АДМИНИСТРАЦИЯ КОМСОМОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 сентября 2014 г. № 831

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"КАНИКУЛЫ НА 2015 - 2017 ГОДЫ"

В соответствии с постановлением администрации Комсомольского муниципального района от 06.08.2013 № 521 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования, согласования, утверждения и реализации муниципальных программ Комсомольского муниципального района" администрация Комсомольского муниципального района постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Каникулы на 2015 - 2017 годы" согласно приложению.
2. Опубликовать настоящее постановление в Сборнике муниципальных правовых актов Комсомольского муниципального района, на официальном сайте администрации Комсомольского муниципального района.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального района по социальным вопросам Маркову Т.Ф. и управление образования (Порвина Е.Б.).

Глава муниципального района
А.В.Коломыцев





Приложение
к постановлению
администрации Комсомольского
муниципального района
от 30 сентября 2014 г. № 831

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"КАНИКУЛЫ НА 2015 - 2017 ГОДЫ"

ПАСПОРТ
муниципальной программы "Каникулы на 2015 - 2017 годы"
(далее - Программа)

Ответственный исполнитель Программы
Управление образования администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края
Соисполнители Программы
Нет
Основные мероприятия Программы
Обеспечение отдыха, оздоровления и занятости детей в каникулярное время
Цели Программы
1. Организация оздоровления, развития, отдыха, занятости детей и подростков в каникулярное время;
2. Создание правовых, экономических и организационных условий, направленных на сохранение и стабилизацию системы детского, молодежного отдыха и оздоровления в современных условиях;
3. Создание социальной инфраструктуры, способствующей воспитанию, развитию и оздоровлению ребенка, формирование здорового образа жизни.
Задачи Программы
1. Повышение социального статуса каникулярного отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в районе;
2. Совершенствование взаимодействия различных ведомств в организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков во время каникулярного отдыха;
3. Обеспечение в приоритетном порядке отдыха, оздоровления и занятости детей, нуждающихся в особой заботе государства;
4. Создание условий для развития инновационных форм занятости детей и подростков в каникулярное время;
5. Формирование эффективной системы работы по профилактике асоциального поведения детей и подростков, предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Целевой индикатор (показатели) Программы
1. Доля детей и молодежи в возрасте 6 - 18 лет, охваченных организованными формами отдыха, оздоровления и занятости.
2. Количество подростков, трудоустроенных с заработной платой за счет средств местного бюджета.
3. Количество детей, занятых в районных профильных лагерях, мероприятиях, семинарах, походах, десантах, экспедициях.
Этапы и сроки реализации Программы
Срок реализации Программы рассчитан на период с 2015 года по 2017 год.
Этапы реализации Программы не предусмотрены.
Финансовое обеспечение реализации Программы
Общий объем финансового обеспечения мероприятий Программы составляет 14 400 тыс. рублей, в том числе:
2015 год - 4 800 тыс. рублей;
2016 год - 4 800 тыс. рублей;
2017 год - 4 800 тыс. рублей.
Источник финансирования - бюджет Комсомольского муниципального района
Конечный результат реализации Программы
Совершенствование инфраструктуры и повышение вариативности форм отдыха детей, создание безопасных условий детского отдыха и оздоровления.

