. Размер братской могилы определяется из расчета 1,2 кв. м площади на одного умершего.
4.3. В одну братскую могилу можно захоронить до 100 трупов.
4.4. Количество гробов, глубина и количество уровней захоронения устанавливается в зависимости от климатических условий и высоты стояния грунтовых вод. При захоронении без гробов количество уровней может быть увеличено.
4.5. Расстояние между гробами по горизонтали должно быть не менее 0,5 м и заполняется слоем земли с укладкой по верху хвороста и еловых веток.
4.6. При размещении гробов в несколько уровней расстояние между ними по вертикали должно быть не менее 0,5 м. Гробы верхнего ряда размещаются над промежутками между гробами нижнего ряда.
4.7. Глубина при захоронении в два уровня должна быть не менее 2,5 м.
4.8. Дно могилы должно быть выше уровня грунтовых вод не менее чем на 0,5 м.
4.9. Толщина земли от верхнего ряда гробов до поверхности должна быть не менее 1 м.
4.10. Надмогильный холм устраивается высотой не менее 0,5 м.
4.11. Для ускорения минерализации трупов на дне братских могил устраиваются канавки и поглощающий колодец, а также закладывается вентиляционный канал от дна до верха могилы.
4.12. Захоронение погибших (умерших), имеющих высокий радиационный фон, допускается на специально отведенных участках кладбища, в соответствии с законодательством Российской Федерации по вопросам радиационной безопасности, глубина могилы должна быть достаточно большой, чтобы не допускать повышения уровня радиации.
4.13. При погребении больных, умерших вследствие тяжелых инфекционных заболеваний, обязательна их дезинфекция. Для этого труп завертывается в ткань, пропитанную 5% раствором лизола или 10% раствором хлорной извести, засыпаемой на дно могилы слоем в 2 - 3 см.
4.14. Извлечение останков погибшего (умершего) из братской могилы возможно в случаях перезахоронения останков всех захороненных в братской могиле по решению администрации городского поселения "Город Амурск" или Правительства Хабаровского края при наличии санитарно-эпидемиологического заключения.
4.15. Не рекомендуется проводить перезахоронение ранее одного года.

V. Порядок регистрация и учета массовых погребений

5.1. Регистрация и учет массовых захоронений производится на общих основаниях в книге захоронений кладбищ, на которых определены номера участков для погребения в братских могилах.
5.2. Администрацией городского поселения на подведомственной территории, где производится захоронение, либо ООО "СП "Память" составляется акт в 3-х экземплярах, в котором указывается:
дата захоронения;
регистрационный номер захоронения;
номер участка захоронения;
количество захороненных;
номер свидетельства о смерти и дата его выдачи и орган, его выдавший, на каждого захороненного;
номер патологического отделения, в котором находился труп;
регистрационный номер трупа;
фамилия, имя, отчество трупа;
адрес его обнаружения;
адрес его места жительства;
дата его рождения;
пол.
Первый экземпляр акта остается в администрации городского поселения "Город Амурск".
Второй экземпляр акта направляется в архивный отдел администрации муниципального образования Амурский муниципальный район.
Третий экземпляр акта передается в учреждение здравоохранения.
5.3. При захоронении неопознанных тел погибших (умерших) их учет производится по той же схеме, только без паспортных данных.

VI. Финансирование работ по организации массового погребения

6.1. Финансирование работ по организации массового погребения в братских могилах и других захоронений жертв военных действий и крупномасштабных катастроф, а также финансирование содержания мест погребений, установка памятников, создание мемориалов осуществляются в соответствии с расходными обязательствами за счет средств бюджета городского поселения "Город Амурск", на подведомственной территории, где производится захоронение в соответствии с действующим законодательством, или за счет иных средств по решению соответствующих органов.

VII. Ответственность

7.1. Должностные лица и граждане, виновные в невыполнении данного Положения, несут материальную, административную и иную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.





Приложение № 3

УТВЕРЖДЕНО
Постановлением
администрации городского
поселения "Город Амурск"
Амурского муниципального района
от 29 октября 2014 г. № 273

СОСТАВ
ПОХОРОННОЙ КОМИССИИ ПО СРОЧНОМУ ЗАХОРОНЕНИЮ ТРУПОВ В ВОЕННОЕ
ВРЕМЯ И В КРУПНОМАСШТАБНЫХ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ, АВАРИЯХ,
КАТАСТРОФАХ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ "ГОРОД АМУРСК"

Бобров К.С.
- и.о. заместителя главы администрации городского поселения "Город Амурск" по вопросам ЖКХ и транспорту, председатель комиссии;
Булатов Л.Л.
- заведующий сектором по ГО и ЧС администрации городского поселения "Город Амурск", заместитель председателя комиссии;
Нуралиева Т.И.
- начальник общего отдела администрации городского поселения "Город Амурск", секретарь комиссии;
Члены комиссии:

Ганов Л.П.
- главный врач краевого государственного учреждения здравоохранения Амурского центра организации специализированных видов медицинской помощи (по согласованию);
Зубехин Г.В.
- директор ООО "СП "Память" (по согласованию);
Мельник Н.В.
- руководитель отдела ЗАГС администрации Амурского муниципального района (по согласованию)
Чайка И.Н.
- начальник отдела объединенного военного комиссариата (по согласованию);
Иванков Э.А.
- начальник отдела МВД России "Амурский" (по согласованию);
Панишева С.С.
- начальник финансового отдела администрации городского поселения "Город Амурск";
Хитренко Т.И.
- Заместитель начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Амурском районе (по согласованию);
Шаров А.С.
- главный ветеринарный врач краевого государственного бюджетного учреждения "Амурская районная станция по борьбе с болезнями животных" (по согласованию);


------------------------------------------------------------------