АДМИНИСТРАЦИЯ КОМСОМОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 октября 2014 г. № 916

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ И ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ, ЗАЩИТЕ
НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ ПОСЕЛЕНИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ


В соответствии с п. 23 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральным законом от 12.12.1998 № 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", Приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", постановлением Губернатора Хабаровского края от 19.06.2009 № 88 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Хабаровском крае", в целях реализации вопросов местного значения установленных федеральными законами от 27.05.2014 № 136-ФЗ и от 23.06.2014 № 165-ФЗ администрация Комсомольского муниципального района постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и осуществлении мероприятий по территориальной и гражданской обороне, защите населения и территорий поселений от чрезвычайных ситуаций.
2. Опубликовать настоящее постановление в Сборнике муниципальных правовых актов Комсомольского муниципального района, на официальном сайте администрации Комсомольского муниципального района.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2015.

Глава муниципального района
А.В.Коломыцев





УТВЕРЖДЕНО
Постановлением
администрации Комсомольского
муниципального района
от 24 октября 2014 г. № 916

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО
ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ И ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ, ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И
ТЕРРИТОРИИ ПОСЕЛЕНИЯ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

1. Общие положения

1.1. Порядок подготовки к ведению и ведения территориальной гражданской обороны на территории поселений Комсомольского муниципального района Хабаровского края (далее - муниципальный район) разработан в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", Приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", постановлением Губернатора Хабаровского края от 19.06.2009 № 88 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Хабаровском крае" и определяет организацию и основные направления подготовки к ведению и ведения территориальной и гражданской обороны, защиты населения и территорий сельских поселений в Комсомольском муниципальном районе.
1.2. Мероприятия по территориальной и гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций организуются на территории сельских поселений муниципального района в рамках подготовки к ведению и ведения территориальной и гражданской обороны на территории сельских поселений муниципального района и осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России, нормативными правовыми актами Хабаровского края, муниципальными правовыми актами Комсомольского муниципального района Хабаровского края и настоящим утвержденным Порядком.

2. Порядок подготовки к ведению и ведения территориальной и
гражданской обороны, защиты населения и территории сельских
поселений муниципального района

2.1. Подготовка к ведению территориальной и гражданской обороны, защиты населения и территории сельских поселений от чрезвычайных ситуаций заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании годового и перспективного планов, предусматривающих основные мероприятия по вопросам территориальной обороны и гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
2.2. План основных мероприятий по вопросам территориальной и гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Комсомольского муниципального района Хабаровского края разрабатывается отделом по вопросам безопасности и гражданской защиты Комсомольского муниципального района и согласовывается с Главным управлением МЧС России по Хабаровскому краю, Комитетом гражданской защиты Правительства Хабаровского края.
Планирование основных мероприятий территориальной и гражданской обороны, защиты населения и территории сельских поселений муниципального района производится с учетом всесторонней оценки обстановки, которая может сложиться на территории сельских поселений муниципального района в результате применения современных средств поражения, а также в результате возможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2.3. Ведение территориальной и гражданской обороны на территории сельских поселений муниципального района заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на его территории от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании Планов территориальной и гражданской обороны, защиты населения на территории сельских поселений Комсомольского муниципального района Хабаровского края.
2.4. Планы территориальной, гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций определяют объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению территориальной, гражданской обороны и защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время и в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3. Руководство территориальной, гражданской обороной,
защитой населения и территории сельских поселений
муниципального района

3.1. Руководство территориальной, гражданской обороной, защитой населения и территории сельских поселений муниципального района осуществляет глава муниципального района, который несет персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по территориальной, гражданской обороне и защите населения и территории сельских поселений муниципального района (статья 11 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ).
3.2. Управление территориальной, гражданской обороной и защитой населения и территории сельских поселений муниципального района осуществляет отдел по вопросам безопасности и гражданской защиты муниципального района.

4. Силы территориальной, гражданской обороны, защиты
населения и территории сельских поселений муниципального
района гражданской обороны

4.1. В целях решения задач территориальной, гражданской обороны и защиты населения и территории сельских поселений муниципального района создаются силы и средства, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
4.2. Для своевременного и качественного решения задач территориальной, гражданской обороны и защиты населения и территории сельских поселений муниципального района в муниципальном районе создаются аварийно-спасательные службы (медицинская, инженерная, коммунально-техническая и энергетики, противопожарная, охраны общественного порядка, защиты животных и растений, оповещения и связи, защиты культурных ценностей, автотранспортная, торговли и питания, снабжения горюче-смазочными материалами, противопожарная).
В состав аварийно-спасательной службы входят органы управления территориальной, гражданской обороны, предназначенные для проведения мероприятий по территориальной, гражданской обороне, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Вид и количество аварийно-спасательных служб, создаваемых на территории муниципального района, предприятиях, организациях, учреждениях независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, расположенных на территории муниципального района, определяются на основании расчета объема и характера, выполняемых в соответствии с Планами территориальной, гражданской обороны и защиты населения задач.
Организация и порядок деятельности аварийно-спасательных служб определяются создающими их органами.
4.3. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий на территории сельских поселений муниципального района создается эвакуационная комиссия.
Эвакуационная комиссия возглавляется заместителем главы администрации муниципального района по социальным вопросам. Деятельность эвакуационной комиссии регламентируется Положением об эвакуационной комиссии, которое утверждается главой муниципального района.

