СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ КОМСОМОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ
от 22 октября 2014 г. № 92

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЙ
ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КОМСОМОЛЬСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА С ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ПОСЕЛЕНИЙ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ КОМСОМОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА, О ПЕРЕДАЧЕ (ПРИНЯТИИ) ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЧАСТИ ПОЛНОМОЧИЙ

В соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Собрание депутатов Комсомольского муниципального района решило:
1. Утвердить Положение о порядке заключения соглашений органами местного самоуправления Комсомольского муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Комсомольского муниципального района, о передаче (принятии) осуществления части полномочий согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию по социально-экономическому развитию и местному самоуправлению (Гладких А.А.).
3. Опубликовать настоящее решение в Сборнике муниципальных правовых актов и на сайте Собрания депутатов Комсомольского муниципального района.
4. Решение вступает в силу после его официального опубликования.

Глава муниципального района
А.В.Коломыцев

Председатель Собрания депутатов
В.В.Горуленко





Приложение
к решению
Собрания депутатов Комсомольского
муниципального района
от 22 октября 2014 г. № 92

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЙ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ КОМСОМОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА С
ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЙ, ВХОДЯЩИХ В
СОСТАВ КОМСОМОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, О ПЕРЕДАЧЕ
(ПРИНЯТИИ) ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЧАСТИ ПОЛНОМОЧИЙ


111. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке заключения соглашений Комсомольского муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав, о передаче (принятии) части полномочий по решению вопросов местного значения (далее - Положение) разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ).
1.2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления поселений, входящими в состав Комсомольского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Комсомольского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В этом случае органы местного самоуправления поселения осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения Комсомольского муниципального района на территории данного поселения в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ, Уставом поселения, соглашением о передаче органам местного самоуправления поселения полномочий по решению вопросов местного значения.
1.3. Органы местного самоуправления муниципального района при подготовке и заключении соглашений руководствуются федеральным законодательством, законами Хабаровского края, Уставом Комсомольского муниципального района, нормативными правовыми актами Комсомольского муниципального района и настоящим Положением.
1.4. Формой передачи (принятия) органами местного самоуправления поселений и передачи (принятия) органами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения поселений является соглашение, закрепляющее договоренность сторон по осуществлению взаимодействия в интересах каждой из сторон, исходя из социально-экономических условий и интересов населения соответствующего муниципального образования, более эффективного решения вопросов местного значения.

2. Компетенция органов местного самоуправления
Комсомольского муниципального района

2.1. Собрание депутатов Комсомольского муниципального района (далее - Собрание депутатов района):
2.1.1. Принимает решения:
- о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района органам местного самоуправления поселения;
- о принятии органами местного самоуправления района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения;
2.1.2. Подписывает соглашение о принятии Контрольно-счетной палатой Комсомольского муниципального района (далее - КСП района) полномочий по внешнему муниципальному финансовому контролю поселения;
2.1.3. Контролирует выполнение принятых решений.

2.2. Глава Комсомольского муниципального района (далее - Глава района):
2.2.1. Представляет на рассмотрение Собрания депутатов района проект решения Собрания депутатов района о передаче (принятии) органами местного самоуправления района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;
2.2.2. Подписывает заключение о целесообразности передачи (принятия) органами местного самоуправления района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;
2.2.3. Подписывает соглашение о передаче (принятии) органами местного самоуправления района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;
2.2.4. Определяет отраслевые органы администрации Комсомольского муниципального района (далее - администрация района), которые будут осуществлять переданные поселением полномочия;
2.2.5. Через отраслевые органы администрации района распоряжается материальными ресурсами и финансовыми средствами, предоставленными из бюджетов сельских поселений, на реализацию переданных району полномочий в соответствии с заключенными соглашениями;
2.2.6. Осуществляет контроль за реализацией отраслевыми органами администрации района переданных поселениями полномочий в соответствии с заключенными соглашениями;
2.2.7. Привлекает к ответственности лиц, ответственных за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных поселениями полномочий в соответствии с действующим законодательством.