1. Характеристика текущего состояния организации мероприятий по обеспечению отдыха, оздоровления детей и занятости детей в каникулярное время в общеобразовательных учреждениях Комсомольского муниципального района, основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации муниципальной программы "Каникулы на 2015 - 2017 годы"
Программа разработана в соответствии с федеральными законами от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Организация летнего отдыха в каникулярное время относится к вопросам местного значения муниципального района. В районе сохраняется сеть разнообразных летних формирований: лагеря с дневным пребыванием, районные профильные лагеря-малодневки, районные экологические профильные отряды, трудовые формирования.
Численность детского населения в Комсомольском муниципальном районе составляет 4 892 человека, в том числе: школьников - 2 618 человек, дошкольников - 2 274 человека. В районе 293 многодетные семьи, в них 885 детей; детей-инвалидов в возрасте до 18 лет - 55, школьного возраста - 39, из них обучаются в школе - 26, обучаются на дому - 10. Под опекой (попечительством) граждан находятся 136 детей, 111 детей воспитываются в 42 приемных семьях.
Организация отдыха, оздоровления и занятости трудом и творчеством детей становится одним из видов поддержки жизнедеятельности ребенка и семьи. Ежегодно планируется организация отдыха около 2000 школьников и 800 дошкольников.
В связи со снижением уровня жизни основных групп населения, ростом числа малообеспеченных семей возникает необходимость обеспечения доступности отдыха детям из малообеспеченных семей.
Одной из задач каникулярного отдыха является формирование здорового образа жизни учащихся через внедрение здоровьесберегающих технологий, модульных курсов, практикумов и тренингов.
Организованный отдых - это не только оздоровление, форма досуга, но и эффективное средство профилактики дезадаптивных форм поведения детей, безнадзорности в период каникул. В каждом образовательном учреждении проводится работа с участием социальных педагогов, воспитателей совместно с участковыми уполномоченными полиции и органами социальной защиты по организации во время каникул занятости несовершеннолетних "группы риска". Используются различные формы отдыха и занятости с индивидуальным сопровождением каждого подростка.
Таким образом, организация отдыха, оздоровления и занятости детей в каникулярное время, обеспечение рационального использования финансовых средств возможно только посредством единой системы мероприятий в рамках районной Программы.

2. Цели и задачи Программы
Целями Программы являются:
- организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в каникулярное время;
- создание правовых, экономических и организационных условий, направленных на сохранение и стабилизацию системы детского, молодежного отдыха и оздоровления в современных условиях;
- создание социальной инфраструктуры, способствующей воспитанию, развитию и оздоровлению ребенка, формирование здорового образа жизни.

3. Прогноз конечных результатов Программы
Результат реализации Программы, ее социальная эффективность и результативность к 2017 году будет представлена следующим значением целевого индикатора (показателя):
- доля детей и молодежи в возрасте 6 - 18 лет, охваченных организованными формами отдыха, оздоровления и занятости.
Предполагаемый результат реализации Программы выразится в совершенствовании инфраструктуры и повышении вариативности форм отдыха детей, создании безопасных условий детского отдыха и оздоровления.

4. Сроки реализации Программы
Реализация мероприятий Программы рассчитана на период с 2015 года по 2017 год.

5. Сведения об индикаторах (показателях) Программы представлены в приложении № 1 к Программе.

6. Ресурсное обеспечение Программы
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов бюджета муниципального района, в том числе за счет средств субвенций из краевого бюджета, на реализацию муниципальной программы "Каникулы на 2015 - 2017 годы" представлены в приложении № 2 к Программе.
В целях обеспечения эффективного использования бюджетных средств объем расходов может перераспределяться между мероприятиями Программы в пределах лимитов бюджетных ассигнований, утвержденных в бюджете муниципального района на реализацию Программы в очередном финансовом году.