5. Сбор и обмен информацией в области территориальной и
гражданской обороны, защиты населения и территории сельских
поселений муниципального района

5.1. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по территориальной, гражданской обороне, защите населения и территории сельских поселений муниципального района от чрезвычайных ситуаций, в том числе своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное и мирное время чрезвычайных ситуаций на территории Российской Федерации, организуется сбор информации и обмен ею.
5.2. Сбор и обмен информацией осуществляет администрация муниципального района, которая представляет в Главное управления МЧС России по Хабаровскому краю, Комитет гражданской защиты Правительства Хабаровского края.

6. Решение задач территориальной, гражданской обороны,
защиты населения и территории сельских поселений
муниципального района

В целях решения задач в области гражданской обороны на отдел по вопросам безопасности и гражданской защиты администрации муниципального района возлагаются планирование и осуществление основных мероприятий в области гражданской обороны согласно перечню, указанному в приложении.

7. Финансовое обеспечение мероприятий по территориальной и
гражданской обороне, защите населения и территории поселения
от чрезвычайных ситуаций

7.1. Финансовое обеспечение мероприятий по территориальной и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций является расходным обязательством Комсомольского муниципального района.
7.2. Расходы по обеспечению мероприятий по территориальной и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций осуществляются в пределах средств, предусмотренных в бюджете муниципального района на соответствующий финансовый год и плановый период.





Приложение
к Положению
об организации и осуществлении мероприятий
по территориальной и гражданской обороне,
защите населения и территории сельских
поселений муниципального района
от чрезвычайных ситуаций

ПЕРЕЧЕНЬ
ЗАДАЧ В ОБЛАСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ И ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ,
ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ ПОСЕЛЕНИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИИ, ВОЗЛАГАЕМЫХ НА АДМИНИСТРАЦИЮ КОМСОМОЛЬСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, УЧРЕЖДЕНИЯ, И ОРГАНИЗАЦИИ НЕЗАВИСИМО
ОТ ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ И ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРИНАДЛЕЖНОСТИ,
РАСПОЛОЖЕННЫЕ НА ТЕРРИТОРИИ КОМСОМОЛЬСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Задачи в области гражданской обороны и основные мероприятия по их решению
Закрепление
1
2
1. Обучение населения в области территориальной, гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Выполняемые мероприятия:
- разработка с учетом особенностей и на основе примерных программ неработающего населения;
- организация и обучение неработающего населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
постановлением администрации муниципального района
2. Оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Выполняемые мероприятия:
- поддержание в состоянии постоянной готовности системы оповещения населения;
- сбор информации в области территориальной, гражданской обороны и обмен ею.
постановлением администрации муниципального района
3. Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы
Выполняемые мероприятия:
Территория муниципального района, не относящаяся к группам по гражданской обороне.
постановлением администрации муниципального района
4. Первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, от последствий чрезвычайных ситуаций, в том числе по медицинскому обслуживанию, включая оказание первой медицинской помощи, срочному предоставлению жилья и принятию других необходимых мер
Выполняемые мероприятия:
- планирование и организация основных видов жизнеобеспечения населения;
- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
- предоставление населению коммунально-бытовых услуг;
- проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- определение численности населения, оставшегося без жилья;
- инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определение возможности его использования для размещения пострадавшего населения;
- размещение пострадавшего населения во временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также подселение его на площади сохранившегося жилого фонда;
- предоставление населению информационно-психологической поддержки.
постановлением администрации муниципального района
5. Борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий, при возникновении чрезвычайных ситуаций
Выполняемые мероприятия:
- организация тушения пожаров на территории сельских поселений муниципального района Хабаровского края.
постановлением администрации муниципального района
6. Срочное захоронение трупов в военное время
Выполняемые мероприятия:
- заблаговременное, в мирное время, определение мест возможных захоронений;
- создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;
- оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков) погибших;
- организация работ по поиску тел, фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и документированию, перевозке и захоронению погибших;
- организация санитарно-эпидемиологического надзора.
постановлением администрации муниципального района


------------------------------------------------------------------