2.3. Администрация района:
2.3.1. Участвует в подготовке проектов (готовит проекты) соглашений о передаче (принятии) органами местного самоуправления района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;
2.3.2. Готовит заключение о целесообразности (нецелесообразности) передачи (принятия) органами местного самоуправления района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;
2.3.3. Готовит проект решения Собрания депутатов о передаче (принятии) органами местного самоуправления района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;
2.3.4. Исполняет заключенные соглашения о передаче (принятии) органами местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.

2.4. КСП района:
2.4.1. Готовит и представляет на рассмотрение Собрания депутатов района проект решения Собрания депутатов района о принятии КСП района полномочий по внешнему муниципальному финансовому контролю поселения;
2.4.2. Готовит заключение о целесообразности принятия КСП района полномочий по внешнему муниципальному финансовому контролю поселения;
2.4.3. Подписывает соглашение о передаче (принятии) КСП района полномочий по внешнему муниципальному финансовому контролю поселения.

3. Передача части полномочий органами местного
самоуправления района органам местного
самоуправления поселений

3.1. Инициировать передачу осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района могут органы местного самоуправления района либо органы местного самоуправления поселения.
3.2. Администрация района, рассмотрев инициативу органов местного самоуправления поселения, в срок не более одного месяца с момента получения, готовит проект решения Собрания депутатов района о передаче органам местного самоуправления поселений осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района.
В случае, если органы местного самоуправления муниципального района передают полномочия органам местного самоуправления сельских поселений, то готовится проект решения Собрания депутатов района с подготовкой заключения о целесообразности такой передачи.
Глава района вносит проект решения в Собрание депутатов района в порядке и сроки, установленные для внесения нормативных правовых актов в Собрание депутатов района.
3.3. Собрание депутатов района принимает решение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения органам местного самоуправления поселения и направляет принятое решение в течение 10 дней со дня его вступления в силу на рассмотрение органам местного самоуправления соответствующего поселения.
В решении Собрания депутатов района указываются:
- полномочия по решению вопросов местного значения района, которые подлежат передаче органам местного самоуправления поселения на основе соглашения;
- срок, на который заключается соглашение.
3.4. В случае если депутаты Собрания депутатов района приняли решение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района органами местного самоуправления поселения, Главой района и Главой поселения заключается соглашение.
Соглашения должны быть заключены до внесения проекта решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период на рассмотрение Собрания депутатов района. В исключительных случаях допускается заключение соглашений в течение финансового года.
3.5. В случае если депутаты Собрания депутатов района отклонили проект решения о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района, - органам местного самоуправления направляется письмо о результатах рассмотрения инициированного ими вопроса.
3.6. Контроль за исполнением передаваемых полномочий, предусмотренных соглашением, осуществляется путем предоставления органам местного самоуправления района отчетов об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств и материальных ресурсов в сроки и порядке, определенные соглашением.
3.7. Финансовые средства, необходимые для исполнения полномочий, предусмотренных соглашением, предоставляются в форме иных межбюджетных трансфертов, в соответствии с порядком, установленным решением Собрания депутатов.

4. Прием части полномочий органами местного самоуправления
района от органов местного самоуправления поселения

