ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 сентября 2014 г. № 129/1068-6

ОБ ОБРАЩЕНИИ КАПУРЫ И.А. ПО ВОПРОСУ РАСПРОСТРАНЕНИЯ ПЕЧАТНЫХ
МАТЕРИАЛОВ, НЕ ОПЛАЧЕННЫХ ИЗ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ФОНДА КАНДИДАТА

10 сентября 2014 года в Избирательную комиссию Хабаровского края поступило обращение Капуры Ильи Алексеевича по вопросу распространения в газете избирательного объединения "Региональное отделение ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ "РОДИНА" в Хабаровском крае" статьи Соколова К., являющегося кандидатом указанного избирательного объединения по единому избирательному округу, а также по Южному одномандатному избирательному округу № 1. При этом в статье он представлен как кандидат, выдвинутый по Южному одномандатному избирательному округу № 1. Оплата изготовления газеты произведена из фонда избирательного объединения. В связи с тем, что опубликование указанной статьи не оплачено из фонда кандидата, заявитель просит изъять экземпляры агитационных материалов и привлечь виновных лиц к административной ответственности.
Обращение Капуры И.А. было рассмотрено 11 сентября 2014 года на заседании Рабочей группы по предварительному рассмотрению жалоб (заявлений) о нарушении законодательства о выборах.
Исходя из объяснений уполномоченного представителя избирательного объединения "Региональное отделение ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ "РОДИНА" в Хабаровском крае" Корепановой Е.О. приложенный к обращению агитационный материал является официальным агитационным материалом избирательного объединения и оплачен из избирательного фонда избирательного объединения. По мнению уполномоченного представителя, избирательное объединение имеет право вести агитацию за любого из кандидатов, выдвинутых в составе общекраевого списка кандидатов. Кроме того, никаких запретов на упоминание о том, что данный кандидат выдвинут еще и по одномандатному избирательному округу законодательство не содержит, в связи с чем просит в удовлетворении обращения отказать.
Ознакомившись с содержанием заявления, представленными материалами, объяснениями уполномоченного представителя избирательного объединения "Региональное отделение ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ "РОДИНА" в Хабаровском крае" Корепановой Е.О., Избирательная комиссия края установила следующее.
В соответствии с пунктом 5 статьи 48 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 67-ФЗ) агитация за кандидата, избирательное объединение, оплачиваемая из средств избирательных фондов других кандидатов, избирательных объединений, запрещается.
Федеральный законодатель разделяет понятие "кандидаты" на: кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, и других кандидатов, по-разному наполняя их правовое содержание (например, пункт 2 статьи 50 Федерального закона № 67-ФЗ). Следовательно, приведенными выше положениями пункта 5 статьи 48 Федерального закона запрет на агитацию за кандидата установлен для того избирательного объединения, которое данного кандидата не выдвигало.
Предписания этой же нормы о том, что расходы на проведение предвыборной агитации осуществляются исключительно за счет средств соответствующих фондов, не исключают возможности оплаты расходов на проведение избирательным объединением агитации за выдвинутого им кандидата из средств своего избирательного фонда. Указанное положение прямо вытекает из правил пункта 2 статьи 50 Федерального закона № 67-ФЗ, в соответствии с которыми избирательное объединение, выдвинувшее кандидатов, список кандидатов, вправе использовать печатную площадь для проведения на тех же выборах предвыборной агитации за любого выдвинутого им кандидата. При этом оплата изготовления агитационных материалов должна осуществляться из средств избирательного фонда участника избирательного процесса, заказавшего его изготовление.
В соответствии с частью 5 статьи 28.1 КоАП РФ сообщения, заявления об административном правонарушении подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях.
На основании вышеизложенного и руководствуясь постановлением Избирательной комиссии Хабаровского края от 13 сентября 2011 года № 7/55-6 "О наделении членов Избирательной комиссии Хабаровского края с правом решающего голоса полномочием по составлению протоколов об административных правонарушениях", Избирательная комиссия Хабаровского края постановляет:
1. Поручить члену Избирательной комиссии Хабаровского края с правом решающего голоса Машкову О.Ю., уполномоченному на составление протоколов об административных правонарушениях, рассмотреть обращение Капура И.А.
2. Проинформировать Капура И.А. о принятом решении.
3. Контроль за выполнением постановления возложить на секретаря Избирательной комиссии Хабаровского края Машкова О.Ю.

Председатель
Избирательной комиссии
Хабаровского края
Г.К.Накушнов

Секретарь
Избирательной комиссии
Хабаровского края
О.Ю.Машков


------------------------------------------------------------------