7. Анализ рисков реализации Программы и меры управления рисками в целях минимизации их влияния на достижение целей Программы
При использовании программно-целевого метода в ходе реализации Программы могут возникнуть риски, связанные:
- с недостатками в управлении Программой;
- с неверно выбранными приоритетами развития муниципальной системы образования;
- с нарушениями стабильности финансирования мероприятий Программы.
Риски, связанные с недостатками в управлении Программой, могут быть вызваны слабой координацией действий различных субъектов по обеспечению отдыха, оздоровления детей и занятости детей в каникулярное время (управление образования, общеобразовательные учреждения, поставщики товаров, работ, услуг), что может привести к формальному исполнению мероприятий Программы.
Риски, связанные с неверно выбранными приоритетами развития по обеспечению отдыха, оздоровления детей и занятости детей в каникулярное время, могут быть вызваны изменениями нормативной базы в сфере образования, экономической ситуации в районе, что может снизить эффективность использования бюджетных средств.
Выполнение Программы зависит, прежде всего, от своевременного и стабильного финансирования, которое будет определяться ресурсами бюджета муниципального района и краевого бюджета, а также эффективностью управления ходом реализации Программы по качественным индикаторам (показателям).
Эффективное управление перечисленными рисками в процессе реализации Программы будет осуществляться посредством:
- постоянного координирования действий субъектов муниципальной системы образования со стороны ответственного исполнителя Программы;
- проведения мониторинга и внутреннего аудита выполнения Программы, регулярного анализа и, при необходимости, ежегодной корректировки индикаторов (показателей), а также мероприятий Программы;
- перераспределения объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей, внешних факторов.

8. Методика оценки эффективности Программы, включая оценку планируемой эффективности Программы
Для оценки эффективности реализации Программы применяется индикатор (показатель), указанный в паспорте Программы.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется путем присвоения индикатору (показателю) соответствующего балла:
- при выполнении индикатора (показателя) - 0 баллов;
- при положительной динамике индикатора (показателя) - плюс 1 балл за каждую единицу динамики по сравнению с плановым значением на отчетный период;
- при отрицательной динамике индикатора (показателя) - минус 1 балл за каждую единицу динамики по сравнению с плановым значением на отчетный период.
Динамика значений индикатора (показателя) определяется путем сопоставления данных.
По результатам оценки эффективности Программы могут быть сделаны следующие выводы:
- эффективность находится на уровне запланированной;
- эффективность превышает запланированную;
- эффективность ниже запланированной.
Снижение или повышение эффективности Программы является основанием для уменьшения или увеличения в установленном порядке средств местного бюджета, выделяемых в очередном финансовом году на реализацию Программы.

9. Механизм реализации Программы
Текущее управление реализацией Программы осуществляется управлением образования администрации Комсомольского муниципального района.
Мероприятия Программы реализуются в соответствии с установленными в них сроками.
В процессе реализации Программы или по результатам оценки ее исполнения управление образования вправе готовить предложения о внесении изменений и дополнений в Программу, приостановлении или прекращении реализации Программы.
Решение о внесении изменений и дополнений, приостановлении или прекращении реализации Программы оформляется постановлением администрации муниципального района. Управление образования обеспечивает размещение указанного постановления на официальном сайте администрации муниципального района в сети "Интернет" в разделе "Муниципальные программы" в срок не позднее трех дней с даты его утверждения.
Управление образования проводит оценку эффективности Программы, осуществляет контроль за достижением плановых значений индикатора (показателя) основных мероприятий Программы, а также конечных результатов ее реализации.
Управление образования готовит отчет о ходе реализации и об оценке эффективности Программы по итогам ее исполнения за очередной финансовый год и в целом после завершения реализации Программы.





Приложение № 1
к Муниципальной программе
"Каникулы на 2015 - 2017 годы"

СВЕДЕНИЯ
ОБ ИНДИКАТОРАХ (ПОКАЗАТЕЛЯХ) ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "КАНИКУЛЫ НА 2015 - 2017 ГОДЫ"

№ п/п
Наименование
Ответственный исполнитель, соисполнитель
Срок реализации
Предполагаемый результат (краткое описание)
Значение индикатора (показателя)
Единица измерения
2015 год
2016 год
2017 год
Всего
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1.
Обеспечение отдыха, оздоровления и занятости детей в каникулярное время
Управление образования
2015 - 2017 годы
Совершенствование инфраструктуры и повышение вариативности форм отдыха детей, создание безопасных условий детского отдыха и оздоровления

1.1.
Проведение совещаний по вопросам организации отдыха и оздоровления детей с руководителями образовательных организаций
Управление образования
2015 - 2017 годы
Совершенствование инфраструктуры и повышение вариативности форм отдыха детей, создание безопасных условий детского отдыха и оздоровления