4.1. Инициировать принятие органами местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения могут органы местного самоуправления муниципального района либо органы местного самоуправления соответствующего поселения.
4.2. В случае если инициатором принятия осуществления части полномочий по решению вопроса местного значения поселения выступают органы местного самоуправления муниципального района, то данное предложение направляется в адрес органов местного самоуправления соответствующего поселения для рассмотрения ими вопроса о передаче названных полномочий.
Указанное предложение подлежит рассмотрению органами местного самоуправления поселения в срок не более месяца с момента получения.
4.3. В случае если инициатором передачи осуществления части полномочий по решению вопроса местного значения поселения выступают органы местного самоуправления соответствующего поселения, то к рассмотрению органами местного самоуправления района принимается решение Совета депутатов поселения.
Решение Совета депутатов поселения направляется в адрес органов местного самоуправления района (в Администрацию района при передаче полномочий по решению вопросов местного значения, отнесенных к компетенции местной администрации, в КСП района при передаче КСП района полномочий по внешнему муниципальному финансовому контролю поселения) и должно содержать следующие сведения:
- полномочия по решению вопросов местного значения поселения, которые подлежат передаче органам местного самоуправления района на основе соглашения;
- срок, на который заключается соглашение.
4.4. Органы местного самоуправления района, на основании поступившего правового акта, указанного в пункте 4.3 настоящего Положения, готовят заключение о целесообразности и проект решения Собрания депутатов района о принятии органами местного самоуправления района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения соответствующего поселения.
Глава района или председатель КСП района в пределах своей компетенции вносят проект решения в Собрание депутатов района в порядке и сроки, установленные для внесения нормативных правовых актов в Собрание депутатов района.
4.5. Принятое Собранием депутатов района решение направляется органам местного самоуправления соответствующего поселения.
4.6. В случае если депутаты Собрания депутатов района приняли решение о принятии осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения, Главой района и Главой поселения заключается соглашение.
В случае если депутаты Собрания депутатов района приняли решение о принятии КСП района полномочий по внешнему муниципальному финансовому контролю поселения, председателем Собрания депутатов района, председателем Совета депутатов поселения и председателем КСП района заключается соглашение, если иное не установлено федеральным законодательством, законодательством Хабаровского края, нормативными правовыми актами Комсомольского муниципального района.
Соглашения должны быть заключены до внесения проекта решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период на рассмотрение Собрания депутатов района. В исключительных случаях допускается заключение соглашений в течение финансового года.
В случае если депутаты Собрания депутатов района отклонили проект решения о приеме части полномочий по решению вопросов местного значения поселения, органам местного самоуправления соответствующего поселения направляется письмо о результатах рассмотрения данного вопроса в течение 10 дней со дня вступления в силу указанного решения Собрания депутатов.
4.7. Органы местного самоуправления района в соответствии с условиями соглашения и расчетом иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет Комсомольского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации получают финансовые средства из бюджета поселения на реализацию передаваемых полномочий.
Расчет предоставляемых иных межбюджетных трансфертов осуществляется отдельно по каждому полномочию согласно действующему законодательству.
Случаи и порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджетов поселений бюджету Комсомольского муниципального района на осуществление части полномочий предусматриваются муниципальными правовыми актами Советов депутатов соответствующих поселений.
4.8. Органы местного самоуправления поселения могут передать органам местного самоуправления района материальные ресурсы, необходимые для реализации передаваемых полномочий, по договору безвозмездного пользования в тридцатидневный срок со дня подписания соглашения.
4.9. Органы местного самоуправления района предоставляют органам местного самоуправления поселения отчеты об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств (иных межбюджетных трансфертов) и материальных ресурсов в сроки и порядке, определенные соглашением.

5. Требования к содержанию соглашения

5.1. В соглашении в обязательном порядке указываются:
5.1.1. Предмет (должен содержать указание на вопрос местного значения и конкретные передаваемые полномочия по его решению);
5.1.2. Права и обязанности сторон;
5.1.3. Порядок определения ежегодного объема иных межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий;
5.1.4. Порядок передачи и использования материальных ресурсов;
5.1.5. Контроль за исполнением передаваемых полномочий;
5.1.6. Срок, на который заключается соглашение;
5.1.7. Положения, устанавливающие основания и порядок прекращения его действия, в том числе досрочного;
5.1.8. Сроки и порядок предоставления отчетов об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств (иных межбюджетных трансфертов) и материальных ресурсов;
5.1.9. Финансовые санкции за неисполнение соглашения;
5.1.10. Порядок внесения изменений и дополнений в соглашение.

6. Прекращение действия соглашения

6.1. Соглашение вступает в силу и становится обязательным для органов местного самоуправления района и поселения со дня его подписания сторонами или с даты, установленной в соглашении.
6.2. Подписанное главами района и поселения соглашение в течение 30 дней направляется администрацией района в Собрание депутатов района для информации.
6.3. Соглашение прекращает свое действие с момента истечения срока, на который оно было заключено.
6.4. Изменения в соглашения вносятся в порядке, предусмотренном настоящим Положением для заключения соглашения.
6.5. В случае неисполнения условий соглашение может быть расторгнуто по инициативе любой из сторон. Уведомление о расторжении соглашения направляется в письменной форме.


------------------------------------------------------------------