1.1.1.
Доля детей и молодежи в возрасте 6 - 18 лет, охваченных организованными формами отдыха, оздоровления и занятости
процентов
75
75
75
75
2.
Профильные и малодневные лагеря, мероприятия, семинары, походы, десанты, экспедиции
Управление образования
2015 - 2017 годы
Совершенствование инфраструктуры и повышение вариативности форм отдыха детей, создание безопасных условий детского отдыха и оздоровления

2.1.
Подготовка муниципальных образовательных организаций к летнему отдыху детей в соответствии с санитарно-эпидемиологическими и противопожарными правилами и требованиями
Управление образования
2015 - 2017 годы
Совершенствование инфраструктуры и повышение вариативности форм отдыха детей, создание безопасных условий детского отдыха и оздоровления

2.2.
Организация презентации программ (проектов) по организации летнего отдыха, оздоровления и занятости в каникулярный период


Совершенствование инфраструктуры и повышение вариативности форм отдыха детей, создание безопасных условий детского отдыха и оздоровления

2.2.2.
Количество подростков, трудоустроенных с заработной платой за счет средств местного бюджета
чел.
65
65
65
195
3.
Обеспечение летней трудовой занятости
Управление образования
2015 - 2017 годы
Совершенствование инфраструктуры и повышение вариативности форм летней трудовой занятости

3.1.
Количество детей, занятых в районных профильных лагерях, мероприятиях, семинарах, походах, десантах, экспедициях
чел.
200
200
200
600





Приложение № 2
к Муниципальной программе
"Каникулы на 2015 - 2017 годы"

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА
РАСХОДОВ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, В ТОМ ЧИСЛЕ ЗА СЧЕТ
СРЕДСТВ СУБВЕНЦИЙ ИЗ КРАЕВОГО БЮДЖЕТА, НА РЕАЛИЗАЦИЮ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "КАНИКУЛЫ НА 2015 - 2017 ГОДЫ"

№ п/п
Наименование
Источник финансирования
Оценка расходов по годам, тыс. руб.
2015 год
2016 год
2017 год
Всего
1
2
3
4
5
6
7

Муниципальная программа "Каникулы на 2015 - 2017 годы"
Всего
4 800
4 800
4 800
14 400
Краевой бюджет
-
-
-
-
Бюджет района
4 800
4 800
4 800
14 400
1.
Частичная оплата стоимости путевок в лагеря с дневным пребыванием детей, расположенные на территории Комсомольского района
Всего
2661,0
2661,0
2661,0
7983,0
Краевой бюджет
-
-
-
-
Бюджет района
2661,0
2661,0
2661,0
7983,0
1.1.
Проведение совещаний по вопросам организации отдыха и оздоровления детей с руководителями образовательных организаций
Всего
-
-
-
-
Краевой бюджет
-
-
-
-
Бюджет района
-
-
-
-
2.
Профильные, малодневные и другие лагеря, мероприятия, семинары, походы, десанты, экспедиции
Всего
688,0
688,0
688,0
2064,0
Краевой бюджет
-
-
-
-
Бюджет района
688,0
688,0
688,0
2064,0
2.1.
Подготовка муниципальных образовательных организаций к летнему отдыху детей в соответствии с санитарно-эпидемиологическими и противопожарными правилами и требованиями
Всего
-
-
-
-
Краевой бюджет
-
-
-
-
Бюджет района
-
-
-
-
2.2.
Организация презентации программ (проектов) по организации летнего отдыха, оздоровления и занятости в каникулярный период
Всего
-
-
-
-
Краевой бюджет
-
-
-
-
Бюджет района
-
-
-
-
3.
Обеспечение летней трудовой занятости
Всего
1451,0
1451,0
1451,0
4353,0
Краевой бюджет
--
-
-
-
Бюджет района
1451,0
1451,0
1451,0
4353,0


------------------------------------------------------------------